從結構上動刀子是步好棋

□鐘嚴

省政府日前出臺了《貫徹落實國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲通知的意見》。這是4月份“國十條”下發后，省政府第二次下發具體貫徹落實意見。這次省政府下決心調整房地產開發結構，用這個方法調控房價，是走了一步好棋。

資本的本性是逐利。熱錢涌來了，誰都想狠狠賺一把。商品房是一塊“肥肉”，目前全省房地產開發、商品房投資占投資總額的90%，這種“一頭獨大”的畸形格局全國少見。睜開眼一看，全省都在蓋房子，全島是個大工地。海南賣房的廣告，不僅打到了全國，打到了東南亞，甚至打到了歐洲。“到海南買房子”成為中國經濟的一種奇特現象。這種政策取向，一方面導致70%以上的商品住房銷往島外，大量的房屋空置，造成資源的嚴重浪費；另一方面，新型商務地產及康體養生、主題公園、商業娛樂、分時度假等經營性房地產嚴重不足。這與國際旅游島《規劃綱要》精神顯然相悖。

從結構上動刀子，說白了，就是運用政策和市場的手段，限制普通商品房的開發。這些手段包括：沿海一線海景和具有特色優勢資源的土地，將優先安排作為高端度假休閑旅游經營性項目用地；嚴格土地和城市總體規劃的實施管理，嚴禁擅自改變土地規劃用途；財政、稅收、住建等部門盡快制定出鼓勵住房租賃的優惠政策，解決商品房空置率高的問題；優先保證保障性住房建設用地，規定廉租住房、經濟適用住房用地以劃撥方式供應，急需建設的保障性住房項目優先使用政府儲備用地；堅決抑制各種名目的炒房和投機性購房，暫停發放第三套及以上住房貸款等。

《規劃綱要》對海南房地產業發展用了四個詞組：一是“優先發展”常住居民住房；二是“加快建設”保障性住房；三是“積極發展”經營性房地產；四是“適度發展”度假旅居型房地產。這四個精心推敲出的定語，指明了海南房地產業結構調整的方向。

如果從結構上完成了這一轉變，實現下列三個目標就有了保證。

第一，到2012年，基本解決本島居民的住房問題，促進本島居民從“居者有其屋”到“居者優其屋”。第二，到2015年，專業化旅游房地產的主導功能初步顯現，度假型居住地產的蔓延式發展得到初步控制，商業及其他類型地產獲良好起步，海島型國際性度假居住地的品牌初步形成。第三，到2020年，“以本島居住為基本、專業化旅游地產為主導、度假型居住為特色，商業及其他地產為補充”的多元化、多層次房地產產業體系構建成功，本島居民安居樂業，海島型國際性度假居住地的品牌得到完全認可。◎