反腐利劍直指隱性腐敗

韓菊芳

隱性腐敗是相對(duì)于顯性腐敗而言的一種腐敗現(xiàn)象，與赤裸裸的權(quán)錢交易的顯性腐敗，隱性腐敗不易察覺、難于監(jiān)督、難以查處，由于其特有的隱蔽性，容易成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的盲區(qū)。最近，中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，隨著腐敗行為的日益隱蔽化，目前反腐敗工作已經(jīng)不再限于對(duì)赤裸裸的權(quán)錢交易的查處，中國(guó)反腐工作進(jìn)入了查處隱性腐敗的深水區(qū)。

隱性腐敗的手法變化莫測(cè)，種類名目繁多。比如，電子紅包、股票、基金之類的“證賄”。“證賄”的過程很隱秘，時(shí)空跨度大，較之傳統(tǒng)腐敗的手段更“高明”、更“安全”。干股分紅由于穿上的是股東“馬甲”，披上的是“合法”外衣，收到的是“投資”回報(bào)，加之企業(yè)有不公開干股持有人身份這道“防火墻”，使得這種“曲線腐敗”方式十分流行。

再比如，古董、名人字畫、藝術(shù)品之類的“雅賄”。所謂“雅賄”，又被稱為“優(yōu)雅式賄賂”。在行賄手法上，雅賄一改以往直接送真金白銀等傳統(tǒng)做法，而是附庸風(fēng)雅，奉送官員們喜歡的玉器、青瓷和名人字畫等。這么一來，赤裸裸的金錢交易就被遮蔽在貌似文人雅趣的珠簾中，變成了一種似乎很文雅很有品味的往來。近年來，由“雅賄”引出的“雅貪”不勝枚舉，在此只舉一例，例如浙江省麗水市建設(shè)局原副局長(zhǎng)鄒建新，為了存放受賄的古董字畫，特地在家中專門挖了一個(gè)40平方米左右的地下藏寶室，他也因此被戲稱為“藏寶局長(zhǎng)”。

還有一種是所謂的“感情賄”，打著禮尚往來的招牌，大搞“禮上”往來，利用婚喪嫁取、生病住院等機(jī)會(huì)，大肆收受禮金、禮品與財(cái)物。“禮上”與“禮尚”雖只一字之差，但它“巧妙”地契合了民間正常的禮尚往來，由于帶有社會(huì)常有的“人情味”，鮮見被貼上“腐敗”的標(biāo)簽，很少被打上“賄賂”的印記，因此成了官員認(rèn)為“最安全”的斂財(cái)渠道。另外諸如“權(quán)賄”、“性賄”、“信息賄”、“業(yè)績(jī)賄”、“幫助賄”、“預(yù)期賄”等等，讓人不得不驚嘆其行賄受賄實(shí)在太有“智慧”!

隱性腐敗由“地上”轉(zhuǎn)為“地下”、由直接轉(zhuǎn)為間接、由“現(xiàn)貨”轉(zhuǎn)為“期權(quán)”，相對(duì)于百性恨之入骨的貪污賄賂、索賄受賄、挪用公款、買官賣官等顯性腐敗來說，隱性腐敗更難界定、更難預(yù)防、更難查辦，法規(guī)常常觸及不到，其影響極壞，危害甚烈。隱性腐敗不僅違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)了國(guó)家資財(cái)，而且破壞了黨紀(jì)政紀(jì)，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，損害了黨和政府的威信和形象，損害了黨群干群關(guān)系，影響了社會(huì)的和諧。令人欣慰的是，隱性腐敗問題已引起了中央的高度重視。今年以來，中央和有關(guān)部門連續(xù)出臺(tái)了若干規(guī)定：中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，最高人民檢察院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加大查辦嚴(yán)重行賄犯罪力度的通知》，中辦、國(guó)辦先后頒布的兩個(gè)《規(guī)定》等，均對(duì)新形勢(shì)下產(chǎn)生的各種隱性腐敗進(jìn)行界定，并規(guī)定了相應(yīng)的懲處措施，同時(shí)查取了一些隱性腐敗大案，充分顯示了中央查處隱性腐敗的決心。

防治和消除隱性腐敗，首先要消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)和僥幸心理，筑牢拒腐防變的思想道德防線。必須消除“沒直接拿錢，算不上腐敗”、“隱性腐敗最多算‘小腐敗”等認(rèn)識(shí)誤區(qū)和僥幸心理。其次，加強(qiáng)制度建設(shè)，抓好制度落實(shí)，發(fā)揮制度在懲防隱性腐敗中的保證作用。再次，加強(qiáng)監(jiān)督，確保權(quán)力正確有效行使。把強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約落到實(shí)處，破解“權(quán)力過分集中”的難題，讓所有的公權(quán)都在陽光下透明運(yùn)行，不讓官員個(gè)人獨(dú)斷專行和暗箱操作。第四，加強(qiáng)懲治，嚴(yán)肅查處隱性腐敗案件。尤須密織“天網(wǎng)”，做到“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，用極高的破案率震懾心存僥幸者，使貪腐者不敢腐敗，由此從根本上鏟除隱性腐敗。第五，轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善管理制度，靠嚴(yán)密的制度堵漏防腐，使好人不致變壞，使壞人不能得逞，使隱性腐敗不能孳生蔓延。

責(zé)任編輯：劉衛(wèi)東