俄美關系的新支點

費·盧基揚諾夫 著 劉敏茹 編譯

俄美關系的新支點

費·盧基揚諾夫 著 劉敏茹 編譯

本文作者費·盧基揚諾夫是《全球政治中的俄羅斯》雜志的主編，2009年10月他在德國不來梅大學東歐研究中心和蘇黎世瑞士聯邦理工學院安全研究中心共同主辦的《俄羅斯分析文摘》第66期上發表了題為《導彈彈頭和意識形態之后下一個是什么》的文章，論述俄美關系。以下是該文的部分內容。

立場的變化

先來看兩段引言：

引言一：“外界不能將民主強加給任何國家。每個社會都必須尋找自己的道路，不存在一條盡善盡美的道路。各國都應追求一種植根于其民眾文化和歷史傳統的發展道路。”

引言二：“各國之間應當盡可能地相互了解，并且有權不僅就彼此的外交政策，而且就國內政策作出批評性評價，如果這些政策會在國際層面引發問題或無視公認的道德準則和人道主義原則，各國甚至可以指出其政策缺陷。”

第一段引言的內容似乎很熟悉。在21世紀的第一個十年中期，當俄羅斯推行“主權民主”時，俄羅斯高層政治家們一直提到這些問題，即俄羅斯的民主發展道路具有獨特性，不允許干涉別國的內部事務。第二段引言實際上逐字逐句地表達了華盛頓對莫斯科的回應。

實際上，第一段引言出自美國總統奧巴馬，摘自他2009年9月23日在聯合國大會上的演講。第二段引言是梅德韋杰夫于2009年9月14日在雅羅斯拉夫爾政治論壇上講話的一部分。兩國領導人在表述上發生立場互換。

這一令人驚奇的轉變并非意味著俄美兩國的“重新定位”使彼此能夠相互理解，很可能有另一層意義。20世紀90年代和21世紀前幾年兩國關系中一直存在的意識形態色彩現在已經大大淡化了。布什政府下臺后，白宮沒有對俄羅斯的民主和人權狀況進行根本評估。甚至在美國國務院的年度報告中對此問題的表述也稀松平常，幾乎未引起莫斯科的注意。

2009年7月奧巴馬訪問俄羅斯時，為了既要說出他對權利和自由問題必須講的話，又不至于因此損害到雙方對他所關注的原則問題的理解，奧巴馬表現出嫻熟的語言駕馭能力和政治上走鋼絲般的謹慎。他在這方面取得了成功，這令俄羅斯領導層感到高興，現在他們有了足夠自信提出公開性和完善民主問題。當然，以這種方式提出這個問題不會得到任何東西。

這一轉變影響的不只是俄羅斯。奧巴馬內閣已經斷然拒絕了其前任的主要意識形態支點——“推進民主”的思想。原因很清楚：新保守主義方針為美國帶來了如此悲慘的結局，以至于奧巴馬現在必須消除由共和黨人造成的危害。為了完成這個任務，需要更多地宣傳這樣一種思想——美國在解決絕大多數外交政策問題時需要幫助，需要得到那些能夠給予其幫助的國家的支持。美國必須找到合作者，無論其社會政治結構如何。

三個“簡單”問題

在奧巴馬的新方針中，俄羅斯是最優先考慮的問題之一。并不是華盛頓認為莫斯科特別重要，而是現政府的戰略家們認定，在奧巴馬面臨的諸多難題之中，改善同俄羅斯的關系是可以做到的(很可能取得比中東問題更大的進展)，并且可以產生一個令人滿意的示范效果。

到目前為止，奧巴馬是正確的。在俄美關系中存在著一些既能夠迅速取得成果又不需要雙方付出太多代價的可能性。雙方已經開始在如下方面著手行動了。

首先，需要共同制定新的削減戰略進攻性武器條約，以取代2009年12月到期的《第一階段削減戰略進攻性武器條約》。在這一問題上，雙方可以組織一次高調且必勝的行動，以顯示兩個核武器超級大國又一次努力減少它們的武器生產，并號召其他國家向它們學習。和過去一樣，俄美兩國有許多導彈彈頭和運載火箭，象征性的數量削減向來是可以輕易實現的。

其次，關于在中歐部署導彈防御系統。這一技術上漏洞百出、毫無戰略眼光、花費高昂、政治挑釁意味十足的項目，成為被淘汰的首選目標。拒絕導彈防御并不表示不再發展新技術或是未來不會再出現一個“盾”，而是使政府能夠擺出一個高姿態并得到一些預期的回報。總之，美國總統奧巴馬如果兌現了承諾，則很有可能贏得克里姆林宮的支持。在美國上一屆政府主政期間，俄羅斯不指望會出現這種情況，也不指望美國領導人會對國際關系中其他參與者的想法感興趣。

如果美國繼續實施國家導彈防御體系(一種保衛美國及其政治軍事盟友的努力)，那么我們兩國自然會很快回到一年前的疏遠狀態。正如莫斯科、華盛頓和布魯塞爾正在討論的，唯一的解決辦法是建立某種共同導彈防御體系。一旦這些計劃認真實施，那么各方關系可能出現根本性變化。假如要使這些討論有成果，那么中國從一開始就應當被考慮進來。否則，北京毫無疑問會將這種防御體系解讀成直接針對他們的行動。華盛頓很可能不會反對采取措施以降低俄中兩國的合作水平，并把俄羅斯拉入一個會引起中國不滿的體系之中。但俄羅斯客觀上不會讓中國對雙邊關系失去信心。而且，要維持歐亞大陸的穩定，是不可能將中國排除在外的。

第三，阿富汗問題。俄羅斯和美國以及包括伊朗在內的所有全球和地區政治參與者在這一點上的利益是相似的，盡管并不完全一致。沒有人對塔利班在喀布爾重掌政權感興趣。因此，梅德韋杰夫和奧巴馬兩位總統在莫斯科商定，俄羅斯向美國空軍開放空中補給線，這與俄羅斯的戰略目標并不矛盾，同時還為其提供了展示誠意的良好機會。

當然，也不能高估俄羅斯對北約在阿富汗行動的興趣。莫斯科的多數分析家相信，北約和美國遲早會不得不撤離該國，因為他們在那里會一無所獲。實際上，俄羅斯在盡其所能地支持美國和北約在阿富汗的行動，但同時也在為它們撤離后該地區將會出現的狀況作準備。俄羅斯正著手將集體安全條約組織變成一個真正的政治軍事聯盟，而不只是“俄羅斯之友俱樂部”。

利益考量

對于美國和俄羅斯來說，外交政策的優先排序在構架上和地理上是相似的，但內容卻大相徑庭。兩國關注的中心都是許多可能擴展到全球層面的地區沖突。但它們的排序不同。對于華盛頓來說，首先是伊朗、阿富汗、中東和平以及朝鮮。而對于莫斯科來說，最重要的是烏克蘭、中亞和高加索。美國優先考慮的也在俄羅斯重點關切之列，但級別低得多，反之亦然。

莫斯科和華盛頓不明白，整個地區范圍應當被看做一個統一的整體，這樣才能在每一個個案中找到更多可操作空間。這不僅僅是利益的聯系和交換。倘若將現存的所有挑戰集中起來分析，那么只有綜合性的解決方案才能保障歐亞大陸的穩定，蘇聯解體和冷戰意識形態對抗的結束粉碎了這一地區體系構建的支點。

總之，全球政治趨勢在21世紀初顯現出來，并且在經濟危機中加速，它迫使美國竭力尋找新的路徑。對俄關系即是這種更廣泛努力的一部分。

盡管俄羅斯仍然有大量威脅國家未來發展的不足之處，但它是世界上極少數幾個能夠進行戰略性思考并有能力動用武力的國家之一。歐洲已不具備這些特征，中國至少目前關注的是自身發展。這使得俄羅斯既是美國的潛在對手，也是一個潛在的重要伙伴。

對于這種伙伴關系，俄美雙方應該超越上個時代傳承下來的意識形態觀念的束縛。零和博弈邏輯主導下的兩國關系很少能關切彼此的利益。但是，既然許多利益在優先次序上不能完全相符，那么為了實現最重要的利益，各方可以放棄它認為是次要的利益。但是，要得到這種結果，美俄兩國只能拋棄冷戰思維，明白21世紀對于兩國來說將是完全不同的。

譯者單位：中央編譯局俄羅斯研究中心