中國石油廣西煉油項目質(zhì)量管理

王維 周虹 中國石油煉化工程建設項目部QHSE處 北京 0008

2廣西北海市政府統(tǒng)計局 廣西北海 536000

中國石油廣西煉油項目質(zhì)量管理

王維1周虹21中國石油煉化工程建設項目部QHSE處 北京 100028

2廣西北海市政府統(tǒng)計局 廣西北海 536000

針對大型煉油項目建設特點，通過組建聯(lián)合管理團隊、應用獨特質(zhì)量管理方法實現(xiàn)“國內(nèi)領先、世界一流”煉廠目標。

團隊管理模式 細分界面 質(zhì)量管理方法

中國石油廣西石化煉油項目是中國石油天然氣股份有限公司投資建設的大型煉化基地，年加工能力1000萬t。該項目具有以下主要特點：（1）在3年時間內(nèi)一次建成千萬噸級的大型煉油廠，項目工程量大、工期短、管理要求高，需要強有力的項目管理隊伍，并采用先進的管理理念、管理系統(tǒng)和管理方法；（2）是新成立的企業(yè)，沒有老廠作為依托，股份公司下達的定員主要是生產(chǎn)人員，沒有大量的工程建設管理人員；（3）技術復雜，一方面引進了以美國UOP公司為主的煉油工藝技術，另一方面工程建設過程中大型設備制造安裝及自動化控制技術也非常復雜，工程管理人員必須專業(yè)配備齊全，并且是具有煉油技術和豐富工程建設經(jīng)驗的專家。本文圍繞在這種特殊條件下怎樣做好建設期間質(zhì)量管理工作,特別是對其中采用的一些獨特質(zhì)量管理方法進行介紹和探討。

1 優(yōu)化機構設置建立團隊管理模式

中國石油廣西石化煉油項目是以廣西石化公司為主導，由廣西石化公司+國外項目管理公司（英國AMEC公司）+國內(nèi)工程管理公司（寰球工程公司）為核心組成聯(lián)合項目管理團隊（簡稱IPMT），由IPMT作為該項目工程建設階段的管理執(zhí)行機構，組織項目建設全過程的管理工作。這樣做既可以利用國內(nèi)、外項目管理公司先進的管理體系、管理控制軟件系統(tǒng)及技術支持優(yōu)勢，同時還可以充分發(fā)揮中國石油在工程建設領域的整體資源及優(yōu)勢，并始終保持業(yè)主對項目建設全過程控制的力度,為搞好質(zhì)量工作構建了一個較高的管理平臺。矩陣組織機構如圖1所示。

如圖1所示，管理結構得到了確立，既：IPMT設立10個部門，9個項目經(jīng)理部(簡稱PMT)。在公司領導下，各職能部門展開工作，由QA/QC部實施質(zhì)量管理方針、統(tǒng)籌全局質(zhì)量管理，各PMT作為項目建設的核心，既是項目建設矩陣管理中質(zhì)量控制的推動者也是承上啟下的協(xié)調(diào)者。

2 明確職責、細分界面

為保障對整個建設過程進行有效的質(zhì)量控制，只有明確職能部門、PMT的工作范圍，特別是各PMT承擔的建設內(nèi)容，劃清工作界面才能有針對性、有重點、分階段地抓住質(zhì)量控制的關鍵環(huán)節(jié)。因此，整個煉油項目建設的內(nèi)容被分成9個工作面，并在體系文件中劃清界區(qū)，同時對各部門、各PMT的職責進行細分，其中PMT職責為：

（1）全面負責本區(qū)域內(nèi)項目管理工作；

（2）參與發(fā)展和完善承包商名單和供應商名單；

（3）執(zhí)行IPMT各部門制定的管理目標、管理方針/策略、管理程序文件；

（4）參與本區(qū)域內(nèi)的基礎設計審查，E+P+C/EP+C/E+PC項目的詳細設計審查，組織本區(qū)域內(nèi)變更的審查和EPC項目的詳細設計審查；協(xié)調(diào)施工過程中的設計問題；

（5）在施工部制定的總體規(guī)劃下，制定本區(qū)域內(nèi)的平面布置及臨時設施的規(guī)劃；

（6）參與EPC/EP/PC/C和監(jiān)理項目的資格預審、招標工作；負責相關的項目合同立項、評標工作和授標推薦，組織相關合同談判；

（7）負責區(qū)域內(nèi)平面管理，協(xié)調(diào)管理區(qū)域內(nèi)承包商之間的界面；

（8）負責本區(qū)域內(nèi)承包商/監(jiān)理的管理和考核；

（9）負責本區(qū)域內(nèi)的HSE管理、質(zhì)量控制、進度控制、費用控制以及文件管理；

（10）負責本區(qū)域內(nèi)的合同執(zhí)行，處理合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的合同變更及合同糾紛索賠；

（11）負責本區(qū)域內(nèi)的設備/材料管理；對于業(yè)主采購項目，參加設備/材料的到貨驗收，負責施工過程中設備/材料的管理和監(jiān)督；對于承包商的采購項目，負責對采購過程進行監(jiān)督和管理；協(xié)調(diào)施工過程中出現(xiàn)的設備/材料管理問題；

（12）負責本區(qū)域內(nèi)所有承包商分包工作的監(jiān)督和管理；

（13）組織區(qū)域內(nèi)的中間交接；

（14）參與聯(lián)合試車及投料試車工作。

從PMT職責可以看出，通過對各部門、各PMT工作范圍的細分，及各自職責的明確，使矩陣管理層次分明、項目管理（包括質(zhì)量控制）界面清晰。

3 健全質(zhì)量體系引入獨立第三方檢測

PMT、質(zhì)量監(jiān)督站、監(jiān)理公司在中國石油廣西石化煉油項目的質(zhì)量體系中發(fā)揮著重要作用，同時，項目還引進了獨立的第三方檢測機構。該機構由QA/QC部垂直管理，其作用是：

（1）參與各PMT的工程實體質(zhì)量檢測；

（2）對到場的物資及設備進行同步檢測（驗）；

（3）根據(jù)各PMT建設時期不同階段的質(zhì)量特點針對性地進行抽檢；

（4）對高危裝置施工過程進行跟蹤檢驗；

（5）對承包商、供應商出具的檢測結果有疑慮時進行復檢；

（6）及時將質(zhì)量情況反饋QA/QC部，便于預防預控，采取措施。質(zhì)量體系圖如圖2所示。

通過質(zhì)量體系看出，獨立的第三方檢測機構由QA/QC部直接管理、協(xié)調(diào),在參與質(zhì)量檢測的同時也成為QA/QC部監(jiān)控整體質(zhì)量的重要一環(huán)。第三方檢測機構不僅對原材料、設備入場能及時提出獨立的檢測結果，對承包商（包括設計單位、供應商、施工檢測單位）的檢測結果還可隨時進行復檢，實踐證明發(fā)揮了較大作用。

4 抓住影響工程質(zhì)量的關鍵因素

4.1 設計質(zhì)量管理

抓好設計管理工作是保證工程質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。因此，IPMT進行了大量細致的工作，并采取了以下措施：

（1）通過制定并嚴格執(zhí)行設計管理程序，進行設計招、投標，認真選擇設計單位，嚴格審查設計資質(zhì)，評估設計力量，根據(jù)對同類建設項目的熟悉程度和在國內(nèi)外的設計業(yè)績，優(yōu)選最佳設計單位；

（2）認真抓好設計管理工作，加強對設計進度、質(zhì)量的中間檢查力度，并做好各設計單位的協(xié)調(diào)工作和設計各階段出現(xiàn)問題的協(xié)調(diào)工作；

（3）督促設計單位認真貫徹執(zhí)行其建立的質(zhì)量體系，使質(zhì)量體系持續(xù)有效運行，并加強對設計人員的質(zhì)量意識教育和同類裝置工程經(jīng)驗和教訓的教育，增強設計人員的責任心，樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的觀念；

（4）嚴格設計專業(yè)間會簽管理制度，落實質(zhì)量抽查和信息反饋、披露制度、精心組織設計；

（5）派駐設計督導工程師加強檢查、監(jiān)督力度，組織設計單位質(zhì)量控制工程師檢查設計文件，對設計過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時進行處理；

（6）建立考核機制按照設計合同的規(guī)定制定詳細的考核辦法，執(zhí)行設計合同中的有關獎罰條款。

通過采取這些措施使設計質(zhì)量得到了保證，為項目順利實施奠定了堅實基礎。

4.2 物資供應質(zhì)量管理

物資供應是項目建設的重要保障。為確保物質(zhì)供應在建設期間按進度需求、保質(zhì)保量、源源不斷地進入現(xiàn)場，IPMT采取了以下措施：

（1）選派業(yè)務素質(zhì)高、工作思路清晰的人員負責采購部，并下設物資檢驗組；

（2）加強供貨商管理，建立供貨商資格預審程序，從資信水平、工作負荷、供貨業(yè)績等方面嚴格篩選供貨商，并充分借助中石油的供應商網(wǎng)絡以及承包商的供應商資源，建立本項目的供應商清單，對所建立的供應商網(wǎng)絡進行動態(tài)管理，不斷優(yōu)化；

（3）明確檢驗和試驗要求，制定質(zhì)量控制協(xié)調(diào)程序，約定質(zhì)保期和相應的質(zhì)保金；

（4）劃分檢驗級別，制定檢驗計劃，根據(jù)關鍵性分級程序以及設備和材料關鍵性等級，編制項目檢驗計劃，確定項目檢驗級別與檢查點的劃分，對2級以上訂單的質(zhì)量控制，對設計文件和制造工藝、制造廠質(zhì)量檢驗計劃進行有計劃性、針對性和預見性的審核，并要求定期提交檢驗報告。對1級以上關鍵設備的檢驗采取駐廠全過程檢驗監(jiān)造；

（5）制定對不合格器材設備的處理措施，對于監(jiān)造過程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題(缺陷)實行分級管理，采取駐廠檢驗員、檢驗組、采購部、IPMT四級監(jiān)管體系。對于不合格品，駐廠檢驗員必須根據(jù)相應圖紙、技術附件、國家標準和法規(guī)給出明確的合格與否結論，并可以根據(jù)自己的專業(yè)經(jīng)驗和技術專長給出處理建議，及時向IPMT報告，并同時通知制造廠立即隔離有關產(chǎn)品。接到報告后，IPMT組織有關部門進行討論，形成處理措施，并在CONVERO（IPMT文件控制軟件系統(tǒng)）中記錄異常情況。制造廠接到NCR（不符合項）和聯(lián)絡單后，立即暫停相應工作，分析缺陷產(chǎn)生原因，制訂整改措施，報IPMT批準。在沒有得到IPMT正式通知前，制造廠無權單方面進行處理。制造廠按照批準的方案進行整改，報IPMT檢驗驗收，做出接受、讓步接受或廢棄的決定。同時IPMT審查制造廠提出的預防措施，并關閉NCR。

5 應用先進、實用的質(zhì)量管理方法

5.1 質(zhì)量不符合項程序

不符合項是承包商在履行合同過程中出現(xiàn)的不符合行為或結果。中國石油廣西石化煉油項目通過引進、應用《質(zhì)量不符合項程序》使質(zhì)量控制的手段得到了加強。該程序?qū)Σ环享椀陌l(fā)現(xiàn)、提出、解決措施、關閉確認都進行了描述和要求，便于操作，同時通過對不符合項的編錄和分析，對具有共性、趨勢性的質(zhì)量問題能進行預警。對于承包商而言，要關閉不符合項就要制定措施、采取行動、達到效果并經(jīng)承包商質(zhì)量人員、監(jiān)理工程師、IPMT質(zhì)量人員逐級確認后才能關閉。圖3是其中某一時期不符合項（NCR）發(fā)布和關閉情況的統(tǒng)計。

通過圖3看出，NCR的應用是項目建設期間質(zhì)量管理過程中使用較多的一種手段和措施。由于制定的質(zhì)量考核機制與NCR進行了有機結合，為QA/QC部提供了對PMT、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理、承包商的實體質(zhì)量狀況一定量化的考核依據(jù)。同時，在宏觀上對項目整體質(zhì)量態(tài)勢，微觀上對具體的質(zhì)量問題能進行分析、辨識，易于梳理出關鍵的、嚴重的質(zhì)量隱患和質(zhì)量問題，為提高實體質(zhì)量起到了加強控制的作用。

5.2 質(zhì)量專題報告會

質(zhì)量專題報告會是在PMT、QA/QC部組織召開的周質(zhì)量例會基礎上，由QA/QC部主任將每月存在的質(zhì)量問題進行歸納、分析、總結后用投影、圖表、照片、實物等形式在IPMT高層進行專題會議的一種制度，參加人員主要是IPMT領導（包括各部門、各PMT）、各監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站、各承包商的負責人。通過這種會議將存在的突出質(zhì)量問題、共性質(zhì)量問題進行曝光，將NCR發(fā)布及關閉情況、質(zhì)量問題報告（QAR）發(fā)布、整改情況進行講評，或?qū)⒕哂杏绊懻麄€項目的質(zhì)量問題進行專題講座，如“支吊架”大檢查、“防腐”大檢查、質(zhì)量專項抽查等。通過這種形式一方面使最高管理者能及時了解整體質(zhì)量控制狀況，靈活進行部署；另一方面對加強承包商質(zhì)量意識，快速進行問題改正起到了促進作用，也使承包商之間舉一反三、取長補短、引以為戒，有一個較高的交流、借鑒平臺，特別是能讓各層領導者對一些質(zhì)量問題進行一定深度的思考，為提高整體質(zhì)量起到了積極作用。

6 存在問題

6.1 體系文件過于龐大

在制定質(zhì)量體系時為求全、求好制定了龐大的質(zhì)量體系文件，除QA/QC部下發(fā)了271個程序文件外，各部門根據(jù)自身特點及工作要求還下發(fā)了各類管理文件，易造成程序多、效率低的現(xiàn)象，特別是一部分質(zhì)量體系文件內(nèi)容近似、相互重疊、功能差異不大。應精簡文本、減少數(shù)量，使之便于操作即可。

6.2 NCR尺度的掌握

NCR的發(fā)布是由IPMT質(zhì)量管理人員在工作中對承包商出現(xiàn)的不符合項下達的書面文件，但由于各PMT質(zhì)量人員受專業(yè)、經(jīng)驗的限制，容易對一些問題的判斷出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)了尺度的掌握上因人而異的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)是過于“輕率”，如在施工過程中對于簡單的質(zhì)量通病，在要求后能及時整改或下道工序能夠補救的這類質(zhì)量問題，項目建設初、中期下發(fā)了較多的NCR，這種NCR的下發(fā)容易造成施工組織紊亂、停頓，同時也給質(zhì)量人員、承包商帶來了大量的關閉工作。這類現(xiàn)象今后應注意避免。

7 結束語

在IPMT團隊的共同努力下，廣西煉油項目歷經(jīng)3年時間實現(xiàn)了“國內(nèi)領先、世界一流”的預期目標，通過“采用世界先進技術，引入國際領先設計，借鑒現(xiàn)代工程模式”，已在廣西建設出一座“世界一流煉廠”。同時為質(zhì)量管理也留下了一些可以相互借鑒、互相提高的素材。

TU712

B

1672-9323（2010）03-0030-03

2010-05-11）