有“智者”事竟成
——從政策和機制層面看海口市人才工作

□本刊記者王秋虹

有“智者”事竟成
——從政策和機制層面看海口市人才工作

□本刊記者王秋虹

人才資源充沛與否，是左右一個地區發展生命力的重要因素。這一點在海口這個全國最年輕的省會城市身上體現尤為明顯。起步較晚、基礎較差的海口市一直以來都將追求快速、穩定發展當作自己不變的主旋律，而對其而言，人才資源的重要性也就體現得更為突出。

正因為此，近年來，海口市對人才隊伍的培養和建設下了很大的功夫，特別在政策和機制層面更具功力。2001年底，海口保稅區與海南省人事勞動保障廳聯手創建了海口國家高新區留學人員創業園，為打造高層次創業人才創立了優良的平臺；2005年，啟動“引進百名碩士學位以上緊缺人才計劃”，明確了海口市“引才”工作的重點；2007年，出臺了《海口市專業技術拔尖人才選拔管理辦法》，從制度上保證了人才的選拔；2008年，《海口市引進高層次專業技術人才若干規定》出臺，建立引進高層次人才的“綠色通道”……

時至今年，《海口市人才隊伍建設中長期規劃綱要（2010-2020年）》的出臺，標志著海口市將高層次人才隊伍建設上升為今后十年工作的重中之重，為未來人才工作指明了道路。目前，海口市擁有高級專業技術人才1924人，國家有突出貢獻中青年專家、享受政府特殊津貼專家、“百千萬人才工程”人選、海南省優秀專家和市級拔尖人才157人，3人入選國家“千人計劃”。而隨著各項與人才相關的新制度、新規劃出臺，在未來，這些數字一定還將會有突飛猛進的變化。

引才聚才打造人才資源“洼地”

曾經的海口在“引才聚才”的條件方面十分欠缺，一度成為人才資源的“鹽堿地”。這種現象的出現除了海口地處偏遠，軟硬件等各方面條件較差等客觀因素制約外，更重要的是對人才的重要作用認識不足，在城市建設和經濟發展等方面，過多依賴島內本就稀缺的人才資源，致使發展步伐一直緩慢，無法跟上國內平均水平。

落后意味著貧困，落后意味著被動。在這種情況下，海口市委、市政府逐漸明確了思路，重新認識了人才的重要性。

思想認識的轉變帶來的是人才工作重心的轉變，帶來的是眼光更高遠、思路更活絡的飛躍，隨著一項項專門針對“引才聚才”的優惠政策的出臺，全國各地甚至國際上各行各業的行業精英將目光匯聚到海口，匯聚到這個潛力無限的海濱之都。

2006年9月，海口市出臺《關于進一步加強高技能人才工作的實施意見》，將技師作為重點人才引進，爭取2010年市屬重點企業中高技能人才的比重達到一線職工的18%以上，高新技術企業中高技能人才占到一線職工的20%以上，同時帶動中、初級技能勞動者隊伍的梯次發展；

2008年，海口又組織成立了“海口市海外智囊團”，聘請了14個國家和地區的38名華人華僑精英擔任市政府海外高級顧問，為市委、市政府科學決策、民主決策提供可資借鑒的國際慣例和成功經驗；

在醫療領域，僅海口市人民醫院從2009年1至9月，就引進調入博士、碩士等高學歷骨干人才36名，其中有4人還是具有高級職稱的學科帶頭人，從而完善了人才隊伍建設，彌補了專科發展不平衡等問題。

隨著人才的大量引進，海口還全力做好了人才引進的配套工作，為前來海口工作的人才解決后顧之憂，如對高層次人才提供創業融資、社會保障，在人才落戶、家屬隨遷、子女入學等方面，給予特別的照顧。海口市人民醫院更對引進的碩士以上人才按學歷、職稱等級給予1至20萬元不等的安家費，近三年共支出安家費224萬元，同時安排配偶就業9人。

隨著國際旅游島建設的開展，海南全省對各行業高層尖端人才的需求量日益加大。今年9月，在全省人才工作會議上，省委書記衛留成更發表重要講話，闡述了未來引進人才工作的重要性和嚴峻性。海口作為省會城市，更應為全省在“引才聚才”方面做出表率，將自身打造成人才的“洼地”，吸引更多的高尖端人才來到海口，建設海口。為此，《海口市人才隊伍建設中長期規劃綱要（2010-2020年）》中明確了今后10年海口市人才隊伍建設的總體目標和分三個階段實施人才隊伍建設工作的具體規劃：到2020年，海口市域內人才總量達到32萬，約占全市常住人口總量的13.9%，年均增長5.7%，高級工以上高技能人才占全市初級工以上技能勞動者的比例30%以上，人才總體競爭力在全國省會城市中達到中上水平，實現建成區域性人才集聚高地的目標。

加強培養培訓本地人才隊伍

單純依靠引進外來高尖端人才來填補人才市場的需求是遠遠不夠的，在人才工作中，應更加重視未來人才的培養和現有人員的培訓工作，按需求補足本地人才資源，尤其是初、中級水平人才。省委書記衛留成在今年全省人才工作會議上強調，培養人才要緊緊圍繞國際旅游島建設發展的需要，根據社會發展需求，需要什么就培訓什么，缺什么就補什么。

近幾年來，海口市根據發展實際，多次組織選派優秀的中青年領導干部赴國內外著名高等學府進行培訓學習，切實提高了青年干部的領導水平和工作能力。

在干部的選拔任用上，海口市全面推行常委會“票決”制、對重要干部任用實行全委會“票決”制。2008年2月，海口市通過公開選拔方式選拔一批副處級年輕、婦女和非中共黨員后備干部，在社會上引起了強烈的反響。目前，海口市正在進行2010年競爭性選拔副處級領導干部工作，18個崗位吸引了200多人報名，這次選拔將全程實行差額。據統計，2004年以來，海口市已公開選拔39名處級領導干部，對1759名科級領導干部實行競爭上崗。

除了在干部的培訓選拔任用方面，在農村基層人才工作上，海口也作出了一定的努力。

2007年，海口市修訂了《海口市專業技術拔尖人才管理辦法》，把有突出貢獻的高技能人才和農村實用型人才納入專業技術拔尖人才的選拔范圍。

2008年9月，海口市政府針對農村醫療系統薄弱等問題，下發了《海口市加強農村衛生人才培養和隊伍建設的實施意見》，意見中指出要切實加強海口市農村衛生人才培養和隊伍建設，不斷提高農村衛生隊伍整體素質和服務水平，鼓勵和支持醫學院校大中專畢業生和城市醫務人員到農村衛生第一線工作，進一步充實和穩定農村衛生人才隊伍。《實施意見》中還對農村醫院、衛生所配備人員數量和等級提出了明確要求。

在學校培養方面，海口市眾多職業技術類學校摒棄了傳統的“撒網”式培養方式，改為根據市場需求有側重地對學生進行培養，近年來收到了顯著的效果，不但為社會提供了大量緊缺的專業領域人才，更解決了每年令人頭疼的學生就業問題。海口經濟學院等院校培養的空乘與旅游、酒店管理、導游、少數民族傳統藝術等專業的學生，每年都成為各大公司、企業的“搶手貨”。用人單位、學校、學生三方滿意的局面，也正預示著海口教育未來人才培養的新動向。

多方面的人才培養、多途徑的人才培訓，實打實地豐富和完善了海口人才隊伍。如今在海口，我們能看到各領域都有精英、骨干，各行業都有帶頭人，各項工作都新老并濟的人才繁榮景象。毫無疑問，在未來，他們都將成為建設海口的核心力量。

用好用活各領域人才是關鍵

人盡其才，才能真正成為“人才”。經驗告訴我們，在日常工作中，為人才提供怎么樣的工作環境、工作崗位、工作待遇等很多因素，都直接決定了人才能力發揮的程度。省委書記衛留成在今年全省人才工作會議上指出，人才引進和培訓了，最重要的是將人才要用好，用到合適的位置上，讓他們充分發揮作用，否則，引進和培訓再多也不行。也就是說，人才就如名貴的植物，要在適合的溫度、陽光和土壤下才能生長。而海口在引進和培養人才的同時，更要注意打造人才的扎根環境。

而在這方面，海口近幾年也一直在努力實踐著。

留美博士諸弘剛和他的團隊正在為建立制藥公司而進行緊張的籌備，其中最讓他們頭疼的是選廠址的問題。為此，諸弘剛去年曾來海口高新區考察過，但并沒有下定決心。但是，作為海口急需的高端制藥方面人才，高新區一直不放棄，始終與其保持聯系。最終，誠心打動了諸弘剛和他的團隊，今年6月，海南華益康制藥有限公司在高新區正式成立，高新區不僅為其安排了兩套住房，在經濟方面，還象征性地以1元/平方米的租金提供廠房，并為其融資2000萬元，極大的緩解了藥廠創立之初資金不足等問題。

為了支持人才創業，2009年海口市本級財政安排科技創新專項支出2598萬元。此外，還設立海口市高新技術產業發展專項基金，在全省率先成立了政府主導、社會參與的創新創業投資服務平臺，由市政府投資1億元注冊成立國有獨資的海口市創新產業投資有限公司。目前，高層次人才聚集的高新技術企業已成為拉動海口工業增長和經濟發展的重要生力軍，2009年全市24家高新企業實現工業總產值25.24億元，同比增長11.6%；實現利潤總額5.77億元，同比增長16.5%；上繳稅收2.65億元，同比增長18.3%。

除了為人才提供良好的工作環境外，及時肯定人才做出的工作成績，并進行鼓勵表彰也是一項激勵人才在未來工作崗位上更進一步的重要手段。今年，海口市根據省人力資源和社會保障廳《關于開展2010年“特貼”專家和“省優”專家選拔工作的通知》精神，對市內“特貼”和“省優”專家推薦工作嚴格按照個人申報、單位公示、主管單位推薦的程序進行，經評選，最終海口市有5人獲得“省優”專家的殊榮；根據《中共海南省委組織部、海南省科學技術廳、海南省人力資源和社會保障廳〈關于組織開展2009年度“海南省高層次創新創業人才”申報工作的通知〉》精神，海口市“海南省高層次創新創業人才”申報工作嚴格按照個人申報、主管單位推薦的程序進行，共接受申報21人，目前，2010年度海南省高層次創新創業人才”的申報工作在進行中。

回首看海口近幾年來的人才工作，可謂是成績斐然。隨著國際旅游島建設的進一步深入，省會城市海口對人才的需求量將會日益增大，人才問題仍然是一個大問題，值得海口人去仔細思索。但我們相信，隨著海口市委、市政府對人才工作的日益重視，其人才隊伍將越來越壯大。◎