英國商業(yè)捕魚業(yè)安全狀況分析

任玉清，姚 杰，耿希軍，董 暉

(1.大連海洋大學(xué) 海洋工程學(xué)院，遼寧 大連 116023; 2.大連海事大學(xué) 航海學(xué)院，遼寧 大連 116026; 3.大連中山漁港監(jiān)督，遼寧 大連 116015; 4.遼寧漁港監(jiān)督局，遼寧 大連 116015)

英國商業(yè)捕魚業(yè)安全狀況分析

任玉清1,2，姚 杰1，耿希軍3，董 暉4

(1.大連海洋大學(xué) 海洋工程學(xué)院，遼寧 大連 116023; 2.大連海事大學(xué) 航海學(xué)院，遼寧 大連 116026; 3.大連中山漁港監(jiān)督，遼寧 大連 116015; 4.遼寧漁港監(jiān)督局，遼寧 大連 116015)

介紹英國商業(yè)捕魚業(yè)概況，分析英國海洋捕撈漁船和船員的安全狀況。結(jié)果表明：1997—2007年間，平均漁船事故率為47.9起/1000艘，并且自2002年以來有上升趨勢；機(jī)器故障占事故總數(shù)的62.8%；船長為15～24 m的漁船全損率和事故率遠(yuǎn)大于船長<15 m的漁船；漁船船員平均死亡率為99.7人/(100 000人·年)，是農(nóng)業(yè)、狩獵業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)(不包括商業(yè)捕魚業(yè))的平均死亡率(9.5)的10.5倍，是所有行業(yè)(0.9)的110倍。可見，商業(yè)捕魚業(yè)是到目前為止英國最危險(xiǎn)的職業(yè)。

商業(yè)捕魚業(yè)；英國；事故率；死亡率

漁船船員由于生產(chǎn)的需要面臨多方面的危險(xiǎn)，如船舶空間小、勞動(dòng)強(qiáng)度大以及設(shè)備簡陋等，因而，海洋捕撈業(yè)是目前最具危險(xiǎn)性的行業(yè)。近年來，海洋捕撈業(yè)的安全問題受到各國政府及國際組織越來越多的關(guān)注，大多數(shù)國家把海洋捕撈業(yè)列為最危險(xiǎn)的職業(yè)。[1-8]而在我國，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門卻未把海洋捕撈業(yè)列入高危行業(yè)，導(dǎo)致我國漁船船員的職業(yè)安全沒有得到應(yīng)有的重視。筆者選擇海洋捕撈業(yè)發(fā)達(dá)國家之一——英國，分析研究其商業(yè)捕魚業(yè)(不包括休閑漁業(yè))的安全狀況，希望對于國內(nèi)同仁有所啟發(fā)和警示。

英國位于歐洲西部，由大不列顛島(包括英格蘭、蘇格蘭、威爾士)、愛爾蘭島東北部和周圍一些小島組成，海岸線總長11 450 km。英國是歐盟中最大的漁業(yè)國之一，其漁船總數(shù)量(第六位)、總噸位(第二位)及總功率均位于歐盟成員國的前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)[9]，2007年英國擁有登記海洋捕撈漁船6763艘，212 816總噸，858 011 kW，船員12 729人(不包括不從事商業(yè)捕魚的業(yè)余愛好者)，海洋捕撈產(chǎn)量約61.04萬t，產(chǎn)值約6.45億英鎊。

一、研究方法

(1)英國商業(yè)捕魚業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的收集。英國海洋捕撈漁船的數(shù)量、尺度、總噸位、總功率以及漁船船員數(shù)量等由環(huán)境、食品和鄉(xiāng)村事務(wù)部(DEFRA，Department for Environment, Food and Rural Affairs)下屬的海洋漁業(yè)署(MFA，Marine and Fisheries Agency)負(fù)責(zé)按月統(tǒng)計(jì)。運(yùn)輸部(DfT，Department for Transport)的海事調(diào)查局(MAIB，Marine Accident Investigation Branch)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)漁船及船員事故并且發(fā)布年度報(bào)告，對漁船安全問題進(jìn)行研究。健康安全主管(HSE，Health and Safety Executive)及健康安全委員會(HSC，Health and Safety Commission)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)與工作相關(guān)的疾病、傷害、危險(xiǎn)發(fā)生率等資料。筆者所研究的資料涉及1997年1月1日至2007年12月31日期間漁船發(fā)生的所有事故，包括期間所有在英國漁船上工作的專職或者兼職船員的受傷事故和致命事故，但不包括同期受傷和致死的“業(yè)余愛好”漁民。

(2)漁船事故及船員傷亡事故的歷年趨勢分析。分析不同年度的漁船事故、船員傷亡事故數(shù)據(jù)，可以得出每年事故發(fā)生的規(guī)律及事故的多年發(fā)展趨勢，為事故的防控決策提供依據(jù)。

(3)漁船事故及船員傷亡事故的分類統(tǒng)計(jì)。通過對漁船事故、船員傷亡事故數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計(jì)，可以得出各類事故所占的比例，確定主要事故，進(jìn)而分析不同尺度船舶的危險(xiǎn)程度。

(4)漁船事故率及船員傷亡率的分析。由于各年度漁船規(guī)模及船員總量處于動(dòng)態(tài)變化之中，單純用事故數(shù)量及傷亡數(shù)字不能充分顯示捕魚業(yè)的安全狀況，筆者采用事故率(事故起數(shù)/1000艘)和傷亡率(傷亡人數(shù)/(100 000人·年))分析海洋捕撈業(yè)的安全狀況。

二、研究結(jié)果

1.英國漁船安全狀況

(1)漁船事故總體情況。1997—2007年，英國漁船共發(fā)生事故3934起，年均357.6起。由各年度的漁船事故情況(見圖1)可見，漁船事故起數(shù)大體呈逐年下降的趨勢。但是，考慮到英國海洋捕撈漁船規(guī)模的逐年減少，實(shí)際上，千艘漁船事故率并沒有降低，反而上升，特別是在2002—2006年的5年間。1997—2007年間，平均漁船事故率為47.9起/1000艘。

圖1 英國漁船事故起數(shù)及千艘漁船事故率

這11年間，英國共損失漁船296艘，全損漁船的數(shù)量和相應(yīng)的千艘漁船損失率分布如圖2所示。容易發(fā)現(xiàn)，英國全損漁船數(shù)量及千艘漁船損失率波動(dòng)較大，而且千艘漁船損失率有輕微的上升趨勢。1998年、2002年和2006年的波谷與2000年和2005年的波峰顯示，全損漁船數(shù)量和千艘漁船損失率呈循環(huán)模式。

圖2 英國全損漁船數(shù)量及千艘漁船損失率

(2)漁船事故分類情況。在所有的3934起事故中，機(jī)器故障共有2470起，占事故總數(shù)的絕對多數(shù)(62.8%)，如表1所示。在1997—2007年期間，各類漁船事故的事故率動(dòng)態(tài)趨勢如圖3所示。可見，機(jī)器故障的事故率波動(dòng)較大，11年間平均機(jī)器故障事故率為30.1起/1000艘，而其他事故的發(fā)生率則維持在較低的水平，沒有大的波動(dòng)。

表1 英國漁船事故比例(1997—2007)

圖3 英國各類漁船事故的事故率

(3)漁船事故情況與船長的關(guān)系。1997—2007年共損失漁船296艘，年均損失26.9艘，各年損失的漁船分布情況如圖4所示。在所有的全損漁船中，<15 m的漁船有153艘，占全損漁船總數(shù)的51.7%；≥24 m的漁船有32艘，只占損失漁船總數(shù)的10.8%。

在英國，<15 m的漁船占絕大多數(shù)。2007年底，英國擁有<15 m的漁船5973艘，占漁船總數(shù)的88.3%；擁有15～24 m的漁船501艘，占漁船總數(shù)的7.4%。[9]經(jīng)統(tǒng)計(jì)，<15 m的漁船全損率為2.68艘/1000艘，事故率為39.2起/1000艘；15～24 m的漁船全損率為9.98艘/1000艘，事故率為135.7起/1000艘。15～24 m漁船的全損率和事故率遠(yuǎn)大于船長<15 m的漁船，可見，并不是漁船越大(船長越長)越安全。

圖4 英國各類損失漁船數(shù)量與船長的關(guān)系

2.英國漁船船員安全狀況

(1)漁船船員事故總體情況。1997—2007年，英國的漁船船員共計(jì)傷亡913人，其中死亡168人，各年度的傷亡情況如圖5所示。從傷亡情況看，大體呈下降趨勢，但是，由于英國漁船船員總數(shù)的逐年減少，船員的傷亡率并沒有明顯的降低趨勢，特別是船員的死亡率(死亡數(shù)/(100 000人·年))，基本維持在相對穩(wěn)定的比率，如圖6所示。

圖5 英國漁船船員傷亡情況

圖6 英國漁船船員傷亡率

(2)漁船船員傷亡情況與船長的關(guān)系。工作在<15 m的漁船上的船員傷亡比例是25%，工作在15～24 m和≥24 m的漁船上的船員傷亡比例分別是41%和34%。而經(jīng)統(tǒng)計(jì)，工作在<15 m的漁船上的船員數(shù)約占船員總數(shù)的56.4%，工作在15～24 m和≥24 m的漁船上的船員比例分別只有23.8%和19.8%。可見，工作在較大漁船上的船員，其安全狀況并不如工作在較小漁船上的船員。

(3)漁船船員死亡率與其他行業(yè)死亡率的比較。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，1997—2007年的11年間，漁船船員平均死亡率為99.7。然而，與HSE、HSC公布的同期數(shù)據(jù)[10]進(jìn)行比較易知，商業(yè)捕魚業(yè)的平均死亡率是農(nóng)業(yè)、狩獵業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)(不包括商業(yè)捕魚業(yè))平均死亡率的10.5倍，是所有行業(yè)平均值的110倍(見表2)。可見，在英國，商業(yè)捕魚業(yè)是最危險(xiǎn)的行業(yè)。

表2 英國商業(yè)捕魚業(yè)船員死亡率與其他行業(yè)比較(1997—2007) 人/(100 000人·年)

注：*表示不包括商業(yè)捕魚業(yè)。

三、討 論

(1)商業(yè)捕魚業(yè)是最危險(xiǎn)的職業(yè)。除英國外，在其他主要的漁業(yè)國家中，商業(yè)捕魚業(yè)也都是最危險(xiǎn)的行業(yè)之一。1990—2000年間，加拿大漁船船員死亡率為36[2]；1982—1992年間，澳大利亞漁船船員死亡率為86[11]；1996—2002年間，南非漁船船員死亡率為162[12]；1985—2000年間，新西蘭漁船船員死亡率為167[13]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國的情況也不樂觀[14]，2002年漁船船員死亡率為71.1，2004年為86.4，2007年為118.4，2008年為128.9，商業(yè)捕魚業(yè)是美國最危險(xiǎn)的職業(yè)[15]。

我國的情況也是如此。根據(jù)中國漁業(yè)互保協(xié)會(CFMI)(原中國漁船船東互保協(xié)會)的統(tǒng)計(jì)，1999—2005年，協(xié)會共承保漁船船員1 550 199人，其中死亡3303人，死亡率為213人/100 000人。[16]考慮到該協(xié)會承保的漁船船員只占全國漁船船員的不足30%，我國海洋捕撈業(yè)的安全現(xiàn)狀不會好于英、美等發(fā)達(dá)國家。

(2)人員落水和網(wǎng)機(jī)事故是商業(yè)捕魚業(yè)中導(dǎo)致船員死亡和傷殘最主要的原因。據(jù)研究[17]，在英國的商業(yè)捕魚業(yè)中，拖網(wǎng)和捕撈機(jī)械的起、放網(wǎng)操作是英國漁船船員經(jīng)常所從事的工作中最危險(xiǎn)的作業(yè)，特別是在惡劣的天氣條件下。沒有適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)設(shè)備、安全規(guī)程和安全意識，漁船船員常常會被沉重的裝備或繩索擊中，不慎落水或被卷入齒輪、絞車或被拖入海中。1996—2005年，有45%的海上人身致命傷害事故由此引發(fā)。

1999—2005年，中國漁業(yè)互保協(xié)會承保的漁船船員中，因人員落水致死1554人，占全部死亡人數(shù)的47%；傷殘9244人，傷殘率為596人/100 000人；因網(wǎng)機(jī)事故致殘1736人，占全部傷殘人數(shù)的19%。

四、結(jié) 語

海洋捕撈職業(yè)安全是一個(gè)全球性的問題，需要各有關(guān)國際組織以及各級漁業(yè)安全管理及研究人員進(jìn)行廣泛而深入的調(diào)查研究工作。筆者依據(jù)英國商業(yè)捕魚業(yè)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，分析了英國捕魚業(yè)的安全狀況，特別是漁船船員的職業(yè)安全情況，同時(shí)與英國其他行業(yè)安全情況進(jìn)行了比較。目前，漁船安全問題受到我國相關(guān)部門及組織越來越多的關(guān)注，希望筆者的研究工作對于廣大同仁有所啟發(fā)和幫助。

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AnalysisonsafetyofUKcommercialfishingindustry

REN Yu-qing1,2, YAO Jie1, GENG Xi-jun3, DONG Hui4

(1.College of Ocean Engineering, Dalian Ocean Univ., Dalian 116023, China; 2.College of Navigation, Dalian Maritime Univ., Dalian 116026, China; 3.Fishery Port Supervision of Zhongshan Dalian, Dalian 116015, China; 4.The Bureau of Fishery Port Supervision of Liaoning P.R.C., Dalian 116015, China)

The paper introduced the UK commercial fishing industry and analyzed the fishing vessel and fishermen’s safety status. The results indicate that the average rate for fishing vessel is 47.9 accidents per 1,000 vessels during the period 1997 to 2007, and the accident rate has been slightly increasing since 2002; the ratio of machinery failure accidents to all accidents is 62.8%; the vessel loss rate and accident rate of 15m to 24m vessels far outweigh those of <15m vessels; the average fatal accident rate is 99.7 deaths per 100,000 fishermen-years, is 10.5 times higher than that of agriculture, hunting, forestry & fishing (excluding commercial fishing), i.e. 9.5 per 100,000, 110 times higher than all industry (0.9 per 100,000). This study shows that commercial fishing is by far the most hazardous occupation in Britain.

commercial fishing industry; UK; accident rate; fatal accident rate

1671-7041(2010)05-0032-04

F376.4(561)

A*

2010-04-03

遼寧省海洋與漁業(yè)廳資助項(xiàng)目(遼海漁發(fā)[2007]172號)

任玉清(1971-)，男，河北萬全人，副教授;E-mailrenyuqing@dlou.edu.cn