沈陽地區社區圖書館建設綜述

董秀菊

（新民市圖書館，遼寧 沈陽 110300）

隨著我國城市化進程的加快，社區文化建設正日益受到人們越來越多的關注，作為與城市文化發展密切相關的社區圖書館，在建設和諧社區中發揮重大的文化教育和文化傳播功能。而社區圖書館是城市文化建設不可缺少的文化職能機構，也是社區文化的主要載體。筆者以沈陽市社區圖書館為調查專題，從數量、分布、建設情況等方面逐一闡述，來把握沈陽社區圖書館建設的脈搏。

1 沈陽市社區圖書館概況

沈陽的社區圖書館發展歷史不是很長，最初是由街道社區圖書室演化來的。隨著改革開放經濟發展，尤其是各級政府的重視，近幾年社區圖書館在沈陽市發展的速度有所加快，目前沈陽市共有1824個社區和村鎮，現有1150個社區、鄉鎮圖書館，社區圖書館總普及率67%。從總體情況來說，城區的社區圖書館建設比郊區的要好些，在市區沈河、和平、大東等基礎較好，普及率達到100%，郊縣社區圖書館受經濟和其他因素的影響，普及率較低，詳見表1。

表1 沈陽市各區社區圖書館數量分布

2 現狀分析

2.1 館舍和藏書情況

2.1.1 館舍面積

沈陽市社區圖書館館舍面積多數在50平方米左右，200平方米以上的為數不多，最小的僅有10余平方米。2009年新建社區圖書館如和平區皇寺路社區圖書館有200多平方米，鐵西區霽虹街道新湖圖書館有230平方米。就目前社區圖書館館舍面積來看，大部分是集圖書、活動、娛樂室為一體的多功能、綜合性場所，它們既是辦公室又是活動室，還是居民學校。

2.1.2 藏書量

沈陽市社區圖書館的藏書數量基本上在千冊左右，超過5000冊的只有29個，數量最少的約500冊。從整體上看，社區圖書館館藏新書極少，多數圖書是社區居民捐贈的家庭棄置不用的過時的版本，內容陳舊，可讀性差，藏書質量低下，很少有讀者問津。目前很多館還沒有形成藏書體系，一些館只是將過時的圖書放在書架上，形同虛設。

2.2 人員和經費情況

社區圖書館的管理人員基本上都是兼職，而且身兼多職。專職人員很少，大都是退休干部、中小學教師。管理人員的流動性也很大，隊伍不穩定。無論是兼職人員還是專職人員，都沒有受過圖書館專業培訓，對圖書館業務知識不了解，管理不規范，館藏圖書只是立在書架上，沒有按《中圖法》進行分門別類的排架。工作人員只能做一些簡單的借閱工作，還做不到按科學體系管理圖書及為讀者推薦介紹書刊、指導讀者閱讀圖書等。

沈陽市社區圖書館無專項購書經費，也就是說沒有法定的經費來源。現有兩個購書經費來源：一是靠街道辦事處從三產創收中擠出一點為數不多的購書款，經濟好的辦事處每年能為社區圖書館購進幾百冊新書，經濟不好的辦事處幾十本新書也購不進來；二是靠社區居民捐贈一些圖書，這些圖書只能充作館藏數量，基本無質量可談。

2.3 開館時間情況

目前沈陽市社區圖書館90%以上每周開館5天，個別圖書館雙休日開放，每天開館時間為早9時-晚5時，周開館時間平均在40小時。由于開館時間與機關、學校、廠礦的作息時間同步，給一些上班族帶來了不便，這部分讀者很難走進圖書館。

3 辦館模式分析

沈陽市社區圖書館大致有以下幾種辦館模式：

3.1 “獨立型”模式

獨立型是指由社區獨立創建圖書館的一種形式。大致分為兩種情況，一種是由房地產商修建，物業負責管理的作為新建社區的配套文化設施；一種是由社區對原有的街道圖書室進行改造，發展為社區圖書館。前者應該是新建社區規劃中文化設施的一種發展方向，值得提倡。如沈陽新湖房地產開發有限公司投資150萬元，與鐵西霽虹街道辦事處共同建立了沈陽社區系統最好的圖書館——霽虹街道新湖圖書館。

3.2 “流動型”模式

流動型是指以“汽車圖書館”為主要形式的一種為社區居民流動送書的模式。主要為設于人口稠密地區的分區圖書館提供輔助服務，并把圖書館服務拓展至沒有固定圖書館的新發展區和偏遠地區。這是一種最經濟的“流動”，可以將分散的、有限的資金集中起來，實現一次投入、多館共享，以最少的投資創造最大的收益。汽車圖書館在開展社區文化工作方面具有得天獨厚的優勢。流通點形式主要是存在于遼寧省圖書館和沈陽市圖書館，利用流動汽車為載體，內設書架，配備有包括筆記本電腦、投影儀、監控器等先進設備在內的自動化管理服務系統，一般提供1000～4000冊圖書借閱，采用無線上網現代技術手段，與中心圖書館互連實現通借通還，并可現場辦證，查詢、下載所需信息。

3.3 “聯辦型”模式

聯辦型是指社區與單位圖書館、學校圖書館等其他系統的圖書館或企業、個人聯合辦館的一種形式。從社會效益看，駐社區單位由于擴大了服務范圍，在社會上將造成一定影響，而社區文化因有一個知名單位作依托，亦會相得益彰。因此，社區與駐區單位可在雙方自愿協調的基礎上，采用兩個牌子一套人馬的方式，共同建立社區圖書館。

3.4 “分館制”模式

“分館制”的社區圖書館就是在特定區域設置分館，并納入以該公共圖書館為骨干的公共圖書館網絡，實現資源共享，為該區域中的全體居民提供服務。這是公共圖書館開展社區圖書館服務最好的一種選擇，它既能發揮公共圖書館的協調和中心作用，又有利于自然形成網絡式服務。通過這種方式建立的社區圖書館具有許多優點，有一定的規模、藏書多、管理人員專業，又有地區中心公共圖書館的財力保證。沈陽市圖書館建立了20多家社區分館。

4 社區圖書館發展對策

在現階段，沈陽市社區圖書館完全依靠政府的投入也有難處，建設應多管齊下，即采取分館型為主導、聯辦型為輔助、獨立型為方向、其他型為補充的建設模式。

4.1 社區圖書館應納入財政預算體系

現今的公共圖書館最基層設置為區（縣）級，社區圖書館并未納入公共圖書館體系。現有的社區圖書館多數只是作為社區文化站或居委會的組成部分而存在，并隸屬文化站或居委會管理。應積極呼吁將社區圖書館納入財政預算管理中，有財政部門的編制和財政預算，社區圖書館才能真正健康地發展。

4.2 利用網絡，豐富資源

隨著網絡的發展，社區圖書館的網絡建設已成必然趨勢，把社區圖書館作為成員館加入到公共圖書館的大網，針對社區和居民需求，建立社區圖書館網頁，反映社區文化和信息。利用全國文獻共享工程的資源優勢，與社區圖書館相連，組成多用戶、多界面的文化信息，以補充社區圖書館的資源。

還可以通過虛擬參考咨詢的方式，為社區居民提供多種咨詢，包括心理咨詢、勞動就業咨詢、法律咨詢等，還為居民提供家庭健康小常識、幼兒護理、升學指南等日常信息服務，滿足居民多方面信息需求，幫助人們解決日常碰到的問題，加強社區居民與圖書館的溝通和交流。網絡將成為宣傳和推廣社區圖書館服務的平臺。

4.3 走多元化發展道路

多元化的辦館模式是當前沈陽市發展社區圖書館的可行之舉。在目前的情況下，沈陽市社區圖書館建設可根據自身的經濟條件，采取以下幾種方式：

4.3.1 建立社區分館

由市、區圖書館將自己的圖書、人員、設備等分出一部分，行政業務也由市、區圖書館領導，所需的物質條件及人員都由市館、區館提供，建立社區圖書館分館。這種模式便于對社區圖書館的各項業務工作進行規范化管理，能起到典型示范作用，能使社區圖書館在短時間內步入正軌，盡快發揮作用。但由于目前我國大部分公共圖書館經費短缺，自身能力有限，想辦很多分館也有困難，但作為建立社區圖書館的一種補充形式還是可以考慮的。

4.3.2 中心圖書館與社區聯合辦館

這種方式是由社區出場地及部分經費、設備和部分書刊，中心館出部分書刊資料，人員由社區負責。業務的培訓輔導由中心館進行，對實際工作中出現的種種問題由中心館協助解決。這種方式具有互補性，它能使社區與圖書館在工作中相互補充。從讀者角度看能充分滿足他們的需求；從圖書館角度看延伸了其服務功能，擴大了輻射面。

4.3.3 聯合機關、學校、企事業單位辦好社區圖書館

在本市，部分機關、學校、企事業單位有自己的圖書館，但不對外開放，其館藏資源沒有被有效利用。無論是從資源共享還是社區發展的需要，都應當使這種圖書館更有效地發揮作用。因此，社區與這部分單位可在雙方自愿協調的基礎上共同建立社區圖書館。

4.3.4 利用外資及群眾集資建社區圖書館

可以靠海外華人、企業家捐資及群眾集資捐助建立社區圖書館。但這種方式需要具有相應的社會條件，不能作為必然依靠的方式。

總之，通過初步調研，可以看到沈陽市社區圖書館發展的廣闊前景和巨大潛力，同時也看到社區圖書館目前尚存在諸多問題。相信社區圖書館建設會引起社會各界重視，并在大家的共同努力下走上發展壯大之路。社區圖書館應在推進社區文化建設、滿足居民文化需求方面發揮其主力軍作用，使之成為社區居民和諧相處、共同珍惜的文化家園。

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