《小企業會計制度》實施的若干思考

福建省德化陶瓷職業技術學院 鄭明彪

《小企業會計制度》實施的若干思考

福建省德化陶瓷職業技術學院 鄭明彪

《小企業會計制度》于2005年1月1日起實施。本文從其實施的必要性入手,剖析實施幾年來存在的一些問題，并對保證該制度的順利實施和《小企業會計準則》的即將制定出臺提了若干建議。

小企業 小企業會計制度 建議

會計工作是經濟管理的基礎，是國民經濟健康運行的重要保證，真實、準確的會計信息能促進經濟發展?！缎∑髽I會計制度》的實施規范了小企業的會計行為，對其貫徹落實是順應經濟結構變化、投資主體多元化的要求。

一、《小企業會計制度》實施的必要性

企業要發展，離不開一個健康的市場環境，要維護正常的市場經濟秩序，實現企業財務管理制度化、規范化，必須以法律法規來規范和約束企業會計行為?！缎∑髽I會計制度》的出臺，既符合我國國情，又充分滿足小企業自身發展的需要。在具體實施過程中，應從小企業規模、人力、物力等條件和經營管理的需要出發，本著經濟性、實用性的原則，制定一套適用于小企業切實可行的會計準則。保證小企業生產經營順利進行。

二、《小企業會計制度》實施中存在的問題

（一）政府態度不一，小企業反映平淡?！缎∑髽I會計制度》在實施過程中，政府相關部門對小企業沒有剛性的轉換要求，小企業根據各自的情況執行相應的財務制度,看哪種方便用，就用，不合適的，就不用。

（二）小企業規模小，會計人員專業素質良莠不齊。不少小企業會計機構設置不規范甚至不設置會計機構。會計人員相當部分是兼職人員，業務水平、文化層次都無法與大企業的會計人員相比，且缺乏完善的內部控制機制。

（三）小企業有著較為強烈的逃稅意愿。小企業在企業經營過程中，為了企業自身利益，往往有通過逃避納稅的方式增加財富的想法，經營狀況不好時，逃避債務的愿望就強烈。當外部監管力度不夠時，這種現象會普遍存在。如果沒有稅務介入，或者企業沒有稅務方面的需要，企業可能不會規范建賬，增加了稅款征收難度。

（四）小企業產品成本核算與管理極不規范?！缎∑髽I會計制度》的施行，使其會計行為得到一定的規范，但還有很多小企業的成本核算，特別是成本結轉環節仍極不規范。仍沿用綜合成本結轉法進行核算，忽略對原始資料的收集，成本核算隨意性很大，人為控制成本、調節應納稅額，偷逃稅款，成本核算缺乏真實性和可靠性。

三、對《小企業會計制度》實施和《小企業會計準則》制定的建議

（一）加強制度建設，特別是內部控制制度的建設。內部控制制度是現代企業制度的核心之一，完善內部控制體系會計控制是基礎，應當從會計控制入手，同時兼顧與會計相關的控制。應由財政部牽頭，會同有關部門共同組成專門小組，制定一個有權威性的、理論嚴謹、內容廣泛，兼有可操作性的內部會計控制規范。防止會計核算工作上的差錯和有關人員的舞弊。

（二）嚴格規范設立代理記賬機構。代理記賬機構擁有專業團隊，能較好地理解和貫徹執行政策、制度，確保企業賬務核算、納稅申報的準確性、規范性和及時性。

（三）在制定《小企業會計準則》應注重準則與稅法的方面協調。目前小企業會計信息目標與稅法信息目標需求不一致，在流轉稅（主要體現在視同銷售）及企業所得稅（主要體現在應稅收入及部份成本費用確認標準）都與現行的會計核算存在一定程度的分離，應適度協調。在資產減值核算方面，小企業會計準則是否可以不考慮各種資產減值損失的計提，按實質性損失發生時點來確認，這樣可以同稅法保持一致。

（四）在制定《小企業會計準則》應以《企業會計準則》為基礎進行簡化。簡化上應盡量考慮我國目前會計人員的專業素質，減少會計人員的專業判斷?！镀髽I會計準則》中不適合小企業的內容應予刪除，并簡化部分業務會計處理方法。利于減少推廣教育的成本、有利于減少成長后的改制成本。

（五）在制定的《小企業會計準則》時建議小企業應編制資產負債表和利潤表和現金流量表，但現金流量表只要采用直接編制就可以?，F金流量表應該是企業管理者非常重視的一張報表，現在很多小企業已經越來越重視現金流量管理對企業好處，而且和銀行打交道又離不開現金流量表。方便了解資產、負債、損益情況，方便評價年度經營業績和融資。

（六）在制定的《小企業會計準則》應考慮制定統一的產品成本核算和管理制度，適當方式披露小企業產品成本核算會計信息?？偟膩碚f成本核算，應是目前小企業會計工作中，最不易規范的，也是可以說是最亂的地方，制定全國統一的產品成本核算制度很有必要，但難度相當大。小企業數量眾多、千差萬別，但盡量宜粗不宜細，盡量采用定性的的方法。采用在會計報表附注中披露產品成本核算的主要方法及產品成本與管理費用、銷售費用等期間費用之間界限，生產費用在完工產品和在產品之間的分配方法，滿足會計報表使用者的對成本的要求。

目前，在我國市場經濟中小企業具有舉足輕重的作用。據統計，我國小企業占企業法人的95%以上，其最終產品和服務價值占GDP近50%。隨著世界經濟全球化趨勢的發展，小企業將在激烈的國際競爭中成長。期待政府、小企業共同努力貫徹實施《小企業會計制度》，并制定出臺適合小企業發展的《小企業會計準則》，促進小企業健康成長。

[1]曹紅梅.淺議《小企業會計制度》執行過程中的問題及對策.北方民族大學學報，2009，(6)

[2]盧新國.《小企業會計制度》執行情況分析及對策.會計研究，2009，(12)

[3]何媚.中小企業會計制度規范化分析與研究.中國新技術新產品，2010，(3)