如何管好槍、管好持槍者朱軍案暴露槍支管理漏洞

文/王曉磊

如何管好槍、管好持槍者朱軍案暴露槍支管理漏洞

文/王曉磊

那些因崗位需要而持槍的人的道德品質、工作壓力狀況如何？那些真假難辨的槍支銷售渠道為何能堂而皇之地存在著，他們的槍支從哪來？

就在湖南省永州市零陵區郵政分局職工兼保安隊長朱軍射殺3名法官之后短短幾天，6月5日上午10時許，江西省九江市廬山區公安分局辦公樓，一名吸毒男子在慌忙逃跑中持槍拒捕，兩分鐘后被民警擒獲。當地警方透露，該男子所持手槍為仿64式手槍，與正規64式手槍殺傷力類同，被繳獲時槍內仍有4顆已經上膛的子彈。

我國一直明令禁止非法私藏槍支，對槍支實行嚴管方針。公安部新聞發言人武和平曾明確表示，我國有槍支管理法，槍支除了依法履行相應職務的人員可以佩帶，其他人不能隨意授受、攜帶。

那么，那些犯罪人手中的槍從哪里來？是否和槍支的管理入庫制度不完備、報廢槍支銷毀過程中存在漏洞有關？

我們調查發現，許多真假難辨的槍支售買渠道正以幾乎半公開的形式存在著。6月9日晚22時14分，在網上眾多“銷售槍支”的信息中，我隨意選取了一個尾號為0188的手機號，詢問能否購買到雙筒獵槍。一名操著不流利普通話的男子爽快地說，雙筒獵槍3800多元一支，配200發子彈，槍油、槍套等一應俱全，可以現場驗槍。在進一步詢問后，該男子開始顯得不耐煩，草草結束了通話。

類似信息最多時在網上數以萬計。不僅涉危信息屢禁難絕，現實中因公務用槍管理使用不善導致的悲劇也時有發生。公眾疑問重啟：如何管好槍？如何管好持槍者？

在逐漸被媒體復原的零陵法院槍案始末中，不難發現，當事人朱軍曾在持槍者和普通工作人員之間多次轉換角色。至今還沒有任何報道證實，他在每次接觸槍支前曾接受過足夠時間、足夠專業的正規培訓。恰恰相反的是，媒體披露朱軍在案發前一個星期進行槍支維護時，還曾問道：第一個彈夾用完了，換彈夾，還需要拉槍栓嗎？如果這一細節屬實，那么說明他作為保安隊長，居然并不熟悉自己的槍械。

新聞提示

6月1日上午，湖南省永州市零陵區郵政分局職工兼保安隊長朱軍帶著一支微型沖鋒槍、兩支手槍沖進零陵區法院，進行瘋狂掃射，當場造成3名法官死亡、3名法官受傷的慘劇。隨后，朱軍舉槍自殺。

民警在銷毀前，仔細檢查槍膛里的殘留彈藥。

案發前他的心理和身體狀況又如何？已經披露的事實是，他早已知道自己身患癌癥，毫無疑問心理和身體狀況異于常人，他頭發幾乎掉光，聽力嚴重下降，由此看來，他很有可能無法正常履行職責，明顯不適合再從事高危職業。其單位領導也在接受采訪時稱，早就知道他為人善妒，報復心強，不宜接觸槍支，將其調離高危職業是最合適的辦法。

但遺憾的是，朱軍仍然管理著數支槍，擁有多發子彈，而且只憑一句“到市局驗槍”，就能在相當長時間內自由支配這些武器，直到釀成悲劇。近年來，類似的武裝押運人員槍擊無辜者的事件并不鮮見。今年4月24日，黑龍江七臺河市的押鈔員牛某對市民武錫文頭部開槍，致其死亡，曾引發輿論震蕩。而且，對于武裝押運人員管理使用槍支問題的質疑從未中斷。

暫拋開個人道德品質、工作壓力等不談，這些持槍者是否接受了嚴格“上崗”培訓、科學管理，乃至心理狀態的系統評估？悲劇發生前，可曾有某種“持槍”制度被認真執行過，以最大限度地保證他們的技能合格、身心健康？

公安局對收繳上來的各類非法槍支進行集中銷毀。

一位網民在零陵法院槍案的新聞后評論道：一個人隨隨便便地經過一些培訓及所謂的政治審查，就可以從業了。這如何能夠防止下一個朱軍出現？

事實上，槍械在中國始終受到依法嚴格控制。如果大大小小的槍支使用管理制度能一絲不茍地被執行，槍支彈藥的存放、領用、歸還手續嚴格、規范，那么朱軍基本沒有可能帶走保安隊的幾乎全部槍械，前往法院行兇。

作為一道安全閥門，《專職守護押運人員槍支使用管理條例》規定，依法配備守護、押運公務用槍的單位應當設立專門的槍支保管庫(室)或者使用專用保險柜，將配備的槍支、彈藥集中統一保管。槍支與彈藥必須分開存放，實行雙人雙鎖，并且24小時有人值班。存放槍支、彈藥的庫(室)門窗必須堅固并安裝防盜報警設施。

據我們觀察，近年來，部分單位或部門在對槍支的使用管理上，似有一個周期率怪圈：為圖方便，放松對內部人員使用槍支的程序管理，導致規章制度成為擺設；一旦個別人濫用槍支釀成慘劇，輿論沸騰、上級問責，槍支又往往成為燙手山芋，當用不用，影響應急處突和打擊犯罪。重慶社會科學院法學研究所專家丁新正說，一管就死、一放就亂的周期率，幾乎在任何社會管理領域都有體現，但在槍支管理上則顯得尤其棘手。一項制度在最初開始實施時還能令行禁止，但隨著時過境遷，往往便出現松動。

丁新正認為，目前槍支在管理上宜從嚴，在使用上則應以保護公共利益和多數群眾的生命財產安全為大原則，“對持槍人員應嚴格準入，對于有精神障礙、病理性酒醉史、情緒不穩定等精神障礙的人員，堅決不允許持槍。”

如果說朱軍得到槍支是由于其武裝押運人員的特殊身份，那么，更易為普通人獲得的、流散民間的非法槍支該如何清除？

盡管公務用槍傷人的事件往往容易受到更多關注，但由于這類槍支總體管理較嚴，目前構成涉槍犯罪的仍主要是民間槍支，包括自制鋼珠槍、獵槍、仿造槍支等。這一類槍支制造相對簡易，技術要求較低，是管控的重點和難點。

近年來，一些地區的涉槍涉爆犯罪成倍上升，地下非法槍支交易屢禁不止，一些真偽難辨的槍支售賣信息甚至以半公開的形式存在著。對此類涉危信息，有關部門正予以強力打擊。

北京市公安局治安管理總隊日前通報，今年3月以來，警方已刪除網上出售槍支、管制刀具、爆炸物品等違法信息170余萬條，關閉違法網站6個。對于信息發布者，警方將“落地追查”，直接追究其責任。而在重慶警方開展的“滅槍治暴”行動中，通過異地調警、長途奔襲，共繳獲各類槍支1717支，搗毀制造槍支的“地下兵工廠”4個，制販槍支窩點11個。今年一季度，重慶市涉槍案件同比下降29%。

聯系編輯：caiyalin@blogweekly.com.cn