初探作業(yè)成本法在供電企業(yè)的實施應(yīng)用

廣東電網(wǎng)公司佛山供電局 陳宇紅

初探作業(yè)成本法在供電企業(yè)的實施應(yīng)用

廣東電網(wǎng)公司佛山供電局 陳宇紅

電網(wǎng)企業(yè)有龐大的電網(wǎng)運維成本，隨著電力體制改革的深入推進，供電企業(yè)正不斷加強成本管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化管理。作業(yè)成本法作為一種先進的管理理念，被不少供電企業(yè)引入成本管理，以有效提高成本效益。本文嘗試對作業(yè)成本法如何在供電企業(yè)實施應(yīng)用進行初步的探討。

供電企業(yè) 作業(yè)成本法 實施應(yīng)用

供電企業(yè)有龐大的電網(wǎng)資產(chǎn)，與之相匹配也發(fā)生著龐大的電網(wǎng)運維成本，隨著電力體制改革的深入推進，供電企業(yè)成本管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化要求不斷提高，現(xiàn)有的成本管控模式存在極大的優(yōu)化空間。不少供電企業(yè)引入作業(yè)成本法，并積極探索建立作業(yè)成本體系開展精確的成本管理。這里我們對作業(yè)成本法如何在供電企業(yè)實施應(yīng)用進行初步的探討。

一、供電企業(yè)成本管理現(xiàn)狀

供電企業(yè)的成本包括了購電成本與供電成本，供電成本中大部分屬于不可控費用（主要包括控制彈性較小的折舊費、稅金等）。購電費用與不可控費用占了總成本的70%以上比例。但由于供電企業(yè)成本基數(shù)龐大，余下30%的可控費用不可小覷，加強管理提高利用效率對于供電企業(yè)意義重大。

供電企業(yè)一般有較好的成本管理基礎(chǔ)，成本核算有統(tǒng)一的規(guī)范，并根據(jù)年度預(yù)算開展成本控制。但相對于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化的管理要求，目前的成本管理模式有存在一定的問題：（1）與業(yè)務(wù)銜接不足，生產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)計劃與成本管理之間聯(lián)系還不夠緊密，申報與核定成本預(yù)算一般以歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)計劃與財務(wù)預(yù)算有效銜接不足；（2）標(biāo)準(zhǔn)缺失，成本管理一般還比較粗放，未建立成本標(biāo)準(zhǔn)，同一業(yè)務(wù)不同地區(qū)間耗用的成本參差，不利用企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化管理；（3）未能精準(zhǔn)確認輸配電成本，現(xiàn)有的核算辦法未能提供詳細、真實、準(zhǔn)確的輸、配電成本資料，與輸配分離的電力體制改革趨勢不適應(yīng)；（4）仍有較大的挖潛空間，如何把龐大的成本花在刀刃上，提高電網(wǎng)運維效率，減少無效成本，仍需進一步探討優(yōu)化。

針對存在問題，電網(wǎng)企業(yè)亟需進一步提升成本管理水平，精確劃分輸配電成本，同時實現(xiàn)成本管理的業(yè)財聯(lián)動，根據(jù)各項成本的業(yè)務(wù)驅(qū)動因素設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)有效的成本投入，提高成本使用效益與效率。

二、作業(yè)成本法在供電企業(yè)實施應(yīng)用的意義

作業(yè)成本法 (Activity Based Costing)是一種以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本核算和成本管理的方法，它相對于傳統(tǒng)成本核算方法是一種革命性的創(chuàng)新。作業(yè)成本法觀點認為：生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)導(dǎo)致作業(yè)發(fā)生，產(chǎn)品或服務(wù)耗用作業(yè)，作業(yè)耗用資源，從而導(dǎo)致成本發(fā)生。因此，應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)活動將企業(yè)的成本費用分配到相應(yīng)的產(chǎn)品或服務(wù)上。供電企業(yè)通過引入作業(yè)成本法，將引導(dǎo)企業(yè)把注意力集中在成本動因上，而不僅僅是關(guān)注成本結(jié)果本身，從而更有效地進行成本控制與成本管理。

1、充分實現(xiàn)成本管理與業(yè)務(wù)的協(xié)同

按照業(yè)務(wù)的實際劃分作業(yè)的層次，每項作業(yè)都與實際的工作一一對應(yīng)，業(yè)務(wù)人員清晰了解每項作業(yè)需要發(fā)生的各項耗費，可以從業(yè)務(wù)的角度解讀財務(wù)的成本，真正實現(xiàn)成本管理與業(yè)務(wù)的協(xié)同。

2、基于作業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)

采用作業(yè)成本法進行成本管理，通過標(biāo)準(zhǔn)化重點工作作業(yè)，理清作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)成本，使重點作業(yè)的相關(guān)成本能夠準(zhǔn)確預(yù)測，為預(yù)算編制提供基于作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)成本依據(jù)；根據(jù)作業(yè)成本相關(guān)數(shù)據(jù)，考慮其他變化因素，對未來該作業(yè)成本水平及其變化趨勢做出科學(xué)估計，使成本預(yù)測更加精確。

3、精確進行成本核算

作業(yè)成本法的一大優(yōu)勢是可以精確核算成本，根據(jù)作業(yè)的層次設(shè)置會計科目，基于生產(chǎn)作業(yè)核算成本，可以正確統(tǒng)計各項作業(yè)的消耗，解決輸配電成本混淆的問題。

4、提高成本使用效率

通過作業(yè)成本法，可以進行分區(qū)域、分業(yè)務(wù)的成本效益分析，開展成本管理業(yè)績計量和考核，幫助企業(yè)實現(xiàn)對成本的考核管理，有針對性地改善服務(wù)、提升效率、控制成本，最終實現(xiàn)資源效用最大化，提升企業(yè)的核心競爭力。

三、作業(yè)成本法在供電企業(yè)實施應(yīng)用的注意問題

1、樹立作業(yè)管理理念，摒棄全盤照搬作業(yè)成本法理論的做法

作業(yè)成本法一般較多地應(yīng)用在制造企業(yè)中，目的通過作業(yè)成本法更精確地將間接費用分攤到多種產(chǎn)品中，更精確地計算各種產(chǎn)品的成本，從而更精確地進行產(chǎn)品定價，使企業(yè)的產(chǎn)品更具有競爭力。

供電企業(yè)出售的產(chǎn)品是“電”，唯一且不享有定價權(quán)，間接費用在終極產(chǎn)品間的分配意義不大。因此供電企業(yè)在實施作業(yè)成本時，要摒棄全盤照搬作業(yè)成本法理論的做法，不應(yīng)將重心放在費用的分配上，應(yīng)重點關(guān)注作業(yè)動因及成本動因，樹立作業(yè)管理理念，以“作業(yè)”為中心，進行成本分析與控制，區(qū)分出增值作業(yè)與不增值作業(yè)，優(yōu)化作業(yè)鏈與價值鏈，以提升企業(yè)的競爭力與經(jīng)營管控力。作業(yè)成本法是一種先進的成本管理模式，供電企業(yè)要結(jié)合自身實際，靈活應(yīng)用，把管理重心深入到作業(yè)層次而形成作業(yè)管理，推行有供電企業(yè)特色的作業(yè)成本法。

2、兼顧成本效益原則，制定切實可行的實施方案

推行作業(yè)成本法會涉及到龐大的原始數(shù)據(jù)統(tǒng)計及收集，這時，成本效益無疑是一項非常值得關(guān)注的考慮因素。原始數(shù)據(jù)的統(tǒng)計并非越充分越好，因為資料搜集的工作量增大及相應(yīng)的成本增大會導(dǎo)致最終的不經(jīng)濟。作業(yè)成本法在較多企業(yè)無法進一步推進，很大程度是因為數(shù)據(jù)統(tǒng)計收集繁瑣，已超出了企業(yè)的承受范圍。因此我們在作業(yè)成本法的項目設(shè)計階段，就應(yīng)該結(jié)合企業(yè)實際制訂切實可行的實施方案，重點是合理劃分作業(yè)中心，切合業(yè)務(wù)梳理各項作業(yè)與作業(yè)動因，而對于耗時耗力的工時統(tǒng)計等，可因應(yīng)實際靈活處理。

3、循序漸進分步實施，選取重點作業(yè)試點成功后再逐步推廣

作業(yè)成本法作為一種新的管理模式，在實施運用中應(yīng)在吸取別人經(jīng)驗的同時不斷實踐摸索，根據(jù)企業(yè)自身成本費用特點尋求適合企業(yè)的作業(yè)成本法，不可盲目追求一步到位。針對供電企業(yè)的實際情況，可以選取輸電、變電、配電等重點作業(yè)進行試點，根據(jù)試點的情況有針對性地不斷完善，循序漸進，逐步推廣應(yīng)用。

4、建立信息支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)作業(yè)成本法與財務(wù)管理有效銜接

在作業(yè)成本法實施過程中，需要收集資源動因、作業(yè)動因等眾多的原始數(shù)據(jù)，如果有完善的信息系統(tǒng)支持將能大大提高原始數(shù)據(jù)收集整理的效率。同時我們要考慮作業(yè)成本法與會計核算的協(xié)同、作業(yè)管理與財務(wù)管理的協(xié)同，在科目設(shè)置、成本核算上要體現(xiàn)出作業(yè)管理的思路與理念，實現(xiàn)作業(yè)成本法與財務(wù)管理的有效銜接，并使作業(yè)成本在財務(wù)核算上得到了最終反映。

5、領(lǐng)導(dǎo)重視全員支持，為作業(yè)成本法成功推行提供根本保障

推行作業(yè)成本法對供電企業(yè)而言是一次全新的改革，必須從上而下共同努力。其中，領(lǐng)導(dǎo)的重視是實施成功的基礎(chǔ)。同時，作業(yè)成本法涉及到成本動因的確定、作業(yè)的分解以及業(yè)務(wù)流程的改進，牽扯到局各個部門、各個層次，不是僅靠財務(wù)人員或中介公司就能完成的工作，需要各個部門各位員工的積極配合和參與。我們要加大宣傳與培訓(xùn)的力度，提高全員成本意識，讓各個部門深刻體會實施作業(yè)成本法帶給企業(yè)和部門的現(xiàn)實或潛在收益，主動參與到作業(yè)成本管理工作中，為推廣實施作業(yè)成本法奠定堅實的基礎(chǔ)。

作業(yè)成本法在國內(nèi)的應(yīng)用還處于起步階段，對于供電企業(yè)更是全新的領(lǐng)域。上述觀點僅為拋磚引玉，要真正利用作業(yè)成本法加強供電企業(yè)的成本管理，需要各供電企業(yè)在實踐中探討摸索，走出一條符合企業(yè)實際的道路。

[1]李明月.作業(yè)成本法在供電企業(yè)中的應(yīng)用研究.會計之友，2008

[2]李永初.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)用作業(yè)成本法初探.廣西電業(yè)，2007

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