權力“被山寨”緣于“權力山寨化”

■ 王旭東

權力“被山寨”緣于“權力山寨化”

■ 王旭東

他把自己的“辦公”地點設在司法部原辦公樓內，對外自稱是司法部下設機構；全體職員身著與警服十分類似的服裝，肩章、臂章、胸徽、警號、領花等一應俱全；除了自命為“局長”，還在單位設立“政委”、“黨組書記”等職，任命書模仿國家機關紅頭文件格式……這個機構就是“中國天平調查員管理局”。

為其冠以“中國最牛山寨局機關”與“中國最牛山寨局長”，顯然是當之無愧的。它比“卓別林還卓別林”，它的“山寨”技巧出神入化、惟妙惟肖，居然生存、嚴格地講是“風光”了4年之久，并將1600多萬元收進腰包。我們不禁要問：為何有人要制造山寨權力機關？為何山寨了這么長時間才被發現？為何山寨的權力機關能有如此高額的經濟回報？

透過現象看本質——無論通過什么途徑，只要擁有了權力，就能很容易地“以權謀私”。“山寨的權力”，或者稱之為“虛擬的權力”，也有著可怕的殺傷力。其實，“山寨權力”或“虛擬權力”現象早就有之，只是當時“山寨”一詞還沒有流行。比如，當年的“牙防組”以及“全國城管局長聯席會議”，通過種種手段給自己虛擬權力，并“合法”地行使權力。在失監失察的狀態下，“虛擬權力”就是“實權”，同樣會膨脹，同樣無所不能、無所畏懼。

也許，沒有李逵“特權”、“越權”，何來李鬼“山寨”？一些權力機關，在行使權力過程中，沒有做到“權為民所用”，改變了公權力為維護和增進公益而設的權力屬性，更改了公權力有利于保障個人權利的實現和促進社會文明與進步的功能。在個別地方，“權力生態”遭到嚴重破壞，公權力的膨脹擴張、出軌、濫用并不鮮見。公權力甚至可以為亂收費護航，為公款消費隨意買單，為違章乃至違法遮掩，為突擊調動開綠燈……這能不讓“李鬼”眼紅嗎？這能不刺激“李鬼”鋌而走險嗎？

權力“被山寨”，很大程度上緣于“權力山寨化”。“山寨”一詞原代表那些占山為王的地盤，有著不被管轄的意味。現在，不少合法的權力處于“不被管轄”范圍之內，不少公共部門習慣于把自己手中權力的清白和合法性預設為是不證自明、不可置疑和無需追問的，習慣于監督豁免，習慣于“自我清白假設”，這就是“權力山寨化”。

懲治權力“李鬼”、權力“被山寨”是必須的，但更要消除“權力山寨化”傾向，加強對權力的有效監督，讓權力在陽光下行使。