民主管理促企業(yè)重組融合

□ 顧玲志

為更好地接受廣大員工對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，寧波工程公司邀請160名職工代表，見證領(lǐng)導(dǎo)干部所作的廉潔從業(yè)承諾，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部在崗位履職過程中切實(shí)做到自律。 張見明 攝

寧波工程公司重組6年多來，堅(jiān)持把職工代表大會(huì)作為民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的主渠道，通過制度化、規(guī)范化管理，保證職工代表大會(huì)職能和職權(quán)的落實(shí)，使職工代表大會(huì)在促進(jìn)企業(yè)民主管理、保障職工合法權(quán)益、推進(jìn)企業(yè)民主制度建設(shè)、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。該公司2004～2008年度，分別被浙江省、寧波市授予“文明單位”，2009年被寧波市命名為和諧企業(yè)創(chuàng)建先進(jìn)單位。

加強(qiáng)制度建設(shè)，確保職代會(huì)規(guī)范運(yùn)作

為保證職工代表大會(huì)這一民主管理主渠道的暢通，該公司首先在職代會(huì)的制度建設(shè)上下工夫，先后制定了寧波工程公司關(guān)于建立和完善職工代表大會(huì)制度的實(shí)施細(xì)則、寧波工程公司廠務(wù)公開實(shí)施細(xì)則、民主評(píng)議干部制度等，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)操作、職工參與、齊抓共管的工作格局，保證了職工代表大會(huì)制度化、規(guī)范化運(yùn)作。

該公司注重在組織建設(shè)方面提升職代會(huì)的運(yùn)作水平。第一，建立公司、基層單位和班組三級(jí)民主管理體系，明確各自的職責(zé)。第二，建立工會(huì)組織同行政部門橫向聯(lián)系的民主管理體系。如職代會(huì)各專門工作委員會(huì)在必要時(shí)可直接參加對口的行政業(yè)務(wù)會(huì)議或工作例會(huì)，了解情況，提出建議，參與決策。第三，建立工會(huì)組織參加公司有關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的民主管理體系。第四，在組建、調(diào)整基層單位的同時(shí)，及時(shí)組建、調(diào)整基層的工會(huì)組織，并對基層工會(huì)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行以職代會(huì)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

落實(shí)各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮專門工作委員會(huì)作用

公司重組以來，始終堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重組改革方案、涉及職工切身利益的重大決策、集體合同草案、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況等必須經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過；始終堅(jiān)持民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度和廠務(wù)公開制度。設(shè)立了民主評(píng)議干部委員會(huì)、代表議案審理委員會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營委員會(huì)、生活福利委員會(huì)等專門工作委員會(huì)。民主評(píng)議干部工作委員會(huì)，在會(huì)議期間以不記名的形式對公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主評(píng)議，會(huì)后及時(shí)將評(píng)議結(jié)果整理成書面材料如實(shí)向評(píng)議對象反饋并上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門；代表議案審理委員會(huì)廣泛征集提案，及時(shí)立案辦理，并積極做好協(xié)調(diào)、催辦和辦理結(jié)果的反饋工作；生產(chǎn)經(jīng)營委員會(huì)針對施工生產(chǎn)實(shí)際和安全管理狀況，每年制定專項(xiàng)檢查計(jì)劃并認(rèn)真檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題，會(huì)同有關(guān)方面研究制定解決方案，對整改情況進(jìn)行追蹤檢查。

推進(jìn)廠務(wù)公開，促進(jìn)民主管理落實(shí)到位

為切實(shí)推行廠務(wù)公開，公司從完善制度入手，及時(shí)修訂了《中國石化集團(tuán)寧波工程公司廠務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》，成立廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和廠務(wù)公開監(jiān)督小組，從而形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政分工負(fù)責(zé)、部門承辦、紀(jì)委監(jiān)督、工會(huì)組織協(xié)調(diào)實(shí)施、職工群眾參與的廠務(wù)公開工作格局。

在具體執(zhí)行中，公司牢牢把握廠務(wù)公開中的“四個(gè)突出”，即突出關(guān)系企業(yè)重組、改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局問題，突出事關(guān)職工民主監(jiān)督、民主決策的權(quán)利問題，突出涉及職工切身利益的福利問題，突出容易引發(fā)矛盾的敏感問題。在公司重組整合的重要時(shí)期，公司的重組、改制、競聘、薪酬等方面的改革，成為廣大職工最關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。為避免決策失誤，使各項(xiàng)改革措施得到廣大職工的理解、支持，公司加大了公開的力度。公司總體改革實(shí)施方案、管理人員競聘上崗實(shí)施細(xì)則、職工醫(yī)療制度改革暫行辦法和職工廉租房規(guī)定等，都是在征求各層次人員意見，經(jīng)過幾上幾下討論，通過黨政工聯(lián)席會(huì)議研究，提交職工代表大會(huì)討論通過后實(shí)施的。在具體實(shí)施過程中還注重各環(huán)節(jié)的及時(shí)公開。

堅(jiān)持集體合同制度，加大工會(huì)維權(quán)力度

公司工會(huì)和行政圍繞企業(yè)利益這一共同體，建立了平等協(xié)商的集體合同機(jī)制，并在具體實(shí)施過程中注意抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

一是制度保證。新公司成立后，公司行政和工會(huì)就建立了集體協(xié)商制度，確立了雙方協(xié)商代表，規(guī)定了協(xié)商程序，明確了雙方責(zé)權(quán)，對涉及企業(yè)與職工的相關(guān)問題作了詳細(xì)的闡述和具體規(guī)定。

二是明確目標(biāo)。公司和工會(huì)采用多種途徑，充分調(diào)動(dòng)廣大職工生產(chǎn)積極性，組織動(dòng)員職工開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

三是保證權(quán)益。通過平等協(xié)商，公司為職工辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，建立住房公積金、困難救助金，堅(jiān)持職工療養(yǎng)假、年體檢等項(xiàng)制度，還積極開展“素質(zhì)教育工程”、“送溫暖工程”等，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

四是強(qiáng)化監(jiān)督。公司成立了由職工代表、行政代表和工會(huì)代表組成的監(jiān)督小組，對集體合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督、審查。公司與基層單位還分別成立了勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，努力使勞動(dòng)爭議解決在基層和萌芽狀態(tài)。