構建三條渠道確保民意暢達

問政于民、問需于民、問計于民是各級黨委、政府在學習實踐科學發展觀活動中得出的一條重要經驗。為保證基層黨員群眾的聲音能無障礙地反映到上級部門，大連市甘井子區積極構建三條渠道，確保社情民意及時暢通。

一、暢通黨員聯系群眾的渠道。甘井子區委在基層黨建工作中，重心下移抓支部，為增強支部活力，各支部在“三會一課”的基礎上，建立支部定期議事制度，各支部堅持“想大事做小事”，對事關民生的事項、群眾意見和建議定期研究。為確保議事效果，規定每次議事前，支委要與所聯系的黨員及時溝通，黨員要與所聯系的群眾溝通，然后逐級反饋，由此建立了支部聯系黨員，黨員聯系群眾的工作機制，形成了黨員聯系群眾的有效通道。與此同時，采取三項輔助措施確保黨員聯系群眾效果。一是實施支部建設年和支部書記素質建設年，建立了支部（黨小組）民主考評制度，充分激發支部爭當先進的進取意識；二是擴大民主評議黨員范圍，在以往黨內民主評議黨員的基礎上，積極開展群眾評議黨員工作，從而增強了黨員聯系群眾的主動性；三是健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，使得黨員的黨性意識得到有效激發，黨員主體作用得到充分發揮。

二、暢通黨代表聯系黨員和群眾的渠道。區委把區級黨代表按照選區劃分，要求黨代表在各自選區聯系黨員、群眾，定期反映情況，同時規定各街道黨工委每個季度組織一次“黨代表接待日”活動。為充分發揮黨代表聯系黨員、群眾的作用，區委探索實行了黨代表列席區委會議和黨工委會議制度，讓黨代表了解區委及黨工委的整體工作部署，充分聽取黨代表的意見和建議。在“黨代表接待日”工作的基礎上，區委還積極推動“黨代表接待日”工作常態化，在各村、社區探索設立黨代表接待站，隨時了解和反映社情民意。

三、暢通黨組織聯系黨員和群眾的渠道。一是積極推動黨務、政務向黨員群眾公開。確定了黨的建設、經濟建設、民主評議黨員等七個方面的公開內容，凡是群眾關心、想知道的事項，黨組織都通過積極有效的公開方式及時讓群眾了解知曉。二是黨組織主動聯系群眾，問政于民。凡是事關民生的事項，黨組織都通過積極有效手段了解人民群眾所思、所盼、所需，為更好地做好民生工作提供了依據。三是完善民主決策和民主監督機制。區委堅持決策民主化、透明化，建立了公眾參與、專家論證和政府決策相結合的重大事項決策機制，使得黨員群眾有機會參與決策，了解決策過程，并隨時監督決策執行效果。基層黨組織普遍建立了“四議兩公開”工作法、社區議事懇談會等工作機制，進一步擴大了黨員群眾有序參與決策、依法管理國家和社會事務的重要渠道，確保黨組織各項決策準確、及時、直接傳遞給社會，從而贏得了黨員、群眾的理解和支持。