推進基層黨務公開 規范權力運行

中共中央辦公廳日前印發了《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，并發出通知，要求各地區各部門認真貫徹執行。

《意見》指出，黨內民主是黨的生命，黨務公開是黨內民主的重要內容。黨的基層組織實行黨務公開，是實踐黨的宗旨、密切黨群關系、促進基層和諧穩定的有效途徑，是加強黨內監督、規范權力運行、推進基層黨風廉政建設的重要舉措。

中央黨校黨建部副主任張志明認為，此舉預示著黨務公開已經從理念層面、決策層面走向了操作層面，已經從局部試驗階段逐步走向了全面實踐階段，已經從單項的嘗試逐步走向了制度化、規范化和科學化。

地方積極試水“黨務公開”

從去年中央批準成立中央黨務公開工作領導小組到今年中央11部門黨委發言人亮相，再到《意見》的下發，一段時期以來，黨務公開一度成為輿論焦點。

實行黨務公開確實是大勢所趨，張志明說，要適應從革命黨到執政黨的轉變，就必須實行黨務公開。

為此，近年來，在中央政策的引導下，各地基層黨組織在黨務公開方面進行積極探索。

江西九江縣推行“全景式”黨務公開，圍繞“群眾需要知道”和“需要群眾知道”這個重點，實行點題公開和自主公開；

江蘇海門通過黨員干部現代遠程教育系統、廣播、電視、報紙等媒體或召開新聞發布會等進行公開，在城區主干道、公園、廣場等公共場所增設黨務公開欄、電子屏幕，定期公開、更換；

內蒙古通遼市制定了農村牧區、城市社區、機關單位、非公企業、兩新組織黨組織的黨務公開目錄，每個領域的公開內容細化為固定公開、定期公開、隨時公開三個具體項目……

基層黨務公開將被納入工作考核內容

在一些地方主動實踐黨務公開的同時，亦不乏一些基層黨組織對公開抱有回避甚至排斥的態度。

一些基層黨組織的黨務公開內容中，要么把部分法律規章條款摘錄上去，要么只公示一些日常工作；有的基層領導干部還患有一種無形的“恐懼癥”，往往把黨務公開當作為一件“有負擔的事情”，作為一扇“神秘的大門”，用一種所謂的“官權”把守著。

另一方面，不少黨員對黨組織和領導干部的信息公開基本上還不屬于剛性需求，還只是停留在“你想公開什么我就看什么，你愿公開什么我就關心什么”的程度上。

張志明表示，從根本上說，除了涉及國家安全的機密外，一個立黨為公執政為民的馬克思主義執政黨，一個全心全意為人民服務的黨，沒有什么可以跟自己的黨員和人民保密的。

《關于黨的基層組織實行黨務公開意見》依照“公開為原則，不公開為例外”的精神，公布了七類黨務公開的內容：黨組織決議、決定及執行情況，黨的思想建設情況，黨的組織管理情況，領導班子建設情況，干部選任和管理情況，聯系和服務黨員、群眾情況，黨風廉政建設情況，以及一項兜底的“其他應當公開的事項”。為保障黨務公開落到實處，《意見》確立了“各單位黨支部書記為黨務公開第一責任人，負責本單位的黨務公開工作。”同時，按中央規定，基層黨務公開將被納入黨組織及其主要負責人的年度工作考核和黨建工作考核中。（本刊觀察員）