當前文化現狀的幾點思考

■湯雨涵

改革開放以來，為了適應社會的發展，加快文化管理體制、運行機制與市場經濟體制的有機統一，國家在文化工作方面作出了眾多決策，每一個舉措都給文化的發展帶來了希望。可是隨著社會經濟的不斷進步，文化發展的現狀已越來越不能滿足人們日益增長的需求。在此，筆者對當前文化現狀作了幾點淺薄的思考，以期能尋求一條能讓她真正發展與興旺的寬廣之路。

一.當前文化館（站）現狀分析

改革大潮激活和繁榮了市場，也給文化館(站)的工作帶來了極大的困難。其建設與發展，出現了令人擔憂的現象：

（一）資金不足，經費短缺，致使文化活動無法正常開展、文化陣地丟失現象嚴重，出現無房站和不達標館（站）。以我區為例：1998年，我區的所有鄉（鎮）均被評為群眾文化先進鄉（鎮），每一個文化站均擁有站房與文化活動場所近千平米。十幾年的發展，除城北鄉文化站因拆遷正在重建外，其他的鄉鎮、街道只能擠占本轄區內條件略好的社區寄居，和他們“資源共享”。

（二）基層文化設施、隊伍不健全，有些地區文化隊伍的編制至今得不到落實。我區文化館1994年建館，共有編制7人，十幾年的發展，如今只有兩位正、副館長在職工作，且編制為差額撥款。農村文化活動出現空白，一些非法演藝團體，利用農民迫切需求文化的心理，乘機占領農村文化市場，大搞庸俗文藝表演。

（三）文化館（站）的經營不規范，一味追求經濟效益，忽視了社會效益。一些文化館（站）將文化活動場所承租給個體老板，一些承租者為了盈利和迎合社會上少數人的消費觀念，大搞不正當文化競爭。可以說這些文化館（站）的文化活動場所，已不再是群眾文化事業的主陣地，卻成了社會和諧、文明發展的反向導。

（四）文化館（站）職能降低，難以發揮基層文化陣地的作用。開展形式多樣的群眾文化活動，是每個文化館（站）的職責所在。但目前許多文化館（站）忽視了自身的職能，使得群眾文化活動走入誤區。有些文化館（站）已經淡化甚至喪失了其宣傳教育與輔導培訓的基本職能，致使一些群眾文藝演出的質量低下，檔次、品位不高。有的群眾文藝演出演變成花巨資聘請專業人員前來演出，違背了群眾文化活動的初衷。群眾文藝工作變成了一個只會花錢的空架子與擺設，文化活動也成了讓領導談之色變的消費項目。

二.造成這種現狀的原因分析

（一）部分領導對文化的認識不足，只注重經濟效益，未將文化事業的發展納入政府工作范疇，甚至認為文化工作可有可無。導致基層文化文化陣地日漸喪失，基層文藝骨干的熱情日漸衰退，基層文化事業的發展停滯不前。

（二）一些地區把公益性的文化事業看成了經濟發展的包袱，只給予少部分的經濟扶持，甚至不再對其進行撥款，將公益性文化也推進了社會不良競爭，致使他們為了解決經費不足，資金短缺，活動無法正常開展等問題，盲目參與市場競爭，產生了盈利至上的思想，虛化了精神文明建設。

（三）管理機制存在明顯弊端，文化活動開展難，文化措施落實難。這一問題在鄉鎮尤為突出。鄉鎮文化工作遇到問題需要請示匯報的時候，互相推諉扯皮的現象時有發生，導致鄉鎮文化工作效率低，文化干部熱情低。

（四）缺乏健全的考核機制，文化工作不能走進政府工作的議事日程。對于中央文件、指示的執行和落實情況，也未列入地方政府的年終工作考核。有的領導在任多年，卻從未進過文化館（站）的大門，甚至不知道文化館（站）的確切位置，更不要說了解文化館（站）的狀況了。

三.解決上述文化現狀的思考

黨中央作出的 《關于加強社會主義精神文明建設的決議》提出：應不斷加大對文化館（站）的投入，要實現縣縣有文化館，鄉鄉有文化站的目標。2007年初，中央又發表了《進一步加強農村文化建設的意見》，強調進一步加強農村文化陣地建設，明確指示：縣文化館、鄉鎮文化站等屬于公益性事業單位，不得企業化或變相企業化，不得以拍賣、租賃等任何形式，改變其文化設施的用途；已挪作他用的，要限期收回。

中央的指示，帶來了文化發展的春天。我們應抓住機遇，制定切實有效的政策措施，徹底解決制約文化事業發展的問題和障礙。

（一）制定和完善切實有效的政策措施，將發展基層文化工作列入地方政府的年終目標考核。

加強基層文化建設，對于宣傳黨和國家的方針政策；對于構建古代文化與現代文明相結合的文化發展格局；對于滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，構建和諧社會、幸福社區都具有極其重要的作用。因此，黨委和政府應切實加強對基層文化工作的領導，制定和完善基層文化建設的有關政策措施，并將文化工作的發展，列入對地方黨政干部年度工作的考核之中；市政府和市文化部門，應負責基層文化建設的宏觀規劃和指導，制定和完善基層文化建設的有關政策措施；縣（市、區）政府和縣文化部門，負責基層文化建設的統籌規劃和組織實施，籌措建設和活動經費，組織開展本地基層文化活動；鄉鎮政府和街道辦事處，負責制定并組織實施本區域建設規劃，籌措文化設施建設和活動的經費，改善文化站工作人員的工作和生活條件，促進活動的經常性開展。

（二）加大對基層文化事業的投入，推進基層文化設施建設。

基層文化建設，是發展社會主義文化事業的基礎。政府應把基層文化建設列入當地經濟發展規劃和城鄉建設規劃之中，切實加大對基層文化設施建設的投入，文化事業建設經費的安排要向基層文化建設項目傾斜，確保基層文化設施建設任務的完成。

加強基層文化館（站）的陣地建設，對無房站和不達標館（站）應制訂限期整改和建設計劃，要優先安排、行政劃撥公益性文化設施的建設用地，確實做到“縣縣有文化館，鄉鄉有文化站。”對已經拍賣、租賃和挪作他用的文化設施，應無條件收回，歸還文化館（站）。

對文化館（站）的日常工作，政府應給予必要的經費保障：保證重大群眾文化活動的經費投入；完善文化館（站）必要的設備和裝備；認真落實基層文化建設的各項優惠政策。

基層文化設施建設還可采用：拓寬籌資渠道，鼓勵民間和社會各界以捐助、合作、共建等方式來支持建設，逐步形成多渠道、多元化建設格局。社區和新建居民小區必須按照城市總體規劃和社區建設要求配套建設相應的文化設施。

（三）加強基層文化隊伍建設，優化隊伍結構。

基層文化隊伍是開展基層文化工作的基本力量和組織保證。文化館（站）應不斷充實具有較高文化藝術專長的新生力量，優化隊伍結構，努力建設一支人員精干、結構合理、素質優良的基層文化工作隊伍。強化機構改革，應切實解決好基層文化機構的設置和人員的編制配備。在全面推行聘用制的同時，逐步建立基層文化事業單位職工的基本養老、醫療和失業保險制度。任何部門和單位都不應該占用文化機構的人員編制，也不應該長期借用基層文化工作人員到非文化崗位工作。

縣（市、區）文化館應建立并實施基層文化骨干的培訓制度，大力培養和發展民間文化隊伍。各社區應逐步完善城市社區指導員制度，聘請有文藝專長和組織才能的居民擔任社區文化指導員，輔導和組織社區居民開展文化活動。

（四）堅持“公益性”原則，繁榮創新，大力開展豐富、健康的基層文化活動，切實履行組織與指導群眾文化活動的職責，充分發揮宣傳與教育的職能，堅持文化的先進性，大力弘揚社會主義新文化。

隨著改革開放的不斷深入，各種文明逐漸滲入中國文化市場，各種各樣的外來思想也不斷沖擊著我國的傳統文化。作為精神文明窗口的文化館（站），應把正確引導群眾向著文明健康的文化方向發展作為己任，弘揚中華民族的優秀傳統文化，汲取世界先進文明成果，形成中國特色的社會主義新文化，豐富人民群眾的精神文化生活。

開展公益性文化活動，是推進基層文化建設的核心和靈魂，必須堅持：“以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優秀的作品鼓舞人”的方針，努力提高群眾的參與度，營造健康、濃郁的文化氛圍。

建立和完善藝術創作的激勵機制。政府應設立文藝創作專項獎勵資金，對獲國家“群星獎”、“蒲公英獎”和省“五星工程獎”及省級以上獲獎作品的單位及作者給予表彰和獎勵。

以創建為載體，充分發揮各類社區文化設施的作用，積極開展廣場文化、樓道文化、家庭文化建設，組織具有社區特色，群眾喜聞樂見、便于參與的各類文化藝術活動，用健康的文化藝術占領基層文化陣地。保護和弘揚優秀民族民間文化，加強基層特色文化建設，創建一批歷史底蘊比較深厚、民風民俗個性鮮明的歷史文化名鎮和特色文化村。

（五）加快文化立法步伐，建設社會主義新文化。

對中央及上級領導部門的文件指示無法落實的現狀，各級政府應將發展公益性群眾文化事業擺上重要議事日程，加快文化立法步伐。各級黨委宣傳部門，應把基層文化工作列入精神文明建設的重要內容，引導人民群眾和社會各界支持和參與基層文化建設。只有這樣才會有蓬勃發展、健康向上的社會主義新文化。