我國生物質能行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

李 琳，鄭 驥

(北京機電院高技術股份有限公司，北京 100027)

我國生物質能行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

李 琳，鄭 驥

(北京機電院高技術股份有限公司，北京 100027)

指出目前我國生物質能產(chǎn)業(yè)化的程度較低，普遍存在成本高、原料規(guī)模化供給不足、盲目投資、資金缺乏等現(xiàn)狀，介紹了我國生物質能資源總量、類型和分布，以及生物質能行業(yè)的發(fā)展概況等，并參考國內外生物質能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，提出著重開發(fā)基于廢棄物類原料的生物質能、開辟生物質能源農(nóng)場、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、改進政府扶持政策等建議。

生物質能;廢棄物;產(chǎn)業(yè)化;建議

近一個世紀以來，化石能源的大量開采和使用已將世界經(jīng)濟推到了前所未有的高度，但同時也引發(fā)了能源短缺、溫室效應等全球性問題。為了人類社會的可持續(xù)發(fā)展，尋找和開發(fā)替代能源是必然選擇。生物質能以其可再生、清潔性、取材廣泛、易獲得等優(yōu)越性已引起世界的關注。

1 生物質能的概念及開發(fā)的必要性

植物生長時吸收太陽輻射中的能量使其葉綠素分子呈激發(fā)狀態(tài)，同時把CO2和水合成為生物質有機物，從而將太陽能轉化為化學能并以有機物的形式貯存于自身內部，即生物質能。生物質能以可再生或可循環(huán)的生物質有機物為載體，包括林業(yè)產(chǎn)品、能源植物、農(nóng)林廢棄物、城鎮(zhèn)垃圾及糞便等，是僅次于煤炭、石油和天然氣的第四大能源。據(jù)估算，每年全世界有2×1011t碳被固定為有機物，總量約1460億t，熱當量約為3×1021J，分別相當于現(xiàn)階段世界總能耗、消耗化石能源和人口食物能量的10倍、20倍和160倍[1]。

生物質能具有可觀的社會和環(huán)境效益。

（1）生物質能源通過植物光合作用產(chǎn)生，種類多、儲量大，比化石能源更易獲得且不會枯竭；生物質資源分布廣泛，不存在化石能源面臨的地域限制。因此生物質能作為替代能源可保證穩(wěn)定供能，并可避免價格大幅波動，有利于緩解世界能源危機。

（2）秸稈、糞便、城鎮(zhèn)垃圾等廢棄物是生物質能的主要原料，若發(fā)展基于廢棄物的生物質能技術并以此為重點，則可減輕甚至解決垃圾堆占土地、污染環(huán)境等問題，促進廢棄物的再利用、減量化、清潔化，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟的理念。

（3）與化石能源產(chǎn)業(yè)相比的另一優(yōu)勢是，生物質能產(chǎn)業(yè)可以較低的投資創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。總之，開發(fā)現(xiàn)代生物質能產(chǎn)品很有必要，但應遵循開發(fā)有度、平衡發(fā)展的原則，使之有利于人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

2 生物質能行業(yè)的發(fā)展概況

2.1 國外

目前，世界各國的生物質能利用率都不高，平均不到總耗能的1%，且未經(jīng)加工轉化的初級生物質能仍為利用主體，而加工水平較高的現(xiàn)代生物質能產(chǎn)品比重也較低，消費結構很不合理。這可通過2000年全球能源消耗量排名前11位國家的生物質能消費情況反映出來（見下表[2]和下圖）。這些國家的生物質能消費總量占總能耗的比重在0.92%～41.2%之間，初級生物質能仍是利用主體，占7.6%～100%。印度雖位居生物質能消費總量榜首，但均為初級能源，因此利用結構并不合理；美國生物質能雖僅占總能耗的3.4%且初級生物質能占大部分，比例為77.6%，但在工業(yè)廢物、可再生市政固廢、氣體及液體生物質能利用量方面均有涉及，分別占生物質能消費總量的4.9%、9.1%、3.8%和3.8%；韓國初級能源產(chǎn)品僅占消費總量的7.6%，在可再生市政固廢、工業(yè)固廢、氣體生物質方面的消費量分別以0.065EJ、0.015EJ、0.002EJ占生物質能總消費量的70.7%、16.3%、2.2%。

2000年主要耗能大國生物質能消費情況匯總表（單位：EJ）

2000年主要耗能國家生物質能消費量與能源消費總量關系圖

20世紀70年代，美、日、瑞典等發(fā)達國家就開展了生物質熱解氣化的研究與實踐，菲律賓、印度等發(fā)展中國家也緊隨其后。發(fā)達國家的氣化發(fā)電技術較成熟，主要為生物質氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術并以裝機容量10MW以上的大型生物質氣化發(fā)電裝置為主。美國在氣化發(fā)電方面一直是世界領先，1992年其熱解氣化發(fā)電廠已有1000余家，投資為2000～3000美元/kW，運行裝機容量為650×104kW，發(fā)電量為42×108kW?h/a，在美國是僅次于水電的第二大可再生能源工業(yè)。

目前國際上的燃料乙醇市場由巴西和美國主導，產(chǎn)量分別占全球總產(chǎn)量的43.73%和29.37%[3]。據(jù)統(tǒng)計，2005年世界燃料乙醇產(chǎn)量3428萬t，1985年以來增長了3倍[4]。目前基于糧食的燃料乙醇技術已進入商業(yè)化示范階段，但非糧食原料的轉化技術還不成熟。

美國于1979年開始直燃垃圾進行發(fā)電，總裝機容量超過10,000MW，單機容量達10M～25MW。在直燃發(fā)電設備研發(fā)制造龍頭企業(yè)丹麥BWE公司的技術支撐下，丹麥、瑞典、芬蘭、西班牙等國建造了大批生物質直燃發(fā)電廠。丹麥更是在1988年就興建了世界上的第一座秸稈燃燒發(fā)電廠，目前全國已達130座。

2.2 國內

我國化石能源人均儲量遠低于世界平均水平，尤其是石油儲量僅占化石能源總量的2%，對國際石油的依賴度高達50%，嚴重威脅能源安全。而且全國能耗隨著經(jīng)濟增長和生活水平的提高也在不斷增長，以致能源供需矛盾突出，成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。為了緩解能源危機、保障能源安全、減少化石能源對外依存度，發(fā)展生物質能勢在必行。我國能源需求市場廣闊，但生物質能開發(fā)利用及其行業(yè)發(fā)展卻并不盡如人意。從上表和圖中可看出我國生物質能利用量在總能耗中的貢獻較小，為19.6%。且未經(jīng)加工轉化的初級生物質能主要為爐灶燃燒薪柴，占9.244EJ生物質能消費總量的99.43%，而經(jīng)過深加工的僅有氣體生物質能一種，消費量為0.054EJ。

沼氣是目前我國產(chǎn)業(yè)化程度較高的生物質能利用方式，但總體仍停留在個體小厭氧消化池水平。數(shù)據(jù)顯示，2005年底，國內已建成農(nóng)村戶用沼氣池1807萬個，年產(chǎn)沼氣約65億m3，折合464萬tecc[5]，已進入商業(yè)化應用階段。大中型沼氣工程雖已步入商業(yè)示范和初步推廣階段，并建成3萬多個大中型沼氣池，年產(chǎn)沼氣約5500×104m3，但發(fā)展較慢。我國已開始重視沼氣技術在有機廢物和污水處理方面的利用并興建了一批沼氣工程，2006年底生活污水凈化沼氣池達14萬個，養(yǎng)殖場和工業(yè)廢水沼氣工程2000多個。

我國生物燃料乙醇發(fā)展迅速，目前其消費量已占汽油消費量的20%，是僅次于巴西、美國的第三大生產(chǎn)和使用國。“十五”期間國家批準建設了4個以糧食為原料的生物燃料乙醇生產(chǎn)試點項目，生產(chǎn)能力已達到102×104t/a，但非糧原料的生產(chǎn)轉化技術還不成熟，產(chǎn)業(yè)化水平還很低。

民營企業(yè)在發(fā)展生物柴油方面異軍突起，現(xiàn)已有20多家企業(yè)，生產(chǎn)能力為30×104t/a，但相關技術總體上還處于發(fā)展初期。生產(chǎn)規(guī)模較小，因此產(chǎn)量較少、價格較高、供應缺乏保障，產(chǎn)品的不含硫特性，使其環(huán)保品質優(yōu)于傳統(tǒng)柴油，但這并非是消費者的關注點，而且中石油、中石化也不收購生物柴油，因而生物柴油難于銷售。

另外，2006年國家和地方發(fā)改委共投資100.3億元并核準了39個生物質直燃發(fā)電項目，裝機容量合計128.4×104kW。值得一提的是，廣州李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠利用生物質能發(fā)電，發(fā)電能力提高了10%以上，使發(fā)電量達到1.3億kW?h/a，是我國首個高溫、次高壓鍋爐垃圾焚燒發(fā)電項目。

3 我國生物質能行業(yè)發(fā)展面臨的問題

3.1 與糧爭地

不可否認，生物質能與糧食是一對矛盾，尤其在人口眾多、耕地資源相對短缺的中國。在我國特定時期適當以糧油作物為原料生產(chǎn)生物質能可以優(yōu)化種植結構、調節(jié)糧食供應品種、維持供求平衡、穩(wěn)定糧價。但隨著糧油生物質能生產(chǎn)的擴大，糧油作物需求量也將大幅增長，因而耕地資源的有限性和競爭性必將引發(fā)與糧爭地的問題。同時為保障我國畜禽產(chǎn)品供應，首先要保證作為飼料的糧食供給，而以糧油作物為生物質能原料勢必又會直接和間接影響我國食品的多樣性和國民生活質量的提高。以上原因決定了發(fā)展糧油生物質能在我國是不可行的。另外，在基于廢棄物類原料的生物質能方面，即使在技術成熟后，若脫離政府宏觀調控而任由市場發(fā)展，只要有利可圖，企業(yè)同樣會吸收大量糧食作為原料而威脅糧食安全。此外，一些非糧油能源作物本身就是我國生產(chǎn)加工食品的原料（如甘蔗制糖、甘薯和木薯制淀粉和粉條等），若大量用其生產(chǎn)能源必將降低這些食品的產(chǎn)量，導致市場失衡。

3.2 破壞生態(tài)環(huán)境

（1）與巴西、美國等生物質能強國相比，我國的生態(tài)環(huán)境較脆弱，能源植物利用不當引起的森林和野生動植物生態(tài)環(huán)境破壞等更易導致不可逆的生態(tài)問題；

（2）我國生物質能的利用方式整體較粗放，尤其是農(nóng)村主要采取爐灶燃燒方式，引起的大氣污染甚至比化石燃料更嚴重；

（3）我國水資源極短缺，人均占有量只有世界平均水平的1/4。然而農(nóng)作物的水耗系數(shù)大，再加上我國農(nóng)業(yè)普遍采用粗放的大水漫灌方式且渠系襯砌率低，以致灌溉水利用率低、浪費嚴重，因此農(nóng)作物生產(chǎn)耗水極多。用農(nóng)作物生產(chǎn)生物質能會加重水資源短缺并影響江河湖泊的生態(tài)需水，得不償失。

3.3 產(chǎn)業(yè)體系薄弱

3.3.1 原料規(guī)模化供應不足

目前糧食已不具備繼續(xù)作為生產(chǎn)原料進行規(guī)模化供給的條件，今后生物質能的原料來源將轉向非糧能源植物。雖然我國有大量不宜生產(chǎn)糧食但可種植能源植物的鹽堿地、荒地、荒山等邊際性土地，但受氣候、地理位置等多因素制約，能源植物分布分散，很難形成規(guī)模，不利于集中收購、運輸和銷售，其數(shù)量和質量均難以滿足企業(yè)生產(chǎn)要求。再加上目前對這些土地的利用缺乏科學評價和合理規(guī)劃，進一步降低了能源植物規(guī)模化供應的穩(wěn)定性、可靠性。而且，秸稈、糞便和有機垃圾等廢棄物的原料分布也增加了收儲運的難度，同樣制約著其規(guī)模化供給和企業(yè)的擴大再生產(chǎn)。

3.3.2 生產(chǎn)成本過高

我國生物質能生產(chǎn)成本過高，其中原料成本占60%～80%，是造成高成本的主要因素，這將削弱其市場競爭力，主要包括以下方面：1）目前糧食仍是生產(chǎn)生物質能的重要原料，隨著該行業(yè)的不斷發(fā)展壯大，對糧食的需求量越來越大，其價格也不斷攀升；2）我國非糧能源植物本身價格就很高，加之氣候等條件的制約和我國邊際性土地利用缺乏合理規(guī)劃使能源植物不集中，很難形成種植及供給規(guī)模，從而增加了原料的收儲運難度和成本。秸稈等廢棄物類原料本身價格雖不高，但一方面由于產(chǎn)地不集中，另一方面，政府為保護環(huán)境而制定了較高的收購價格（如為防止農(nóng)民焚燒秸稈而將秸稈的收購價定為100元/t左右），這些也造成了非糧能源植物原料成本的增加；3）我國生物質能生產(chǎn)工藝和技術相對滯后，原料轉化率與綜合利用率不高，耗能大，致使生產(chǎn)過程能耗及原料成本增加。

3.3.3 市場準入門檻低

由于我國生物質能市場準入門檻低，大批不具備技術、設備和資金條件的企業(yè)盲目跟風涌入，缺乏科學論證的項目短期內大量上馬，它們或者不適合當?shù)氐淖匀粭l件和發(fā)展情況，或者對市場估計過于樂觀而對客觀形勢和風險認識不足，擾亂了市場秩序，導致了行業(yè)無序發(fā)展。例如，東營、聊城等地用甜高粱生產(chǎn)燃料乙醇項目，由于魯西地區(qū)不具備甜高粱生長的適合氣候，結果直接造成項目的原料缺口，目前項目均已處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。此外，我國對該類企業(yè)的經(jīng)營活動缺乏宏觀調控和統(tǒng)一管理，整體布局亦無規(guī)劃，企業(yè)及項目分布密度過大，加重了原料、技術、銷售市場等方面的無序競爭。

3.3.4 投融資模式單一且資金投入力度弱

生物質能項目初始投資較高，因此需要穩(wěn)定的投融資渠道和優(yōu)惠的投融資支持政策。國外生物質能產(chǎn)業(yè)的資金來源主要有本國政府、國際金融組織、跨國公司、風險投資和民間資本等。且許多國家上世紀末就成立了專門能源基金，也可提供資金支持。但我國的生物質能資本市場目前發(fā)展仍不成熟，缺乏行之有效的投融資機制，投融資主體、模式和渠道單一。2010年4月1日起開始實施《可再生能源法》修正案設立可再生能源發(fā)展基金，但尚未成立具有一定規(guī)模的針對生物質能的專項基金。且我國金融機構對該行業(yè)的投資偏小，項目資金主要來源于政府撥款。目前雖然我國對生物質能的關注度逐漸提高并加大了資金投入力度，但與美、日等發(fā)達國家相比，資金保障仍很弱，不能保證其產(chǎn)業(yè)化進程。

3.4 技術落后

（1）我國生物質能技術創(chuàng)新能力較弱，低水平重復多，設備的本地化制造比例較低。當前先進的技術和設備基本來自國外，而引進技術、設備則增加了產(chǎn)品成本，造成生物質能產(chǎn)品價格普遍高于常規(guī)能源，從而影響了其市場競爭力。

（2）我國較成熟的生物質能技術是以糧食為原料的轉化技術，但目前必須將著眼點轉向基于纖維素類原料的第二代生物質能。然而其技術卻很不成熟，仍處于研究試驗階段，關鍵技術突破尚需時日。

（3）技術落后也導致生產(chǎn)過程中的能耗高、排污量大、原料綜合利用率差，增大了生物質能成本、削弱了市場競爭力并污染了環(huán)境。

3.5 扶持政策不健全

（1）我國還未制定針對生物質能的專門立法，僅在可再生能源法規(guī)中簡單出臺了一些相關法規(guī)和政策，且只是原則性的框架性規(guī)定，配套條款缺位，因而其在實際應用中缺乏可操作性。在稅收方面尚無低稅率引進相關技術及產(chǎn)品的明確規(guī)定，只能參照其它可再生能源的稅收優(yōu)惠政策，可執(zhí)行性差。

（2）高于火電或水電的發(fā)電成本使生物質電價格也較高，加之發(fā)電量小，因此各大電網(wǎng)不愿購買，使其處于銷售逆境。2010年4月1日起開始實施的《可再生能源法》修改案從法律上確立了國家實行包括沼電在內的可再生能源發(fā)電的全額保障性收購制度，確定了規(guī)劃期內應達到的可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重，并由國務院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機構在年度中督促落實。修正案中雖然規(guī)定了“電網(wǎng)企業(yè)未按照規(guī)定完成收購可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任”，但是否“按照規(guī)定完成收購可再生能源電量”的判定標準卻并不明確，許多細則也仍處于待定狀態(tài)，以致影響了其實際操作性。而且修正案并沒有修改關于可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價的規(guī)定，也就未從根本上解決其入網(wǎng)問題。

（3）國家對生物質發(fā)電的補貼為0.25元/kW?h，額度偏低，電價與發(fā)電成本仍有較大差額，難以維持電廠的正常運轉。而且發(fā)電成本與標桿電價在不同地區(qū)之間均有較大差別，但我國卻采用無差別的固定補貼額度，靈活性差。

（4）國家《可再生能源法》規(guī)定發(fā)展生物質能等非化石能源可享受財政補貼等優(yōu)惠政策，一些企業(yè)認為有利可圖，盲目投資，造成大量未經(jīng)科學論證的項目紛紛上馬，擾亂了市場秩序。

4 關于生物質能發(fā)展的建議

4.1 加大利用廢棄物類原料

首先，要盡快開發(fā)基于纖維素類原料的第二代生物質能。我國廢棄物類原料豐富，主要包括：1）秸稈：作為農(nóng)業(yè)大國，我國秸稈年產(chǎn)量約6.5億t，預計2010年將達到7.26億t，相當于5億tce[6]；2）禽畜糞便：畜禽養(yǎng)殖廠年產(chǎn)糞污量約1.6億t，折合1157.5萬tce[6]；3）城鎮(zhèn)垃圾：我國人口眾多，生活垃圾產(chǎn)生量大，2005年已達1.33多億t，占世界總量的1/4以上，并仍以年均8.98%的速度增長。經(jīng)專家估算，僅用1/3生活垃圾年產(chǎn)量發(fā)電就可節(jié)省煤炭2100萬t/a[7]。

其次，食品加工、紡織等行業(yè)也會產(chǎn)出大量有機工業(yè)廢物和廢水。經(jīng)估算每年除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外的工業(yè)廢水排放量約360億t，有機物含量約520萬t，其中一半的廢水即可產(chǎn)生250億m3沼氣，接近目前全國天然氣的總產(chǎn)量[6]。因此我國尤其要以秸稈、糞便、垃圾等廢棄物類原料的轉化技術為重點，促進關鍵技術研發(fā)，加快試點工程建設，促進其產(chǎn)業(yè)化。這樣在獲得能源的同時還可避免以糧食和能源作物為原料時所面臨的與糧爭地和耗水量大的窘境，并可解決廢棄物占地及環(huán)境污染問題，同時也體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟理念，是我國發(fā)展生物質能的主要方向。

4.2 開辟生物質能源農(nóng)場

開辟生物質能源農(nóng)場可以加強能源作物的規(guī)模化供給能力，也可解決原料規(guī)模供給和高成本問題。目前我國已具備開辟生物質能源農(nóng)場的條件：

（1）《中國經(jīng)濟植物志》中記述了2411種經(jīng)濟植物，其中可作為生物質能源原料的纖維類、淀粉和糖類、油脂類植物分別有468、278和430種，占經(jīng)濟植物總量的40%以上[6]，為我國篩選適宜品種開辟生物質能源農(nóng)場提供了豐富的植物資源。

（2）我國地域跨度大，地理及氣候類型多樣，具備適宜以上各種本土能源作物生長的自然條件。國外的優(yōu)良能源作物也能找到合適的種植區(qū)，有利于我國因地制宜引進新品種，促進能源作物資源多元化。

（3）據(jù)國家統(tǒng)計資料顯示，我國后備土地資源充足，為10.6億畝，其中有大量不宜生產(chǎn)糧食的鹽堿地、荒山等邊際性土地可為生物質能源農(nóng)場提供足夠的土地資源。

4.3 建立原料回收機制

我國生物質資源分散，原料收集困難使成本居高不下，不利于擴大生產(chǎn)規(guī)模。建立原料回收機制可降低原料收儲運的難度，縮短該環(huán)節(jié)的耗時并減少費用。比如企業(yè)可選擇生物質豐富且集中的地域設立原料回收點進行有償收購并鋪設收儲運網(wǎng)絡，最終在當?shù)亟⑵鸱€(wěn)定的原料供給市場以解決原料的供給難題。

4.4 合理規(guī)劃和布局

各地的有關部門應加強對生物質能行業(yè)的統(tǒng)一管理，根據(jù)原料、市場等因素進行合理規(guī)劃，宏觀調控當?shù)卦撔袠I(yè)的發(fā)展規(guī)模及企業(yè)布局，避免由市場過飽和及企業(yè)過擁擠而引發(fā)原料、技術等方面的無序競爭，引導其健康發(fā)展。除政府引導外，企業(yè)于建廠之初也應綜合考慮當?shù)氐淖匀粭l件、原料豐度、市場等因素，進行可行性分析和科學論證，保持投資理性。

4.5 技術研發(fā)

（1）應加強技術創(chuàng)新，促進適合國情的技術、設備的研發(fā)，提高自有關鍵技術和設備的水平，為其產(chǎn)業(yè)化提供保證。加強國際合作，與具有先進技術及經(jīng)驗的國家共同進行生物質能研發(fā)，在借鑒中學習。此外，優(yōu)勢企業(yè)應注重相關人才的引進并提高生產(chǎn)管理效率以及科技含量，在借鑒外國經(jīng)驗的同時提高自身研發(fā)水平。建立政府與民間的雙層研究開發(fā)管理體系，是我國今后生物質能技術的發(fā)展方向。

（2）開發(fā)以纖維素為原料的第二代生物質能是發(fā)展趨勢，尤其要加強基于廢棄物類原料的技術研發(fā)，通過促進其工藝成熟來加大廢棄物在原料總供給中的比重，引導原料供給環(huán)節(jié)向有利于可持續(xù)發(fā)展的方面轉變；通過減少生產(chǎn)過程中的能耗、降低污染物排放量來實現(xiàn)節(jié)能減排目標，從而達到經(jīng)濟和環(huán)境效益的雙贏；研發(fā)將回收利用、焚燒、填埋、堆肥等多種處理技術有機結合的聯(lián)合處理工藝，提高廢棄物的利用率，使其無害化、減量化、資源化的程度更高。

（3）加快能源作物的相關技術研發(fā)，積極篩選、開發(fā)、培育適應于不同生態(tài)環(huán)境和氣候條件的優(yōu)良品種，充分發(fā)揮其產(chǎn)量高、抗逆性強、生長迅速且加工轉化性能好的優(yōu)點。

（4）加大科研經(jīng)費的投入力度，提高科研人員進行技術研發(fā)的積極性以促進技術創(chuàng)新；政府、社會團體和企業(yè)等可建立針對生物質能的專項基金，開辟多種投融資模式和渠道，為自主研發(fā)生物質能提供更加可靠的資金支撐。

4.6 改進扶持政策

4.6.1 完善稅收優(yōu)惠政策

應借鑒國外先進經(jīng)驗制定并完善切實可行的稅收優(yōu)惠政策，如實施投資抵免、減免增值稅、關稅優(yōu)惠等，并制定相應的配套條款加以說明，增強其可操作性，使企業(yè)真正受惠進而提高其投資和生產(chǎn)的積極性。

4.6.2 改進補貼政策

轉變僅針對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行補貼的現(xiàn)狀，應更多補貼技術研發(fā)環(huán)節(jié)，以技術為突破口使該行業(yè)健康發(fā)展。我國目前對生物質發(fā)電補貼額度較低，應加大對其電價補貼力度，使生物質電廠扭轉虧損局面，維持正常運轉。

4.6.3 構建完備的立法體系

只有生物質能的法律地位得以明確才能保證其順利發(fā)展，因此應盡快制定并出臺關于生物質能的專門立法，增強其權威性，改變其僅在再生能源法規(guī)中籠統(tǒng)提及的局面。同時制定和完善相關法律法規(guī)的配套說明、實施方式及懲罰措施等實質性細則內容，使之更易于執(zhí)行。立法應明確規(guī)定生物質電能必須強制進入電網(wǎng)系統(tǒng)銷售，并制定相關標準、規(guī)范及實施細則，進行并按供應數(shù)量由國家給予補貼；規(guī)定現(xiàn)行電網(wǎng)所銷售電能中生物質電的比例下限；制定電網(wǎng)不履行其義務時的懲罰措施。

[1] 司晶星．生物質能源的開發(fā)利用[J].科技信息，2009（11）：51-52．

[2] 陳霞．我國生物質能產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D]. 天津商學報碩士畢業(yè)論文，2006.

[3] 閆逢柱，喬娟．國際生物質能源發(fā)展的評價——動機、支持措施及對世界糧食供求影響視角[J]. 財貿(mào)研究，2009（3）：53-60．

[4] 倪維斗．生物質能利用的現(xiàn)狀、前景及應用指標[J]. 電力技術經(jīng)濟，2009（2）：1-6，15．

[5] 龐云芝，李秀金．中國沼氣產(chǎn)業(yè)化途徑與關鍵技術[J]. 農(nóng)業(yè)工程學報，2006（22）（增刊1）：53-57．

[6] 叢璐，徐有寧，韓作斌．生物質能及應用技術[J]. 沈陽工程學院學報（自然科學版），2009（1）：9-13．

[7] 北京歐立信經(jīng)濟信息咨詢中心. 2007年中國城市垃圾發(fā)電與沼氣發(fā)電市場研 究咨詢報告[R]．

Current Situation and Suggestions on Bioenergy Industry in China

LI Lin，ZHENG Ji

X321

A

1006-5377（2010）12-0050-05