新能源汽車:“戰略性”駛來

黃前柏

“科技”、“綠色”、“低碳”……

上海世博會讓來自世界各地的游客充分感受到了她的奇妙和精彩,而世博會上新能源汽車的廣泛運用無疑為她描繪了濃重的一筆。

據上海世博會組委會介紹,世博會期間,將有1000余輛新能源汽車服務在各個園區。超過50萬次的運行、幾千萬人次的運輸規模都將創造一個記錄。

“誰是世博會最大的贏家?無疑是這些為世博會提供新能源汽車的廠家才是。如此海量的運行數據是一筆寶貴的財富,這是在實驗室里得不到的。”一位資深的汽車專家告訴記者,這些運行數據將對新能源汽車更大規模的市場化推廣,提供很重要的支持。

從北京奧運會的試點,到上海世博會的大規模運用,再到駛入尋常百姓家,新能源汽車還有多少路程要走?

排頭兵

2009年9月22日至23日,溫家寶總理主持召開了三次新興戰略性產業發展座談會。在隨后公布的會議公告上,新能源、節能環保、新能源汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業等七個產業,被表述為“戰略性新興產業”。

業內人士普遍認為,這是我國在本輪國際金融危機背景下,繼四萬億投資和十大產業振興規劃之后的新一輪刺激經濟的方案。

“當前,全球正面臨新一輪產業結構調整,中國現有的發展方式面臨諸多弊端,經濟發展迫切需要尋找新的增長點。”國務院發展研究中心產業部部長馮飛認為,戰略性新興產業正是在這種國際大背景下被寄予了厚望。

馮飛認為,如果未來中國戰略性新興產業發展得比較好,中國經濟實力將邁上一個新臺階,假如發展不好,沒有抓住當前機遇,中國經濟結構問題將更加突出甚至惡化。

在七大戰略性新興產業中,新能源汽車產業赫然在列。

“汽車產業涉及到很多方面,在整個國民經濟中都占據很重要的地位。同時它符合這次戰略性新興產業的三個判斷標準:一是產品有穩定并有發展前景的市場需求;二是要有良好的經濟技術效應;三是要能帶動一批產業的興起。”上述汽車專家評價認為。

目前,美國、英國、日本等發達國家,都對新能源汽車行業紛紛投入巨資,力求引領市場。新一輪汽車產業國際競爭已經打響。

上述汽車專家分析,我國傳統汽車產業追趕了幾十年,還是與國外先進國家存在很大差距,特別是核心技術比較缺失,新能源汽車不是要拋棄傳統汽車產業,而是力求我國汽車產業上實現‘彎道超車,在新的一輪汽車產業國際競爭中占領制高點。

《規劃》透視

作為是一個系統工程,新能源汽車產業科學合理的規劃尤為重要。新能源汽車產業規劃何時出臺?成為很多市場人士關心的問題。

就在很多人紛紛猜測之際,工業和信息化部、財政部等幾個部委聯合制定的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2011-2020年)》(征求意見稿)(簡稱《規劃》)于今年8月初曝光。

這份長達16頁的《規劃》堪稱未來10年我國新能源汽車產業發展的綱領性文件,內容涵蓋新能源汽車技術研發和產業化的諸多方面,提出了具體指導原則、發展目標、產業布局、保障措施等。

其中,“中央財政將拿出千億元支持新能源產業的發展”成為亮點。并有消息稱,《規劃》已于8月底完成,已經上交國務院審批。

從《規劃》中看出,中央財政的投入分為以下幾個方面。

12011～2020年,中央財政安排500億元作為節能與新能源汽車產業發展專項資金,重點支持節能與新能源汽車關鍵技術研發和產業化。建立國家新能源汽車產業技術創新聯盟,建立聯合開發機制。

22011～2015年,中央財政共安排300億專項資金,支持新能源汽車示范推廣;中央財政共安排200億專項資金,支持以混合動力汽車為重點的節能汽車推廣。

32011～2015年,中央財政共安排50億專項資金支持試點城市的基礎設施建設。試點城市也加大對基礎設施建設財補助力度或貸款貼息,并且應在電價、土地等方面出臺支持策,充分調動電網企業、石化企業等會各界進行基礎設施建設的積極性。

4設立節能與新能源汽車零部件固定資金投資專項資金,2010-2015年中央財政共安排100億元,對節能與新能源汽車零部件進行分類指導和支持,引導資金投向節能與新能源汽車零部件生產領域,培育一批骨干配套企業。

在中央財政補貼之外,各地方政府也將對新能源汽車的研發、推廣投入資金。目前,各地制定的地方版節能與新能源汽車發展規劃都包括數以億計的支持資金。

此外,各汽車企業也將投入巨資,除了自身的研發投入以外,承擔重大科研專項的企業都必須按照一定比例投入配套資金。此外,相關政策還將引導會資金投向新能源汽車產業,鼓勵設立新能源技術創業投資機構和產業投資基金。

《規劃》顯示,未來十年,地方政府的稅收政策將給予節能與新能源汽車的推廣以很大優惠。比如,免征純電動汽車、充電式混合動力汽車車輛購置稅,減半征收普通混合動力汽車車輛購置稅和消費稅。2015年前,新注冊純電動汽車和充電式混合動力汽車免征車船稅,普通混合動力汽車減半征收車船稅。

另外,節能與新能源汽車及其關鍵零部件研發和生產將被列入《國家重點支持的高新技術領域》,享受國家有關高新技術企業所得稅稅收優惠策。對節能與新能源汽車及其關鍵零部件生產、研發企業從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務所取得的收入,免征營業稅。

《規劃》為什么會被曝光?可信度和可行性有多大?

“中央財政投入的數字肯定有差別,《規劃》出臺也沒有這么快,畢竟涉及到很多部門、企業的協調。”財政部一位官員認為。

科技部“863計劃”節能與新能源汽車重大項目監理專家組組長,《規劃》制定的主要參與者之一王秉剛對此也表示出謹慎:“《規劃》中提出的資金支持力度、新能源汽車推廣目標等都只是初步設想,一切尚未有定論。《規劃》實施需要國務院批準,需要財政部、科技部等相關部委支持。專項資金投入規模、新能源汽車累計目標銷量、財稅保障措施,這些都可能有所改動。”

最后一公里

今年6月1日,我國針對私人購買新能源汽車的財政補貼政策《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》(以下簡稱《通知》)正式出臺。

新政策將選擇在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個重點城市城市作為啟動私人購買新能源汽車補貼試點。而備受關注的補貼力度也有了定論:插電式混合動力乘用車每輛最高補貼5萬元;純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。此次補貼政策也被看成是我國新能源汽車實現商業化的一次嘗試。

面對如此大的補貼力度,你會心動嗎?

從市場的反應來看,消費者似乎并不買賬,深圳每天新能源汽車銷量只有幾十輛,相比其他傳統汽車銷量,簡直微不足道。很多人也在質疑,在目前新能源汽車尚未實現商業化的背景下,實行如此大力度的補貼到底有多大的意義?

“銷量雖小,但還是有,說明市場在慢慢認同。出臺補貼政策意義首先在于引導消費者的觀念,只有讓消費者接受了,整個市場才會慢慢發展起來,最終實現依靠市場來選擇企業、淘汰產品。”上述財政部官員認為,大家對新能源汽車行業應該多一點耐心,畢竟中國在這方面還是有一些自己的優勢。

從最初的概念,到現在技術和市場的不斷突破,新能源汽車實現完全商業化的“最后一公里”,還要走多久?

國際節能環保協會秘書長李軍洋認為,我國新能源汽車當前面臨八大“攔路虎”:核心整車的關鍵技術方面,自主知識產權體系形成等還不夠成熟;經濟效應及實際應用方面,采購成本高、電池續航與維護、統一標準化問題等也是制約因素;電網、市政基礎設施,基礎配套嚴重不完善;研發一擁而上“大躍進”的趨勢和政策扶持中的濫竽充數;車型開發、試驗、驗證等技術能力上,本土高端科技和管理人才不足;生產及售后、回收過程的環境影響問題;地方政府保護問題;扶持政策實施不同區域發展差別化措施問題。

作為切身利益相關者,部分汽車廠家也表達了不同的觀點。

奇瑞汽車董事長尹同耀認為,新能源汽車的產業化已經到了“起步期”。在這個時期,產品需要通過一定量的產業化獲得市場檢驗。

這些年,我們在技術成熟的基礎上示范運營。現在,新能源汽車更需要面向公務系統的客戶,甚至是個人消費者,通過一定量的產業化,讓用戶、政府、企業和供應商等整個價值鏈得到市場的驗證。也只有這樣,新能源技術才能被完善,新能源汽車也才能被百姓了解。

作為新能源汽車的堅定支持者,比亞迪董事長王傳福認為,比亞迪的技術已經成熟,在產業化初期,一個全新的產品在沒有量產的情況下,成本會很高,政府應該加大支持力度。

而“汽車狂人”李書福這次卻很冷靜,他認為現在很多企業爭相上馬新能源汽車,其中不缺乏做秀的。

他認為,新能源汽車開發上,我們所有的供應商體系、零部件的開發都不是為了做展車,而是想拿出消費者可以接受的產品,但是,現在大家也還不能完全做到。

目前,新能源汽車還存在不能大規模推廣的很多瓶頸和障礙,這需要國家和企業共同攻克。一方面,國家要對新能源有明晰的戰略,這樣才能集中有限的力量,做最大的投入;另一方面,企業也要更清楚近期和遠期應該怎么做。

不管怎樣,新能源汽車已經悄然走進了我們的生活。有業內人士認為,新能源汽車產業要完全實現產業化,至少還需要20年,到那時新能源汽車才能完全代替傳統汽車。

但,永遠不要低估技術的力量。網絡幾乎就是一夜之間,改變了整個世界。對于新能源汽車來說,又有什么不可能?