文化體制改革助推廣電事業產業發展

□ 廖望劭

胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十二次集體學習時發表的重要講話，全面、系統、深入地論述了文化建設和文化體制改革，就進一步深化文化體制改革，推動文化大發展大繁榮作出了重要部署。深化文化體制改革，是黨中央作出的關系我國經濟社會發展全局的重大決策。深入推進文化體制改革，推動文化建設和經濟建設、政治建設、社會建設協調發展，是我國實現科學發展的必然要求。

近年來，廣電部門認真貫徹落實中央關于深化文化體制改革、加快文化事業產業發展的重要部署，積極推進廣播影視體制機制改革創新，大力發展廣播影視事業產業，廣播影視業整體呈現快速健康發展的良好態勢。廣播電視村村通工程、西新工程、農村電影放映等惠民工程取得實質性進展，有效解決了農村群眾聽廣播看電視看電影難的問題。廣播影視產業體制改革見成效，國有經營性事業單位轉企改制取得了突破性進展。在國有廣播影視企業資源重組、股份制改造和上市融資方面，涌現出了一批具有較強實力和競爭力的大型國有骨干影視企業和企業集團。

廣播影視是深受人民群眾歡迎的大眾傳媒，也是極具開發潛力的文化產業。隨著我國文化體制改革的進一步深化，文化傳媒將成為新一輪的投資熱點。如何把發展迅猛的文化傳媒產業打造成中國經濟的新亮點？除了轉變發展觀念，轉變傳統的管理方式以外，更為重要的是通過轉變廣電運營的機制來實現廣電事業產業的全面振興。文化體制改革具有很強的特殊性和復雜性，廣電媒體具有很強的政治屬性，這些特征決定了在改革的過程中需要不斷的創新。企業化管理、資本化運作只是破除體制障礙、實現資源共享的手段，它的核心是用全新的開放的市場觀念來看待文化資源，來支撐文化產業持續向好的發展。

去年國務院頒布了《文化產業振興規劃》，其中針對廣電行業提出了“要緊緊抓住轉企改制、重塑市場主體這個中心環節”“抓好廣播電視節目制播分離改革”“推進有線電視網絡整合，鼓勵通過并購、重組等方式，進行廣電網絡的區域整合和跨地區經營”等要求，為廣電行業進一步的發展指明了方向。

深化電臺電視臺制播分離的改革。要堅持公益性質，重點推進機制轉換，積極推進節目考核和播出機制改革，建立健全科學的節目評估體系。要以電視劇為重點，穩妥推進制播分離改革。要切實加強頻道頻率管理，推進電臺電視臺經營性的節目制作單位和部門轉企改制。在其他節目制播分離方面審慎把握，確保電臺電視臺牢牢掌握節目內容的審查權和播出權。尤其是在推進三網融合過程中，要做到節目的播出平臺不能放，內容監管不能放松，安全播出萬無一失。

積極推進有線電視網絡整合，鼓勵通過并購、重組等方式，進行廣電網絡的區域整合和跨地區經營。盡快實現國有電影制片、發行和放映單位、電視劇制作中心、有線網絡中心等事業單位轉企改制和公司制、股份制改造，塑造以公有制為主導、具有混合經濟特點的廣電企業市場主體。鼓勵符合條件的廣播影視企業上市融資，更大規模地引進社會資本進入廣播影視文化產業領域。

文化體制改革是解放和發展文化生產力的根本途徑。隨著產業環境的變化以及新媒體的發展，廣電部門要不斷推進文化體制改革，充分釋放文化生產力，真正創造出更多更好的具有雙重效益的廣播影視佳作，引領文化產業走向輝煌。