大力培養技能型和應用型人才
——中等職業教育在國際旅游島建設中的地位與作用

□黎寧

大力培養技能型和應用型人才
——中等職業教育在國際旅游島建設中的地位與作用

□黎寧

海南旅游巨大的發展空間和海南國際旅游島建設，對旅游人才形成旺盛的需求，但人才稀缺是制約國際旅游島建設的瓶頸之一。目前，旅游地產、會展、保健、高爾夫等人才全面短缺。

海南國際旅游島建設關鍵在人才，旅游教育應從培養人才結構上進行合理布局，本科教育、高職高專和中等職業教育要有合理的比例。在海南旅游市場中，不僅高層次人才緊缺，中、低層人才同樣緊缺。筆者認為，中等職業教育是解決海南國際旅游島建設初中級人才的重要途徑。

海南旅游類中等職業教育的現狀如何

目前全省旅游高等院校和中等旅游類學校共21所，其中高等院校12所（包括高等旅游院校及開設旅游系和旅游專業的普通高等院校）、各類旅游中等學校9所（包括旅游職業學校和開設旅游專業的普通中等職業技術學校），這些旅游學校在校生共1萬余人，專業教師近千人。其中，海南旅游專業教師初級職稱和無職稱教師占旅游師資隊伍的一半。

目前海南旅游類專業主要存在以下問題：

（一）旅游專業技能型人才總量不足

根據國際旅游島建設目標要求，到2015年，旅游管理、營銷、服務和產品開發的國際化水平顯著提升。旅游業增加值，占地區生產總值比重達到8%以上；第三產業增加值占GDP比重達到47%以上，第三產業從業人數比重達到42%。按照旅游經濟增長指標每年8%的增長速率，2015年，旅游人才需求量將達到285304人。到2020年之前，旅游服務設施、經營管理和服務水平與國際通行的旅游服務標準全面接軌，初步建成亞洲一流、世界著名的海島休閑度假旅游勝地。旅游業增加值占地區生產總值比重達到10%以上，第三產業從業人數比重將達到52%。到2020年,旅游人才需求量將達到419205人。

2008年，海南旅游行業從業人員16.6萬人，其中，旅游專業出身的從業人員為3.2萬人，到2020，專業人才的需求量將達到27.2萬人。按照目前招生規模，尚有不小的缺口。

（二）師資數量規模偏小、結構不合理

目前，海南旅游專業教師不足千人，且旅游類專業教師不足1/4，這種失衡的師資專業方向導致專業設置狹窄。旅游類專業教師主要集中在酒店管理和服務方向，國際旅游島建設中所急需的度假旅游、高爾夫旅游、景區和主題公園、旅游商品和購物、旅游英語、旅游教育等專業方向的師資缺乏。隨著海南旅游的發展，需要相應的專業管理人才和一線應用型人才，但是在旅游院校師資隊伍中，相關專業師資不僅僅是緊缺，很多專業在師資方面還是空白。

海南省商業學校旅游酒店教學部的學生們，在高科技旅游實景實訓室里接受旅游知識訓練。

（三）空間布局不合理

海南旅游類院校主要集中在海口，學生人數占全省旅游專業學生的80%。三亞作為海南目前主要的旅游目的地城市，接待國際國內游客數量排在全省第一，近年旅游院校雖然有所增加，但是在旅游教育方面仍然處于起步階段。其他市縣少量的旅游學校由于受多方面因素制約，尤其是師資和資金的缺乏，普遍存在生源不穩定，旅游班開班斷斷續續的狀況。

（四）旅游中職教育尚未得到應有重視

從理論上講，市場對旅游人才需求呈“金字塔”結構，處于塔底的是數量龐大的中低層次人才，處于塔頂的是數量較少的高層次人才。但目前海南旅游人才培養呈現的是“倒金字塔”結構，無論是招生規模、在校生總數還是畢業生數量，旅游高校都超過旅游中職教育。這既反映出海南旅游中職教育不能提供市場所需要的大量基礎性技能型人才，也說明旅游中職教育尚未得到應有重視。

怎樣看待海南旅游類中等職業教育在國際旅游島建設中的地位與作用

《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》（國發〔2009〕44號）中明確提出：“實施職業學校基礎能力建設工程，提升職業院校特別是中等職業學校的辦學水平，大力培養技能型和應用型人才。加強旅游教育培訓，全面提高旅游及相關行業從業人員的文明素質和服務水平。”

目前國內旅游人才培養尤其是旅游高等教育人才培養與市場的產業需求相脫節，導致人才結構不合理，專業設置滯后市場需求，教學方式未與實踐緊密結合。旅游專業的高度應用性，要求旅游教育方式要更緊密地與旅游實踐相結合，僅學會“紙上談兵”的旅游專業理論知識的畢業生是不合格的產品。而中等職業教育作為一種特殊類型的教育，在人才的培養目標上突出實用性和針對性，強調學用結合，強調分析和解決實際問題、現場難題等能力。在課程設置上，中等職業教育以實踐訓練課為主，強調能力本位。在專業設置上以“發展需求”為驅動。這些特點正好迎合了旅游業對應用型和實用性人才培養的要求，所以中等職業教育在旅游業發展中可以扮演更重要的角色。但很遺憾職業教育尤其是中等職業教育在旅游業發展中的地位和作用既沒有受到理論界也沒有受到實業界的重視，這種情況必須得以扭轉。

海南省在整合中等職業教育中旅游專業時，要強調緊密結合旅游實踐。但這種結合不是從旅游崗位設置專業，因為旅游業是一個跨學科的行業，涉及行業有上百個，將來旅游業人才發展的一個大趨勢將是人才的多樣化，對從業人員的綜合素質要求相當嚴格，不僅要知識面廣，還要精通外語，肯吃苦、肯鉆研。同時，旅游行業產業鏈長，涉及范圍寬，決定了這個專業的畢業生就業崗位多，就業相對容易。特別是有些就業崗位門檻比較低。旅游行業的人才既需要能力的專業性，又需要知識的綜合性。

中等職業教育緊密結合旅游實踐，核心是職業教育教給學生一種能夠獲得持續發展的學習能力，使得他們在職業發展中具有較強的崗位遷移和適應能力。

同時，由于中等職業教育培養出來的畢業生所從事的是中低檔工作，例如，酒店業目前需求量均較大的主要集中在低端服務人員，從業人員主要來源于中等職業技術學校。這部分人進入酒店后主要擔任前廳和客房服務人員，但要成為高級管理人員，存在一定難度，這就讓中職畢業生覺得沒有職業發展前途，人員流失率很高。全國二至三星級旅游飯店人員流動率達到了23.95%，部分酒店人才流失率達到45%以上。因此，必須完善繼續教育系統，使得中職畢業生有機會獲得繼續教育機會，使其在職業生涯中能獲得升遷。

瑞士職業教育為我們提供了一個很好的借鑒。瑞士旅游教育主要為飯店教育，瑞士旅游教育最顯著特點是側重旅游職業培訓。瑞士的飯店教育由飯店協會創立。瑞士飯店協會（SHA）成立于1882年，是代表瑞士飯店業的官方組織。協會始終重視各個層面的培訓，1893年，協會創建了瑞士洛桑飯店管理學校，隨后，相繼在全國建立了20多家培訓飯店，以及僅使用德語授課的烹飪學校。行業協會在瑞士旅游職業教育方面發揮了重要作用，并推動了旅游教育與研究。瑞士旅游飯店的普通教育，可以直接招收15歲左右的初中學生，經過三四年教育后，可以成為一名技工。旅游飯店的中級管理人才，必須受過技工教育且在實際工作鍛煉過1—2年才有被招收的資格；旅游飯店高級管理人才的招生，生源必須來自經過中級培訓并在飯店的中級崗位上從事數年工作的人。因此，要想成為一名中高級管理人才，必須脫離實際工作崗位，返回學校進行回爐培訓。◎

（作者單位：海南省高級技工學校）
［編輯：何雁］