政府職能轉換，加強要素保障

■ 文/本刊記者 尹 輝

政府職能轉換，加強要素保障

■ 文/本刊記者 尹 輝

政府部門對工業園區要從有所為到有所不為，并非易事。除要具備宏觀經濟的調控能力外，還要有服務微觀經濟發展的具體舉措。

政府主動放下“管理者”姿態當起園區企業的“保姆”；園區規劃、建設打破行政區劃制約，縣域之間并肩攜手共謀發展；對園區建設和發展的干預方式由進而退，實現資金來源多元化，更加重視按市場化機制運作和調控……

貴陽市小河區、遵義市仁懷等地政府部門在工業園區建設和發展中的一系列探索性的創新做法，對一直以來各界都在探討的“政府在工業園區建設和發展中該扮演什么角色”這一問題作出了形象的解答。

加強服務：甘當企業“保姆”

采訪小河區經貿局，記者在其辦公室的外墻上發現了一個“小河區重點企業監測晴雨表”，通過這張表可以直觀地看到不同企業的運營狀況。小河區經貿局局長潘軍告訴記者，“小河—孟關工業園”對園區企業實行“保姆式”服務，經貿局每個人作為服務人，都“承包”了數量不同的園區企業。他自己也“承包”了貴航、海信、詹陽重工等幾家企業。“大到幫企業協調各種關系、小到企業職工孩子上學的問題，服務人都要幫著跑。”潘軍說。

“從項目洽談、落地到業務發展中的每一環節，政府都在積極主動且不遺余力地為我們服務，真沒想到政府對企業的服務會這么用心！這么好的投資發展環境就算是在較為發達的沿海地區也不多見。”對于“保姆式”服務，貴州勁嘉新型包裝材料有限公司總經經理任翔如是感慨。

據了解，從項目建設到投產，勁嘉公司的所有“對公”手續均由小河區經貿局“全程代理”。同時，小河區政府政府已累計為其爭取了超過600萬元項目扶持資金；小河區勞動部門還積極支持勁嘉公司建立創業基地，為其提供了大量的人才信息。

“小河——孟關工業園”內的海信工業園。（小河區工貿局供圖）

創新發展模式：打破區劃“壁壘”

在貴陽市看來，小孟工業園的發展，事關貴陽市能否當好全省的“火車頭”和“發動機”。

“但小孟工業園的發展卻受到土地空間的屏障”，潘軍告訴記者，僅憑小河區內的“土地存量”很難支撐起小孟工業園的發展目標。

為此，貴陽市大膽突破——“打破行政區劃限制”。根據“北拓南延西連東擴”的貴陽城市建設戰略及城市總體規劃，小孟工業園區建設的規劃范圍拓展到近83平方公里。其中，小河區轄區內面積約22平方公里，花溪區轄區內面積約61平方公里。

規劃打破了原有的格局，不僅極大地拓展了工業園區發展空間，還使花溪區也成為“直接受益方”。

政府角色：有所為，有所不為

對于政府在工業園區建設和發展中的角色定位，有這樣一種觀點：應有所為，有所不為。有所為，即通過引導、推動，服務企業發展；有所不為，則體現了政企之間的不干預關系。

政府部門對企業采取什么樣的政策，為企業的發展營造了怎樣的環境，企業的經營者最有發言權。在遵義一些工業園區采訪中，不少企業家向記者表達了對政府部門扶持引導企業發展的感激之情。

在積極扶持引導規范企業發展的同時，小河區政府部門十分注意尊重企業這一“主體”的自主行為。在他們看來，在發展經濟中，政府部門應該認識到，真正的英雄是企業家和群眾。正是基于這樣的認識，小河區的政府部門很重視群眾的首創精神，并積極發現和引導這種精神。而對企業的具體經營行為，他們從不干涉。

政府部門對工業園區要從有所為到有所不為，并非易事。除要具備宏觀經濟的調控能力外，還要有服務微觀經濟發展的具體舉措。而提高政府部門自身的整體素質，快速適應市場經濟的環境，顯得尤為重要。