領導干部『八小時外』管理探析

文／姜金利

領導干部『八小時外』管理探析

文／姜金利

領導干部“八小時外”管理是指各級組織、紀檢部門，為加強干部隊伍管理、確保每一名領導干部都能夠遵紀守法而有計劃地對干部“八小時外”（工余時間）的言行舉止開展的一系列組織、控制、監督工作。

1.領導干部“八小時外”管理彌補了傳統思想政治工作時空的“斷層”，確保了干部隊伍管理機制的完整性。有的人認為領導干部“八小時外”的時間屬于干部自己，與單位或者單位領導無關，認為現有的制約機制約束不到干部下班以后的言行，以至于干部“八小時外”管理出現時空“斷層”，造成隊伍管理機制上的缺陷。2.領導干部“八小時外”管理是減少領導干部違法違紀問題的重要途徑。我們發現，絕大多數的違紀行為發生在“八小時外”。鐵的事實告訴我們：監督管理一定要由“八小時內”延伸至“八小時外”，從領導干部的工作圈延伸至生活圈、社交圈，建立完善、長效的監督管理機制。3.領導干部“八小時外”管理是密切黨群干群關系、塑造黨和政府良好形象的迫切需要。領導干部“八小時外”絕大部分時間都活動在公眾之中，如果出現問題，不但其自身形象受損，而且會影響黨和政府的形象。

有的同志擔心，對干部隊伍社交圈、生活圈的了解是干涉公民的自由。其實，對領導干部“八小時外”管理有充分的理論根據。一是傳統思想政治工作的細化、延伸和發展。在傳統的思想政治理論中，我們找不到“八小時外”這個字眼，但分析其內容，不難發現其中有很多“八小時外”管理的內容，如要求組工干部經常找干部談心、家訪、幫助干部解決后顧之憂等。二是馬克思主義哲學普遍聯系原則的具體運用。事物不是孤立存在的，而是普遍聯系的，干部隊伍建設也必須堅持這一原則。從近些年暴露出來的領導干部違法違紀案件來看，這些干部“八小時外”大多存在很多問題。三是黨管干部原則的客觀要求。“德才兼備”歷來是我們黨培養和使用干部的基本原則。領導干部在八小時以外的表現，反應了領導干部“德”的重要方面。以此作為重要參數，是了解、管理、使用干部的重要依據。

抓“八小時外”的監督，必須抓好“八小時內”的管理，二者必須并重。同時也要注意不是對干部的“八小時外”的所有事情都管，核心是積極主動地掌握干部的思想和生活狀況，防止干部在“八小時外”出現違法違紀和道德所不允許的行為。要相信和依靠干部，啟發干部自我教育，把對干部“八小時外”的監督管理建立在理解人、關心人、發展人、提高人的基礎上；要從細微小事入手抓起，抓住大事苗頭不放；要既講道理，又辦實事，滿腔熱忱地關心干部特別是有各種困難干部的思想和生活，多做得干部心、暖干部心、穩干部心的工作。

領導干部享有包括隱私權在內的所有公民應有的權利。因此，在領導干部“八小時外”管理工作中，一定要注意工作方法，把握好工作尺度，對什么可以問、什么可以查、什么受法律保護，做到心中有數，既了解領導干部“八小時外”的基本情況，又不侵犯領導干部的合法權益。

（作者單位：丹東市公安局振興公安分局）