關于我鄉農村財務規范化管理的淺析

山東省東營市河口區太平鄉 劉曉榮

關于我鄉農村財務規范化管理的淺析

山東省東營市河口區太平鄉 劉曉榮

加強農村財務管理規范化管理，有利于提高農村財務管理規范化水平，為農村經濟發展和社會穩定奠定了堅實基礎。本文論述了我鄉農村財務規范化管理的各項具體措施，對農村財務管理作出了建設性參考。

財務管理 規范化 制度 建設

近年來，我們在各級黨委、政府的正確領導和業務部門的精心指導下，牢固樹立“全心全意為人民服務”的宗旨，以群眾滿意與否為檢驗工作成敗的唯一標準，多措并舉，標本兼治，狠抓管理，既保護了基層干部，又維護了農民利益，做到了還干部一個清白，給群眾一個明白，我鄉農村財務管理規范化水平得到顯著提高，為農村經濟發展和社會穩定奠定了堅實基礎。具體做法如下：

一、選好財會人員，配強農經隊伍

（一）選好聯村會計。根據實際，我鄉本著“公開、公正、平等、競爭”的原則，通過公開選拔，選配了4名作風正、業務精、責任心強的工作人員擔任“聯村會計”。

（二）聘好村記賬員，通過這一機制，為各村配備了一名素質高、業務強的記賬員，為全鄉農財管理更加規范化起到了促進作用。

（三）抓好人員培訓。為使農村財務管理人員在思想上不落伍，業務上不掉隊，我鄉制定了定期培訓制度，在抓好聯村會計業務培訓的同時，每年至少對農村記賬員和民主理財小組人員進行一次統一培訓。

二、強化制度建設，夯實管理基礎

（一）完善規章制度。我鄉針對實際，重新修定了農村財務管理制度，內容包括財務預決算制度、集體資產管理制度、固定資產管理制度、資金管理制度、開支審批制度、按時報賬制度、債權債務管理制度、民主理財制度、財務公開制度、干部離任審計制度、檔案管理制度、責任追究制度。

（二）加強票據管理。根據財務制度規定的要求，嚴格審核村集體經濟收支原始憑證。一是對村級機械工程款實行稅票掛賬制；二是除村集體對村民發放的青賠、勞務款使用省統一的專用票據，其他支出項目都必須使國家正規票據。這些制度的實行使我鄉票據規范化水平得到了顯著提高。

（三）加強資金管理。“坐收坐支”是我鄉的難點問題，針對這一問題，我鄉制定了系列辦法：對村級承包費，實行農經中心與合同監管中心聯合辦公制；對有關協調資金，實行統一轉撥制；對村級自收款項，嚴格限期上交制。這些制度的實行從源頭上遏制了村內收入不入賬或坐收坐支等不良現象的發生。

（四）加強支出管理。我們規定各村在工作開展中要做到量力辦事、勤儉辦事。各項支出要做到年初有計劃，開支不超標。特別是嚴把通訊費、報刊費的限額標準。近年來，我鄉各村通訊、報刊費等均未出現過超額現象。

（五）加強代資管理。我們對各村資金實行專戶存儲制度，資金支取實行“雙印鑒”制度，切實保障了村集體對資金的使用權和支配權，從未出現挪用、侵占村集體資金現象。

三、規范辦事程序，提升規范水平

（一）是規范賬務處理程序。我們統一印制了“財務處理程序流程圖”，村級一律按照財務流程處理賬務。

（二）實行七字會簽制度。2005年，我們對村級提款實行了“自下而上、一事一提、七字會簽”制度。村級提款先由村兩委班子成員、村民代表研究同意，并附會議記錄，大額支出由分管領導批準同意后，然后把會議記錄交農村財務核算中心，由核算中心開出《提款計劃》，《提款計劃》先由村支部書記、村委會主任、村記賬員簽字，然后由聯村會計簽字，再由管區書記進行監督簽字，最后由核算中心主任簽字。最后由聯村會計根據提款計劃開出提款收據，經主要領導簽字批準后，須由記賬員到農村財務核算中心提款。

四、加強民主監管，推進財務公開

（一）加強民主管理。各村依法建立了民主理財小組，各村每月財務收支情況在入賬前須先由民主理財小組審核蓋章簽字，否則鄉核算中心不予入賬。公開的內容也必須經理財小組審核，才可公開。目前，我鄉民主理財小組在財務管理工作中發揮出了積極的促進作用。

（二）實行定期公開。為切實解決下賬不及時的問題，年初，我們規定了嚴格的定期財務報賬及公開制度，即每月1—5日為集中報賬日，每月8日為集中公開日。到時由村記賬員帶手續完備的合格票據、有關資料及賬本到鄉下賬，并負責將公開資料按時公開。現在我鄉村級財務下賬及公開工作非常及時有序。

五、實行多項措施，積極化解債務

（一）增收化債。利用油田資源優勢，積極協調資金，增加收入化解債務。

（二）節支化債。我們全面落實村級零招待費制度、報刊費限額征訂制度、村級辦公用品實行集中采購制度。

（三）進行債權債務沖抵化解。在協商自愿的情況下，動員債權債務人，對結互抵，沖銷集體負債。

（四）理清各戶債務進行沖抵。如勝利村原來村欠戶，戶欠村，債權債務比較混亂，我們為其理清債權債務，各戶進行沖抵，化解債務2.6萬元。

（五）盤活存量資產化債。我們對村集體閑置的固定資產經村民代表會議同意后，公開拍賣，進行化債。

六、嚴格審計監督，確保不出問題

我們根據區農經站要求，結合本鄉的實際，每年財務清理時確定三分之一左右的村為重點內部審計單位，由農經服務中心會同該村民主理財成員一起組織清理。平時，要明確三名兼職審計人員，對干部離任、專項工程、土地征用等農民負擔及群眾反映強烈的突出問題，組織專門審計，形成書面報告，同時，對審計出的問題，認真處理，發現嚴重違紀問題，及時交鄉紀委負責處理。

七、實行會計電算化，做好檔案管理

嚴格實行會計電算化，所有憑證、公開榜、賬本全部是打印版，切實提高了工作質量和效率，現代化管理水平得到了明顯提升。另外，我們按照農村集體財務規范管理標準，非常注重會計檔案管理工作，堅持檔案管理達到“五有三化一齊全”的標準，建立檔案管理制度，基本做到了裝訂標準化、標簽規范化、收藏櫥柜化。

總之，近年來，我鄉農村財務管理規范化工作得到了深化，達到了農村財務底子清、情況明，群眾滿意度明顯提高。但我們也還存在不足之處，和兄弟鄉鎮、兄弟縣區還有一定差距。今后，我們將進一步解放思想，更新觀念，勇于創新，克服自身缺點和不足，爭取有更大的創新和突破，使我鄉農村財務管理規范化工作再上新水平。

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