金陽：聯村總支“聯”出戰斗力

■ 文/喻元平 本刊記者 諶貴璇

金陽：聯村總支“聯”出戰斗力

■ 文/喻元平 本刊記者 諶貴璇

“聯村總支”的創新之舉，不僅提高了黨員的覺悟，也讓村民在金陽新區大開發大發展過程中受到了教育，為實現新區又好又快、更好更快發展提供了有力的保障。

“貴遵立交橋涉及兩百多冢墳需要拆遷，一冢墳拆遷費用1000多元太低?，F在村民提出不要錢，能否劃出一塊地作為集體公墓拆遷？”

“這個問題事關村民的切身利益，得好好商議解決?！?/p>

……

在金陽街道辦事處陽關村委會的會議室里，在新陽黨總支書記趙軍的主持下，經過陽關、新寨兩個村支兩委和村民的協商，最終決定在離金陽市區相對偏遠的地方購買一塊土地，作為集體公墓集中拆遷，事情得以圓滿解決。

今年以來，金陽新區結合創先爭優活動，以金陽街道辦事處為工作突破口作為基層黨建改革創新試點，探索推行“聯村總支”管理模式，采取跨村設立黨總支的辦法，將矛盾化解基層，上訪率直線下降，發揮了黨組織就是工作航標“一盞燈”，一個黨員樹起“一面旗”的作用。

強黨建“聯村總支”孕育而生

自2000年以來，金陽新區面臨建設時間緊、任務重等實際困難，各種矛盾也在發展的過程中凸顯。記者從金陽新區信訪部門了解到，在2009年之前的8年時間里，僅金陽街道辦事處的各類矛盾糾紛就達3450件，平均每年達431件。

嚴重的維穩壓力成為了擺在新區決策層面前的重要課題。如何破題？

“加強區域化黨建一體化建設，夯實基層組織建設，為發展保駕護航?！苯痍栃聟^黨工委書記丁旭東說。

2009年之前，由于新區機構不完善，在大開發、大建設中基層黨建一度處于無暇顧及的邊緣，基層黨組織渙散，黨建工作薄弱。今年年初，金陽新區為實現創先爭優活動和經濟工作的融合互動出發，以區域化黨建作為深化城市基層黨建管理體制改革的出發點和落腳點。金陽新區黨工委理出創先爭優思路，黨工委主要負責人親自帶隊，班子成員分別深入金陽街道辦事處基層開展調研活動，收集第一手資料，梳理成條，制定切實可行措施。

按照“以強帶弱、以大帶小、以先帶后、以快帶慢”的原則，在金陽街道辦事處劃片聯村，大膽創新黨組織設置方式，在地域相鄰、產業相近的村與村之間聯村建立黨總支，把大關村等10個村黨支部整合為金北黨總支部等5個黨總支?！澳康氖怯欣陂_展黨的工作，有利于發揮黨組織和黨員作用，共同解決新區大開發大建設中遇到的困難和矛盾，讓群眾享受新區建設的成果?！倍⌒駯|說。

據了解，在創優爭先活動中，這一創新舉措在全國都屬首創。

聚合力“聯村總支”聯出生產力

金陽新區采取“空降“的方式，區組織人事部在該辦事處先后下派5名機關干部擔任總支書記或村主任助理，同時在有威信的群眾中培養選拔干部，先后提升5名支部副書記。采取支部書記領導核心地位和第一責任人，村重大事項必須支部書記召集擴大會議決定，對大額開支也作明確規定。

“聯村總支”管理模式的推行，使村與村之間從“各算各賬”轉變為“互諒互讓”一盤棋，有效化解了跨村之間的矛盾糾紛?！包h總支就是聯系村和街道辦事處的一個橋梁和紐帶。原來村與村之間的矛盾，現在都成了‘家內事’，許多事情就好解決。做到了‘小事不出村，大事不出總支’?！苯痍栃聟^金陽街道辦事處黨工委書記鄒勇告訴記者。

2010年上半年，該辦各類矛盾糾紛與2008年和2009年同期相比，分別下降了71.4個百分點和38.5個百分點。

陽關村與新寨村自今年甲秀北路項目建設工程啟動以來，在兩村交界處，兩村村民多次為土地權屬、土石方運輸等問題發生矛盾糾紛，導致甲秀北路項目工程多次被堵，嚴重影響施工進度。新陽黨總支了解這一情況后，組織人員開展“大走訪”活動，深入實地調查，將兩村有威信的人員組織起來開展協商，并積極爭取施工單位支持，合理分配兩村工程量，使問題得到了徹底解決，使得項目工程進展順利。

目前，各黨總支均建立了總支活動室，建立和完善了相關制度，明確了分工，每周各黨總支集中辦公1～2天，對區域各村面臨的困難和問題集中進行研究，能解決的現場協商解決，不能現場解決的分別牽頭解決。

“聯村總支”模式助推創先爭優活動如火如荼開展，激發了各基層黨組織和黨員的干事熱情。金西黨總支抓住中國水電工程貴州集團落戶龍泉村的契機，發揮黨員先鋒模范作用，指導龍泉村由村集體出資購置了12輛運輸車參與工程運輸及基礎性工程承接，既解決了龍泉村近50名失地農民的就業問題，又使村集體每年可收入200余萬元。與此同時，各黨組織積極開展“大比武”活動，共解決了1000余名失地農民的就業問題。

“我們將在金陽街道辦事處探索建立的‘聯村總支’基礎上，總結經驗，完善相關激勵考核機制，下步將在朱昌鎮和金華鎮實施，從而在全區鋪開施行，為實現新區大開發打建設大發展、深入推進貴陽生態文明城市建設、實現新區又好又快、更好更快的發展作出應有的貢獻?！倍⌒駯|說。