解放思想把握機遇著力調整優化結構加快發展方式轉變

解放思想把握機遇著力調整優化結構加快發展方式轉變

鄒仲琛董事長在山鋼集團公司2010年半年工作會議上的講話（摘要）

（2010年7月16日）

1 上半年生產經營運行及主要工作情況

2010 年上半年，山鋼集團公司主要產品產量穩定增長。生產生鐵1 208萬t、粗鋼1 157萬t、鋼材1 184萬t，同比分別增長16.26%、17.43%和17.76%；生產鐵礦石成品礦165.45萬t，同比增長13.10%；生產耐火材料制品16.87萬t，同比增長16.68%。實現營業收入556.40億元，同比增加148.81億元，增長36.5%；實現利稅39.24億元，同比增加33.74億元，增長613.45%；實現利潤總額23.29億元，同比增加36.08億元；實現凈利潤17.11億元，同比增加36.74億元；歸屬母公司凈利潤7.07億元，同比增加29.16億元。

1.1 強化生產經營管理，運行水平明顯提高

結構調整繼續深化。推進工藝裝備升級改造以及“短平快”項目，重點解決影響產品品種、質量、消耗及產能發揮等方面的突出問題。萊鋼大高爐順利出鐵，寬厚板生產線產能逐步釋放，濟鋼大高爐、大轉爐到寬厚板生產線即將全線貫通，張鋼新區生產線全面投產。調整產品結構，強化新產品研發，高專高效產品比例比去年同期有較大提高。

降本增效成效顯著。各單位堅持把降本增效作為生產經營的重要環節，系統思考，深層挖潛。一是通過優化工藝流程、提升生產運行水平，搶抓市場機遇，增加規模效益。各單位抓住市場有利時機擴大生產。二是通過對標挖潛，優化原料結構、爐料結構、配煤結構，改善關鍵技術經濟指標。三是通過提高質量，降廢減損。聚焦產品質量缺陷，深入扎實開展“質量攻堅戰”。四是通過強化全面預算管理、全面風險管理等措施，降低成本。

安全生產基本穩定。認真開展“安全生產基層基礎年”、“安全生產活動月”活動，扎實開展安全生產法律法規宣貫培訓和應急預案演練，抓重點，抓責任，實施“拉網式”安全檢查，加強對各類隱患的預警預控，杜絕各類重大安全事故。各單位扎實做好安全管理工作，落實安全生產保障措施，強化礦山井下、危化品等關鍵環節、重點部位安全監控，強化各項工作措施的落實，確保生產建設安全穩定。

節能減排深入推進。認真學習貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》等重要文件精神，在發揮循環經濟傳統優勢的基礎上，加強低碳發展戰略研究。集團公司主要生產單位與省、市政府簽訂的“十一五”節能目標均提前超額完成。提高資源能源利用效率，2010年1～6月份余熱余能發電量21.43億kW.h，同比增長6.97%；萬元產值能耗1.51 t標煤，同比降低0.19 t標煤。

1.2 積極推進重組整合工作，協同效應初步顯現

關鍵資源和核心業務整合扎實推進。資金、采購、銷售、運行協調四個中心圍繞降成本、提效率、增效益開展工作，初步實現了資金統一管理、銷售聯合接單、采購統一議價、物流跨區域優化，提高了集團一體化運營水平，上半年累計實現協同效益6.2億元。財務公司籌建工作進展順利，信息化資源整合、技術研發整合開展了大量調研論證工作，形成了方案。鋼鐵主業資產重組工作穩步開展。產業鏈延伸步伐加快。產業整合、壓縮產權鏈工作正在推進。各項管理工作進一步加強。建立和完善以資金管理為主線，以業務預算、財務預算、分析和控制等為主要內容的全面預算管理體系，保障集團管控戰略的實施和各項經營目標的實現。強化績效管理與考核工作，建立完善集團公司各單位負責人經營業績考核、子公司組織績效考核、機關總部員工績效考核等體系。完善法律事務基礎管理，防控法律風險，維護集團公司合法權益。出臺全面風險管理方案，著力提高集團公司風險防控能力。

1.3 加強黨建、企業文化、維護穩定等工作，為企業發展提供有力保障

深入開展“創先爭優”活動。以“創四強、爭四優、迎挑戰、促發展”為活動主題，以“爭做山鋼創新創效先鋒”為實踐載體，“創先爭優”活動扎實推進。切實加強領導班子建設。制訂實施了《領導人員任職資格、職務任期暫行規定》、《領導人員交流工作暫行規定》等干部管理制度。持續導入宣貫企業文化。確立了山鋼文化核心理念和標識方案，統一設計印發了山鋼文化手冊，在全集團廣泛宣貫。穩定工作進一步強化，全集團保持了和諧穩定的良好局面。加強總部機關建設，打造“政治堅定、作風頑強、團結協作、勇于創新”的總部機關管理團隊。

2 下半年的任務和工作重點

2010 年下半年工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實省委九屆十次全會精神，堅定信心，解放思想，轉變觀念，調整思路，在克服困難中求生存求發展；緊緊圍繞堅定不移地完成全年任務目標，全力抓好生產經營，深化降本增效，提高質量，優化品種，開拓市場；緊緊圍繞充分發揮集團化運營優勢，深化核心業務整合，提升協同效益；緊緊圍繞轉方式調結構，深化改革，優化布局，強化創新，努力在發展中加快轉變，在轉變中推動又好又快發展。

2.1 堅定信心，強化措施，狠抓落實，堅定不移地完成全年生產經營任務目標

正視困難，振奮精神，激發斗志。盡管形勢復雜嚴峻，但挑戰中也孕育著機遇。經過兩年來危機沖擊的洗禮，我們逐步探索了一系列行之有效的成功做法，積累了寶貴經驗，隨著集團化運營模式的逐步到位，我們應對危機挑戰的綜合素質進一步提升，抵御風險的能力明顯增強。

千方百計保持生產穩定。鋼鐵生產沒有適度規模，效益就難以保證。要加強生產組織和產銷銜接，保證生產均衡穩定，不論遇到多大困難，原則上不能停產、減產，不能虧損。要抓好重點項目的順利投產和達產達效。各單位要加強設備維護，嚴格執行操作規程，杜絕重大設備和生產事故。

繼續深化降本增效工作。各單位要緊緊抓住降本增效不放松，深化內部挖潛，加強成本控制，增加經濟效益。要克服指標到頂、潛力挖盡的思想，通過改革改造業務流程、工藝流程等技術創新、管理創新措施，實現深層潛能釋放。進一步發揮集團化運營優勢，在原燃料采購、產品銷售、物流運輸和資金管理等方面獲取更高的運作效益。擴大招標采購，嚴格招標程序，推行零庫存管理及備件材料總量承包制等，降低采購費用。加強技術經濟分析，認真研究好投入產出關系，改變高投入低產出的局面。

強化產品結構調整，確保產品質量。要建立新產品研發銷售一體化運行體制機制，銷售部門專設負責新產品銷售及市場開發的機構和人員，單獨考核，研發人員的考核與銷售結果掛鉤，促進新產品快速轉化為現實生產力和市場競爭優勢。各單位要堅持以市場為導向，積極調整產品結構，加大市場有需求、盈利有空間產品的生產，提高高效產品比例。要始終把產品質量放在第一位，在上半年質量攻關取得明顯成效的基礎上，進一步強化技術、管理措施，最根本的是建立可靠有效的質量保證體系，形成長效機制。

強化風險意識，加強全面風險管理。山鋼集團公司已全面啟動全面風險管理工作，當前著重強化以下幾個方面的風險控制。一要嚴格控制資金風險。各單位要合理控制各類庫存，千方百計提高盈利水平，強化造血功能，用最少的資金保障生產經營正常運轉，降低負債率。二要嚴格控制對外投資風險。建立規范完善的投資制度，約束投資行為，控制好并購投資、海內外礦山投資等方面的風險，確保投資收益。三要嚴格控制市場風險。認真研究規避原料采購和產品銷售的市場風險，敏銳把握商機，科學果斷決策，獲得最大市場效益。四要嚴格控制法律風險。建立重大經營事項法律評審機制，重點關注各子公司日常經營業務中的法律糾紛和重組整合、對外并購投資中涉及的法律問題，確保經營和投資活動受到法律的保護。

非鋼產業要積極拓寬思路，提高運行質量和經濟效益。隨著鋼鐵行業微利時代的到來，輔業依附依賴主業生存的歷史也必須結束。濟鋼、萊鋼、張鋼從事輔助產業的單位及其他非鋼產業單位，要迅速轉變觀念，拓寬經營發展思路，積極尋求新的經濟增長點，加快發展方式轉變。下半年鋼鐵主業盈利困難加大，非鋼產業要積極作為，提高效益，為集團公司完成全年目標做貢獻。要為非鋼產業發展創造條件，落實集團公司內部關聯交易管理辦法，在確保質量和服務的前提下，內部市場資源優先配給內部單位，相關非鋼產業單位要努力提高經營管理水平，為鋼鐵主業提供質量可靠的產品和優質高效的服務。各單位要把輔業的生存發展問題擺上重要日程，研究搞活輔業、提高市場競爭力的思路和辦法，引導輔業單位的干部職工擺脫依賴思想，居危思變，以變圖強，在應對市場困難、轉變發展方式中獲得新生。

2.2 繼續深化核心業務整合，提高集團化運營水平和協同效益

進一步統一思想，堅定深化業務整合的信心。實施核心業務整合是集團公司推進科學管理、實現科學發展的需要，是培育集團規模優勢、降低運營成本、提高運營效率、實現“1+1＞2”整合效果的需要。我們自身的實踐和兄弟單位的經驗已經證明，重組整合符合企業發展規律，停頓和倒退沒有出路。面對金融危機的沖擊，只有進一步發揮集團化運營優勢，才能更好地抵御風險、降低成本、提高競爭能力。各單位、各業務中心特別是各級領導班子，要進一步提高認識、統一思想、堅定信心，克服等待觀望、消極悲觀情緒，不論遇到多大困難，只能前進不能后退。要以改革創新的思路，破解制約業務整合的突出問題，推進各業務中心的深度整合。

以強化管理和技術支撐為突破口，促進集團一體化采購優勢的充分發揮。統一采購效益潛力巨大，不僅能夠降低采購價格，而且可以優化庫存結構、降低庫存總量、減少資金沉淀、提高資金使用效率。在管理上，要選擇幾個用量比較大的品種先行先試，邊總結經驗邊向前推進，加快合同、付款、結算方式的統一。在技術上，堅持立足當前與著眼長遠相結合，加強戰略技術研發，開展大宗礦種、煤種在各單位統一使用的工藝技術試驗，形成系列化的技術儲備方案，逐步在各單位之間形成基本統一的配礦、配煤結構，并為應對原燃料市場變化奠定基礎。技術研發業務整合后要抓緊開展這項工作。要關注進口鐵礦石現貨價與長協價之間的關聯變動趨勢，加強研判，把握時機，以靜制動，提高決策水平和應變能力。

擴大銷售業務整合范圍，提高市場控制力。按照共享客戶資源、增加整體效益的思路，完善銷售中心內部組織機構，理順銷售業務運作流程，探索品種規格專業化分工和產線優化機制，提高銷售管理水平。一要在總結發揚棒線材統一接單經驗的基礎上，對重合度較高的板卷材產品實施銷售業務整合，實現銷售政策、銷售價格、市場布局、銷售協議、客戶關系、資源配置“六統一”，對個性化較強的優鋼、型鋼等產品實施統一價格管理。二要將產品出口職能全部劃轉到銷售中心出口業務部，實現出口產品統一聯合接單。三要實施駐外營銷子公司的優化整合，實現資源、渠道共享。四要探索實施新產品銷售一體化運行體制機制，促進新產品研發和市場開發。銷售中心要優化營銷策略，創新營銷方式，提高區域市場控制力，在山東市場要占有絕對優勢，華東市場占有率要進一步提高。

加強運行協調業務與采購、銷售、生產等環節的有序銜接，提高物流效率，降低物流成本。要從價值鏈的視角重新審視業務流程，明確運行協調與采購、銷售、倉儲等環節的業務接口，理清管理界面、責任界面，從集團全局層面優化配置運力資源，系統協調港口、鐵路、陸路、水路、廠內貨場以及自有運力、社會運力等要素，實現物流有序、運轉高效、保障有力、協同效益最優。要深入研究建立集團各區域運力資源聯動機制，消除制約物流效率的瓶頸和資源配置不合理帶來的成本上升。統一港口貨權管理，優化港口物流結構，加強港口貨物管理，降低港耗。探索擴大水陸聯運模式，研究利用鐵路運價優惠政策，降低運輸成本。

堅持企業管理以財務管理為中心，財務管理以資金管理為中心，全面發揮資金統管效能。資金統管不僅僅限于統一收支、統一融資，關鍵要通過關注資金流的運行軌跡，發現管理上的薄弱環節，對癥下藥，從根本上提升管理水平，向管理要效益。要加快建立和啟動現金池，將目前各單位可動用的資金余額注入現金池，統一運作。迅速開展清理銀行帳戶的工作，嚴肅財務紀律，嚴格管理，科學管理。繼續做好財務公司籌建工作，力爭年底前獲得銀監會的批準。要發揮資金優勢，在支持采購、銷售業務中增加效益，如通過提高現金支付比例降低采購成本，通過建立“廠商銀”合作模式促進產品銷售等。要加強資金風險管理，關注金融衍生工具、匯率、利率、銀根緊縮、擔保、拆借、資金營運等方面的風險，提高防范和化解能力，確保各項工作平穩運行。

加快技術研發業務整合，推進企業創新戰略和人才戰略。要參考國內外先進企業技術研發機構設置和運行模式，以改革的思路和手段加快內部技術研發資源的整合，組建創新、開放、統一、高效的技術研發機構，建立富有活力的運行體制和吸引人才、促進人才干事創業的激勵機制，著力培育自主創新的整體優勢、集聚優勢、機制優勢和人才優勢，吸納整合內外部創新資源，集中力量實現重點技術突破，支撐集團公司進入創新型企業行列。

2.3 以科學發展觀為統領，著眼長遠，系統謀劃，積極推進轉方式調結構

提高認識，把握機遇，切實增強加快轉變發展方式的緊迫感和責任感。轉方式調結構要首先認清山鋼集團公司現階段面臨的問題、存在的差距。一是結構性矛盾突出。布局結構不合理，物流成本高；產品結構不合理，高質高效產品比例偏低；產業結構不合理，主業不強，輔業過分依賴主業，缺乏社會競爭力。二是資源制約和環境壓力大。鐵礦石自給率低，煤炭沒有可控資源，成為制約發展的瓶頸，危及到企業安全和可持續發展。國家不斷加大環保執法力度，淘汰落后與提高環境質量面臨挑戰。三是科技和人才支撐能力嚴重不足。先進生產技術、高端產品研發、自主創新能力、人才總量和素質等方面與國內外先進水平有較大差距。四是發展質量和效益不高。產品附加值低、盈利水平低、勞動生產率低，人工成本高、社會負擔重。

轉方式調結構既要看到艱巨性、復雜性，也要看到難得機遇和有利條件。一是黨中央、國務院和省委、省政府的部署及政策導向堅定明確，為我們指明了方向。二是國內外環境變化蘊含機遇。國際金融危機催生新的產業革命和科技革命，用鋼行業出現新需求。三是轉方式調結構的平臺已經搭建起來，具備了良好基礎。山鋼集團組建以來，通過實質性重組、核心業務整合，集團一體化運營水平逐步提高，為深入推進發展方式的轉變創造了良好條件，提供了體制機制保障。四是全集團上下認識基本統一。特別是金融危機沖擊的嚴酷現實使我們深刻認識到，不痛下決心轉方式調結構就沒有出路，甚至有被淘汰的危險。

理清思路，突出重點，在轉方式調結構中創造新優勢。要按照“資產重組、淘汰落后、調整布局、提升檔次”的總體要求和“突出沿海、優化內陸，精品與規模并重”的發展戰略，堅持立足當前與著眼長遠相結合，堅持控制總量與淘汰落后相結合，堅持優化布局與產業升級相結合，堅持聯合重組與專業化生產協作相結合，堅持深化循環經濟與發展低碳經濟相結合，實現發展方式的根本轉變。一要圍繞高端高質高效產品統籌規劃，突出特色，著力培育差異化競爭優勢。二要延伸產業鏈。向上游延伸，堅持走出去戰略，提高資源掌控能力，優化資源供給結構；向下游延伸，建設服務型鋼廠，盡可能拉長產業鏈條。三要推進區域布局結構調整，優化生產地域，產能逐步向沿海轉移。四要加大重組力度，優化產品分工，各鋼鐵生產單位要逐步向專業化方向發展。五要圍繞可持續發展，鞏固發展循環經濟優勢，深入研究低碳發展戰略，推動集團公司實現綠色發展。六要圍繞增強企業核心競爭力，推進企業創新戰略、人才強企戰略。七要解決好輔業發展問題，優化內部產業結構，實現鋼鐵主業與非鋼產業協同發展，構建一業特強相關多元的格局。

堅持在改革中謀思路，在創新中找辦法，推動轉方式調結構落到實處。轉方式調結構既是攻堅戰，又是持久戰，必須系統思考、科學謀劃、持續推進。一要與時俱進，解放思想。轉方式首先要轉觀念，調結構首先要調思路。要牢固樹立科學發展理念，著力解決影響和制約科學發展的突出思想問題。二要強化改革動力。改革影響發展方式轉變的體制機制，深化組織結構改革、核心業務整合，建立運轉高效的集團管控模式；深化干部人事制度改革，充分激發調動積極性；在研發系統引入市場機制，激發創新活力等。三要統籌安排，抓緊行動。要在進一步調查研究、深入分析的基礎上，抓緊研究制定集團公司轉方式調結構的實施意見。

3 充分調動各個方面積極性，為堅決打好轉方式調結構攻堅戰提供強大動力

3.1 各級領導班子要進一步提高決策水平

集團公司和各單位兩級領導班子雖然面臨著不同層面的決策課題，但做出的每一項決策都關系到企業前途命運，需要建立一整套科學完善的決策體系，防范可能發生的重大決策風險。一要堅持集體決策。認真貫徹落實關于重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作等“三重一大”決策制度。二要提高決策效率。當前，市場波動頻繁，商機稍縱即逝，需要快捷高效的決策機制。要優化決策程序，提高決策效率，以適應市場的快速變化，爭取最大的市場機會效益。三要審慎決策。在市場形勢復雜的情況下，要保持清醒頭腦，趨利避害，把風險控制在可承受的范圍之內，牢牢把握工作的主動權。四要提高自身素質。領導班子成員要深入學習科學發展觀，不斷提高理論素養，注重學習轉方式調結構所需的各種現代化知識，優化知識結構，把學習的成果體現在提高決策水平、解決實際問題上。

3.2 各級管理干部要著力提高執行力

各級管理干部肩負著分解落實各項決策部署的責任和使命，在執行過程中要樹立3種意識：一要增強集團一體化意識。山鋼集團公司運行兩年來，取得了顯著的協同效應，在抵御危機沖擊中充分顯示出集團化運營的優勢。各級管理干部要發揮表率作用，共同把山鋼的事業推向前進。二要增強改革創新意識。轉方式調結構本身就是一次深刻變革和全新探索，要與時俱進，堅持用先進理念研究新情況，用改革創新的辦法解決前進中的問題。三要增強爭創一流的意識。要堅持高境界、高起點、高標準，緊緊抓住轉方式調結構的重大歷史機遇，學習借鑒先進企業的經驗，發揮后發優勢，推動集團公司加快實現由大變強，躋身鋼鐵強企之列。

3.3 廣大共產黨員要在推動山鋼發展的進程中創先爭優

廣大黨員作為發揮國有企業政治優勢的主導力量，在轉方式調結構的攻堅階段，在艱巨的生產經營改革發展任務面前，要自覺增強創先爭優意識，充分發揮先鋒模范作用，體現共產黨員的先進性。

3.4 廣大職工要立足本職崗位充分發揚主人翁精神

廣大職工要不斷增強大局觀念，把個人的命運與企業的命運緊密相連，特別是在當前企業遇到困難的時期，更要以主人翁的姿態正確處理個人利益與集體利益、眼前利益與長遠利益的關系，與企業同舟共濟、共渡難關。各單位要牢固堅持全心全意依靠職工辦企業的方針，尊重職工參與民主管理、實施民主監督的權利，加強對職工的理想信念教育、形勢任務教育和職業道德教育，引導廣大職工大力弘揚愛崗敬業、艱苦奮斗精神，自覺地與企業同呼吸共命運，在攻堅克難、戰勝危機中貢獻力量。