充分發(fā)揮地方政府在推動非公有制企業(yè)和開發(fā)區(qū)武裝工作中的作用

■ 河北省人民政府副省長 宋恩華

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和武裝力量編制體制改革的深入，非公有制企業(yè)和各類開發(fā)區(qū)武裝工作在國防后備力量建設中所占比重逐年加大，地位作用越發(fā)突出。面對新的形勢和任務，地方政府如何認真貫徹黨中央、國務院和中央軍委的決策指示，適應戰(zhàn)場和市場需要，積極探索和加強在開發(fā)區(qū)和非公有制企業(yè)開展武裝工作，進而取得經(jīng)濟、政治和軍事多元效益，走出一條興企強武、富國強軍的雙贏之路？我認為，應著重把握以下三個方面。

一、深刻認識在非公有制企業(yè)和開發(fā)區(qū)開展武裝工作的重要意義，切實增強自覺性

近年來，我國非公有制企業(yè)和各類開發(fā)區(qū)迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分、國家稅收的重要來源、吸納高新技術產(chǎn)業(yè)和勞動力就業(yè)的主要渠道。目前，僅河北省非公有制企業(yè)就達到150多萬家，縣級以上開發(fā)區(qū)70多個，從業(yè)人員近千萬人。非公有制企業(yè)和開發(fā)區(qū)蘊藏著量大質優(yōu)的后備兵員與軍民通用技術裝備，從鞏固國防的角度，我們必須清醒地認識到，做好非公有制企業(yè)和開發(fā)區(qū)武裝工作，是構建國家安全屏障、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，是維護社會穩(wěn)定、推進富國強軍戰(zhàn)略的需要，是加強國防后備力量建設的需要。各級政府要進一步強化政治意識，自覺站在維護社會穩(wěn)定、國家安全，實現(xiàn)富國強軍的戰(zhàn)略高度，不斷增強對黨管武裝工作的認識，提高在非公有制企業(yè)和開發(fā)區(qū)開展武裝工作的自覺性，做到思想上堅定、法規(guī)上明晰、行動上積極；進一步強化責任意識，本著對黨的事業(yè)和國家長治久安高度負責的精神，按照職責要求和工作分工盡好應盡的責，辦好該辦的事，出好該出的力，不能推諉扯皮，找借口、講條件；進一步強化主動意識，不斷鞏固深化學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，切實轉變工作作風，積極主動搞好協(xié)調配合，努力把這項事關經(jīng)濟社會發(fā)展和國防后備力量建設的大事抓緊抓好、抓出成效。

二、貫徹落實“協(xié)調發(fā)展”方針，積極促進非公有制企業(yè)和開發(fā)區(qū)武裝工作步入常態(tài)化

堅持經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展，科學統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設，是新時期國家建設、國防建設的基本指導方針，是貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求，是實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一的必然選擇。綜合起來看，非公有制企業(yè)和各類開發(fā)區(qū)蘊藏著大量人才資源，各種高新技術與軍事需求兼容度高，市場與戰(zhàn)場的結合面廣、互促互補性強，為國防和軍隊建設提供了有利的條件。各級各部門要著眼實現(xiàn)經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展，堅持經(jīng)濟建設與國防建設兩手抓，認真做好非公有制企業(yè)和開發(fā)區(qū)的武裝工作，積極推進這項工作向深度和廣度拓展，并步入常態(tài)化軌道。一要進一步明確發(fā)展目標要求。各級各部門要深入學習政策法規(guī)，緊密結合本地實際，圍繞組織怎么建、干部怎么配、平時怎么管等基本問題，切實把工作思路理清，把工作目標弄明白，把工作方法、工作標準、工作要求掌握好。二要進一步加強具體工作指導。各級各部門要進一步轉變作風，深入一線抓好指導。對不同類型、不同規(guī)模、不同發(fā)展狀況的非公有制企業(yè)和開發(fā)區(qū)的武裝工作，要區(qū)分情況，分別提出針對性的建設意見和要求，不能搞一刀切；在民兵預備役部隊組織整頓和軍事訓練以及適齡青年年度兵役登記和軍隊兵員征集等重點時期，要跟進指導、現(xiàn)場辦公、解決問題，確保各項工作嚴格落實到位。

三要進一步發(fā)揮各方面積極性和主動性。堅持在用兵中練兵強兵，緊緊圍繞中心工作和急難險重任務，號召民兵預備役官兵在經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場上當尖兵、打頭陣。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分利用民兵預備役人員戰(zhàn)斗力、突擊力強的優(yōu)勢，精心打造一批企業(yè)民兵預備役“突擊隊”和“先鋒崗”，大力宣揚先進典型，樹立“愛武興企標兵”，為企業(yè)樹品牌、擴大影響，努力促進戰(zhàn)斗力與生產(chǎn)力同步提高，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、軍事效益和社會效益的有機統(tǒng)一。

三、切實加強組織領導，積極為非公有制企業(yè)和開發(fā)區(qū)開展武裝工作創(chuàng)造條件

在非公有制企業(yè)和開發(fā)區(qū)開展武裝工作是一個新課題，涉及面廣，需要研究的問題多。各級各部門要切實強化責任感使命感，進一步加強組織領導，強化工作協(xié)調，凝聚各方力量，努力為非公有制企業(yè)和開發(fā)區(qū)武裝工作提供強有力的保障。一要形成整體合力。抓好非公有制企業(yè)和開發(fā)區(qū)武裝工作，是各級政府和軍事機關的共同職責。各級政府要把這項工作作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內容，自覺擺上議事日程，切實加強關注，納入本職工作范疇，納入地區(qū)整體建設規(guī)劃，納入年度考核目標,認真抓好落實。各職能部門要按照職責分工主動靠前、密切配合，積極提供各種便利條件。加強檢查督導，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保軍地合力推進工作落實。二要搞好服務保障。一方面，各級政府和各有關部門要切實強化服務意識，熱忱幫助非公有制企業(yè)和開發(fā)區(qū)解決開展武裝工作中的難點問題，在政策支持、經(jīng)費保障、干部選配、評先評優(yōu)上給予適當傾斜，以強化他們愛武裝的意識，調動他們建武裝的積極性。另一方面，要切實發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵和引導他們加大資金投入，主動克服困難，急武裝工作所急，幫武裝工作所需，解武裝工作所難，保障武裝工作順利開展。三要建好制度機制。制度帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性，能夠管經(jīng)常、管長遠。各地要立足實際、積極探索在非公有制企業(yè)和開發(fā)區(qū)開展武裝工作的長效機制。要完善和細化組織建設、經(jīng)費保障、干部編配、教育訓練、檢查評估等一系列制度規(guī)定，努力形成一套建設、管理、使用、保障等相互銜接的制度機制。建立健全先進典型宣揚激勵機制，軍地聯(lián)合開展武裝工作先進單位、優(yōu)秀民營企業(yè)家評選表彰活動，樹立先進典型，發(fā)揮輻射帶動作用。