致力于參與推動鄉(xiāng)村公路建設(shè)的責(zé)任進程
——銅仁地區(qū)建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作機制觀察

■ 文/圖 本刊記者 文葉飛 蔡大常

致力于參與推動鄉(xiāng)村公路建設(shè)的責(zé)任進程
——銅仁地區(qū)建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作機制觀察

■ 文/圖 本刊記者 文葉飛 蔡大常

近年來，銅仁地區(qū)農(nóng)村公路處全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，建養(yǎng)并重，分級負責(zé)，提高質(zhì)量，依法治路，保障暢通”的要求，促進了全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

近年來，在省交通運輸廳、省公路局的大力支持和精心指導(dǎo)下，在銅仁地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的支持配合下，通過全區(qū)交通系統(tǒng)干部職工的共同努力，銅仁地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作一年一個新臺階。2010年1月13日，在全省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理檢查總結(jié)暨表彰會上，銅仁地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作榮獲全省“2009年度養(yǎng)護管理第一名”的歷史最好成績。此項工作還受到交通部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，銅仁地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工作被交通部明確為全國第三批“農(nóng)村公路建設(shè)示范工程”。

為貫徹建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護也是發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，進一步深化體制改革，全面提升農(nóng)村公路路況質(zhì)量，保障公路安全暢通，2009年銅仁地區(qū)公路處始終堅持“管養(yǎng)為民，服務(wù)社會”的總體目標，在全區(qū)169個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）成立了交通管理站，落實了管理人員409人，全面形成了地、縣、鄉(xiāng)三級管養(yǎng)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了“縣、鄉(xiāng)道縣養(yǎng)，村道鄉(xiāng)、村養(yǎng)”的管養(yǎng)模式。同時，按照《銅仁地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》規(guī)定的標準，將小修保養(yǎng)資金由地、縣按比例全額納入本級財政預(yù)算，2009年，地、縣兩級財政投入小修保養(yǎng)資金1675.49萬元，到位率為105.7%。

2009年，銅仁地區(qū)利用公益性崗位安置政策落實農(nóng)村公路養(yǎng)護人員1682名，簽訂養(yǎng)護合同，明確養(yǎng)護責(zé)任，基本做到有路必管、有路必養(yǎng)，實現(xiàn)農(nóng)村公路常年養(yǎng)護和全面養(yǎng)護。對管養(yǎng)的農(nóng)村公路全面推行責(zé)任公示制，在管養(yǎng)的公路起點設(shè)立規(guī)范統(tǒng)一的永久性公示牌，將線路名稱、里程、養(yǎng)護單位、單位負責(zé)人、管養(yǎng)責(zé)任人及監(jiān)督電話等內(nèi)容進行公示。同時，對各縣（市、特區(qū)）的養(yǎng)護工作開展情況、路況質(zhì)量的季度檢查結(jié)果在新聞媒體上進行公布，接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，切實增強了管養(yǎng)人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識，提高了路況質(zhì)量和服務(wù)水平，實現(xiàn)了農(nóng)村公路“暢、潔、綠、美、安”的目標。

為全面提升農(nóng)村公路路況質(zhì)量，保障公路安全暢通，銅仁地區(qū)公路處牢固樹立“有路必管、管必到位，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的工作理念，堅持以工作創(chuàng)新為動力，以強化措施為主線，以責(zé)任落實為保障，強力推進“五抓五重五破解”，基本形成了“暢通、安全、文明、和諧”的農(nóng)村公路通行環(huán)境，有效提升了農(nóng)村公路綜合服務(wù)水平。

其主要做法是：一、抓機制，重長效，破解農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任不明確的難題。全面深化體制改革；大力推行規(guī)范管養(yǎng)。二、抓隊伍，重素質(zhì)，破解農(nóng)村公路管養(yǎng)人員不到位的難題。充實擴大管養(yǎng)隊伍；加強管養(yǎng)隊伍建設(shè)。三、抓投入，重保障，破解農(nóng)村公路管養(yǎng)資金不足的難題。努力拓寬籌資渠道；嚴格加強資金管理。四、抓管理，重督查，破解農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量標準低的難題。全面推行責(zé)任養(yǎng)護；切實加強督促檢查。五、抓宣傳，重整治，破解農(nóng)村公路管養(yǎng)工作基礎(chǔ)差的難題。切實加強輿論宣傳；扎實開展專項整治。

省交通廳廳長程孟仁(前排右一)、銅仁行署副專員麻紹敏（后排右二）及銅仁地區(qū)交通局局長熊光奎（前排左二）等在銅仁地區(qū)公路處處長凡學(xué)科（后排左一）陪同下參觀銅仁地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)成就圖片展。

“近年來，我們?nèi)尕瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，明確各級政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任，強化各級交通主管部門的管理養(yǎng)護職能，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金投入機制，按照‘統(tǒng)籌規(guī)劃，建養(yǎng)并重，分級負責(zé)，提高質(zhì)量，依法治路，保障暢通’的要求，促進了全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理協(xié)調(diào)健康發(fā)展。”銅仁地區(qū)公路處處長凡學(xué)科告訴記者，“同時，已建立符合全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，以縣級人民政府為責(zé)任主體的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正常化和規(guī)范化，確保農(nóng)村公路達到‘暢、潔、綠、美’的運輸環(huán)境。”