行政管理專業實踐教學現存問題及對策研究

楊 梅，譚安富，劉玉瓊

（內江師范學院，四川 內江 6 4 1 1 1 2）

行政管理專業實踐教學現存問題及對策研究

楊 梅，譚安富，劉玉瓊

（內江師范學院，四川 內江 6 4 1 1 1 2）

目前，行政管理專業實踐教學存在內容不明、模式不清、平臺構建難、措施貫徹不力、保障機制缺失等問題.需要采取科學設計實踐教學內容、合理選擇實踐教學模式、全面搭建實踐教學平臺、建立健全實踐教學機制、全面夯實實踐教學保障基礎等對策，強化行政管理專業實踐教學.

行政管理專業；實踐教學；問題；對策

自行政管理專業恢復以來，很多學校一直采用傳統的“重理論、輕實踐”的人才培養模式，影響和制約了行政管理專業的發展.研究行政管理專業實踐教學中存在的問題，尋求改革和完善實踐教學的對策是非常必要的.

1 行政管理專業實踐教學中存在的主要問題

1.1 實踐教學內容不明

按照國家教育部1 9 9 8年頒布的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》，行政管理專業定位于“培養具備行政學、管理學、政治學、法學等方面知識，能在黨政機關、企事業單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才”.這個定位在界定行政管理專業育人過程中，對為誰育人、育什么人兩大問題模糊不清，由此導致課程體系構建欠科學.課程體系設置的不科學又導致人才培養的針對性和應用性弱化.“行政管理專業成了一個筐，什么東西都往里裝”.行政管理專業所培育的人才形同“萬精油”，在面對激烈的人才競爭的時候失去了專用性的優勢，很容易被相關學科的人才所替代.

1.2 實踐教學模式不清

目前，各高校行政管理專業的實踐教學一般分為校內實踐教學和校外實踐教學兩種方式.校內實踐教學根據課程特點分為實驗、實訓和課堂案例教學三種常用模式.校外實踐教學根據實踐內容和實踐期間長短分為短期的見習實踐教學、較長期的實習教學和學生主導的不定期的社會實踐三種常用模式.這些模式都有其特定的實踐教學目的，應在一個系統化的過程中加以選擇和應用.然而，很多高校在實踐教學模式的選擇上思路不清晰：一是課程對應的實踐模式選擇定位不清，理論課程內容對應的最優實踐模式選擇存在錯位；二是各實踐模式的功能確定不明確，實驗需要解決什么問題？實訓需要解決什么問題？見習需要解決什么問題？這些最基本的問題模糊甚至是混淆的；三是各實踐教學模式之間呈現簡單的重復甚至是嚴重的沖突，互補、系統的特性弱化.實踐教學模式不清，直接造成時間成本和機會成本的提高，浪費實踐教學的各類資源及其投入，使得實踐教學的內容不能得到貫徹、實踐教學的目的不能實現，最終學生從實踐教學過程中獲益甚微.

1.3 實踐教學平臺構建難

實踐教學平臺無非搭在校內和校外.校內實踐教學平臺搭建依靠教學硬件和軟件，而校外實踐教學平臺搭建主要是見習、實習基地的建設.在校內，很多高校能體現行政管理專業能力要求的實驗室構建屈指可數；很多學校的行政管理專業就是幾個老師、一支粉筆和幾本教材把學生送出大學校門；實訓平臺的構建更是流于形式，一份實訓大綱加一份實訓報告就是實訓全部內容.在校外，由于行政管理專業特定的實習和見習內容導致行政管理專業見習、實習基地構建困難重重：在企業單位，由于行政部門的精簡化導致很少有企業的行政崗位能滿足本專業的學生實習和見習的要求；在事業單位和政府部門，由于涉及保密制度和工作的嚴肅性，很多單位不愿意為本專業提供實踐平臺.校際合作、校企合作、校政合作、高校與科研院所的合作、產學研結合的平臺構建正處于探討和努力之中.

1.4 實踐教學措施貫徹不力

很多學校為加強行政管理專業實踐教學制定了一些措施，但這些措施往往貫徹不力，突出表現在三個方面：一是實踐教學過程管理控制難.實踐教學中，學生是主體，教師是向導.在實踐教學過程中，無論是實習和見習，還是實驗和實訓，學生到底貫徹和執行相關實踐教學內容與否，教師缺乏相關的信息支撐，最終會導致實踐教學過程控制與管理難.二是缺乏對實踐教學貫徹執行的監督機制和責任機制.在很多學校，實踐教學一走出課堂就成“放羊式”管理，學生認為實踐教學就是放假，教師認為實踐教學就是休息.這是一種缺乏實踐教學監督和責任機制情況下造成的極端錯誤的行為選擇.三是實踐教學考核流于形式.行政管理專業對學生的實驗、實訓、見習、社會實踐的考查大多是通過報告或者設計的形式來進行的.這種考核形式在對學生實踐能力的鑒定上具有極強的主觀性，在考核指標體系不完善的狀況下，很容易導致考核的“大一統”和“一刀切”，最終導致實踐教學考核流于形式.

1.5 實踐教學保障機制缺失

實踐教學需要制度、人力、物力和財力等作為保障.但是，目前行政管理實踐教學過程中，相關保障機制缺失.一是健全的實踐教學制度缺乏.在實習、實訓、見習、實驗等制度規范建設上，很多學校存在著規范缺失或者不完善的問題，導致實踐教學形式化，一些學生會選擇閉門造車或上網下載和抄襲等形式形成報告和設計等實踐教學“成果”.二是實踐教學師資缺位.一方面，行政管理專業的教師習慣和擅長傳統的理論教學，注重象牙塔中的學術研究，本身在實踐教學要求的核心能力和技能上略顯不足，因而不適應新的環境要求下的實踐教學要求；另一方面，在實踐教學過程中，特別是校外的實踐教學，很難有充足的師資配備來保證校外實踐教學的開展.常見的現象是，一個帶隊老師指導著一個班甚至是幾個班的學生在不同的實踐教學基地進行實踐教學，很難保證學生與基地之間的實踐教學的順利合作，很難完成對實踐教學過程的管理和控制，很難保證實踐教學目標的實現.三是物力財力缺乏.很多學校開辦行政管理專業的一個重要原因是因為辦學成本低，基本不需要實驗室的構建，基本不需要進行校外實踐費用的支出.過去那種傳統的、落后的辦學條件已經不能適應目前的專業發展要求.

2 行政管理專業實踐教學改革和完善的思路

2.1 科學設計實踐教學內容

實踐教學首先要科學設計實踐內容，即解決實踐什么的問題.一要瞄準市場，定位專業特色，形成特色育人模式.行政管理專業在發展過程中必須要打破大一統的模式.教育部門要放寬對行政管理專業的辦學限制，特別是課程體系的限制.各院校要在充分考察市場的前提下，明社會所需、懂市場所求.在此基礎上，凝練辦學特色，形成特有的人才培養模式.堅持市場導向的原則，育國家所需、市場所需的人才.二要將市場需求轉化為特定人才素質培育目標，理清人才培育的知識、能力和技能要求.市場需要什么樣的人才，我們就培育什么樣的人才.一般來講，市場對相關專業人力資源的認定有其特有人力資源素質指標，按照市場所要求的人力資源核心素質指標構建學校育人的人才素質指標，從而最終確定我們應該培養的核心能力定位問題.三要根據育人的核心能力要求確定理論和實踐教學的內容，特別是要重視實踐教學內容的科學定位問題.這個問題直接關系到育人目標的實現.

2.2 合理選擇實踐教學模式

要達到實踐教學的目的，必須合理選擇實踐教學模式，注意實踐教學模式的組合與優化.我們認為，行政管理專業實踐教學模式應選擇三位一體模式.該模式的核心理念是根據實踐內容的特性在學校、社會和個人三者之間選擇一種或者幾種模式組合，并通過模式的優化來實現實踐教學的目的.這個模式的示意圖如圖1.

需要指出的是，三位一體的實踐教學模式關鍵要做好兩點：一是各課程應該根據課程培育的核心能力素質的要求確定選擇實踐教學的模式或者模式組合；二是在實踐中探索模式選擇的優化問題，尤其要注重學生和用人單位的信息反饋.

2.3 全面搭建實踐教學平臺

要搭建校內實踐教學平臺，重點解決行政管理專業的實訓平臺、實驗平臺的構建問題.要克服困難，大力構建校外實踐教學平臺，解決見習單位的選擇和實習基地的構建兩個難題.要大力鼓勵學生利用假期結合本專業和個人職業生涯規劃進行適當的社會兼職工作，讓學生以準員工和準職員的形式提前進入工作崗位，體會和運用所學，使實踐教學趨于個性化的培養導向，從而提高實踐的針對性.

2.4 建立健全實踐教學機制

俗話說，無規矩，難成方圓.實踐教學要落到實處.要建立健全實踐教學的相關制度，加強實踐教學的過程控制和管理，堅決杜絕“放羊式”管理，堅決杜絕機房成為網吧、課堂成為茶座.要建立健全實踐教學執行的監督機制和責任機制，進一步明確實踐教學過程中教師的職責，加強學生在實踐教學過程中的責任意識，完善教師責任追究和學生歸責機制.要完善實踐教學的考核制度，制定一套科學、合理、客觀的實踐教學考核指標體系，根據課程需要探索、創新切實可行的實踐教學考核模式，杜絕形式化的、隨意性、主觀化的、紙上談兵的考核模式，以更加實用的方式來考核學生的實踐教學效果.

2.5 全面夯實實踐教學保障基礎

夯實實踐教學保障基礎，一要加強實踐教學師資力量的培養，強化實踐教學軟件建設.要將傳統理論型的教師通過培養和引導逐漸轉變成“雙師型”教師.要大膽聘請用人單位的一線工作人員作為實踐教學的導師，使行政管理專業的實踐教學有另一重意義的“雙師”，即學生校內有專業教師，校外有職業導師.二要增加實踐教學的財力和物力投入，完善硬件基礎設施條件，加強硬件設施建設，滿足行政管理專業實踐教學必要的物質需求.

綜上所述，行政管理專業的實踐教學問題弊竇叢生，需要我們站在行政管理專業改革的更高領地，將國外優秀的理論成果和實踐經驗與中國特殊的市場環境相結合進行深入的研究和探索；需要各高校在人才培養中勇于實踐，敢于突破和創新.在學校、社會、教師、學生的共同努力下，行政管理專業實踐教學必將得到逐步加強，實踐教學所取得的育人成效必將越來越顯著.

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