越南獸醫(yī)行業(yè)的管理現狀

Dr.HAO 越南獸醫(yī)協(xié)會

一、越南地理、氣候以及畜牧業(yè)概況

越南的國土面積為332 000平方公里，分為七個區(qū)，首都為河內。人口8 200萬，其中70%為農業(yè)人口。農業(yè)生產收入占國內生產總值的30%，而農業(yè)又是以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，其中畜牧業(yè)占到農業(yè)總產值的19.7%。

越南屬于熱帶季風氣候。北部地區(qū)四季分明，南部分為旱季和雨季，每年的11月份到次年的4月份為旱季，當年5月份到10月份為雨季。

越南的年經濟增長率為5.5%～7%，其中畜產品的年增長率為8%,占農業(yè)總產值的27%。從1994年到2008年，15年間，畜產品產值增長了3倍。

2009年，越南牛的存欄量是610萬頭，其中奶牛11.5萬頭。綿羊和山羊的存欄量為140萬只。豬的存欄量為2 800萬頭，禽類為2 800萬羽，水牛為300萬頭。肉類總產量為37.66萬公噸(注：1公噸=1000千克)，其中豬肉29.31萬公噸，禽肉5.02萬公噸，牛肉3.31萬公噸。蛋類的總產值為54.2萬公噸，奶類的總產值為27.8萬公噸。

越南現在主要的動物疫病是家畜的口蹄疫、出血性敗血病、炭疽病、典型豬瘟、巴氏桿菌病、豬丹毒，其中豬的藍耳病比較嚴重。禽類主要的疾病是禽流感和新城疫。

二、越南的獸醫(yī)管理系統(tǒng)

2004年5月12日，越南頒布了《2004年獸醫(yī)條例》，并于2005年3月15日頒布了《第33/05/ND-CP號法令》兩部關于獸醫(yī)管理的法律性文件。

1.越南的獸醫(yī)行政系統(tǒng)。

在越南農業(yè)的最高管理機構為國家及農村發(fā)展部，下設動物保健部、國家獸醫(yī)研究所、獸藥疫苗公司。

動物保健部總部位于首都河內，在胡志明市設有代表處。其主要職能部門包括機構和人員部、流行病學部、檢驗檢疫部、藥品疫苗管理部、立法監(jiān)督部、國際合作部、科研部以及財務部和行政部。動物保健品部的省（地方）直屬部門下設地方獸醫(yī)站和國內檢查站，其中地方獸醫(yī)站下設是公社獸醫(yī)站。

動物保健部直接領導分別位于全國7個區(qū)的獸醫(yī)局以及位于越南廣寧省、老街省、諒山省的3個地方直屬的檢驗檢疫機構，5所專業(yè)技術中心。

此外動物保健部還直接管理著越南國內的獸藥疫苗公司、獸醫(yī)專業(yè)技術中心、2個國家獸醫(yī)診斷中心、國家獸用生物制品檢測中心以及國家衛(wèi)生檢測中心。

2.疫病信息報告系統(tǒng)(見圖1)。

3.越南獸醫(yī)部門的人力資源(見表1)。

三、動物保健品部的職責

1.動物保健部的職責概括。履行全國范圍內，對陸生動物（包括蜜蜂）和水生動物的獸醫(yī)行業(yè)政府管理職能。

2.動物保健部的具體領導職責。

⑴制定并直接執(zhí)行動物疫病防疫的戰(zhàn)略規(guī)劃。⑵制定無疫區(qū)認可技術的程序和建設規(guī)劃。⑶指導動物疫病防治和流行病學研究。⑷將通報的動物疫病，危險動物疾病和采取強制性措施防控的疾病列入名錄。⑸制定強制性疾病防控措施，動物源性產品和病畜的處理及消毒措施。⑹建立動物區(qū)，并按照OIE規(guī)定對無疫區(qū)進行劃分。⑺執(zhí)行疫病監(jiān)控與監(jiān)視。

表1 越南獸醫(yī)部門的人力資源

診斷由國家獸醫(yī)診斷中心（國家實驗室）6個地區(qū)中心以及國家獸醫(yī)研究所的2個室執(zhí)行，共有九間設備齊全的國家重點實驗室。

3.負責對動物以及動物源性食品的管理。

⑴制定動物和動物源性產品的具體檢疫指標。⑵制定動物源性產品和動物，動物飼料以及禁止進口的飼料原料的條例。⑶根據獸醫(yī)衛(wèi)生學標準制定動物源性產品和動物進出口以及國內運輸的檢疫協(xié)議和程序。⑷制定動物源性產品的加工處理方法和運輸手段，以及不符合獸醫(yī)衛(wèi)生學標準的動物源性產品和動物的容器和包裝。⑸規(guī)定檢疫人員的制服、徽章、肩章、臂章及號牌要求，制定動物源性產品和動物檢疫文件。

4.負責對動物屠宰的管理。

⑴規(guī)定動物屠宰控制中的協(xié)議、程序，印章和標識，獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗檢疫合格印章及檢查人員號牌。⑵執(zhí)行動物屠宰制度以及出口動物產品初步加工處理的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗。

5.負責獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗的制定。

⑴獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗的具體對象。⑵強制性獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗的具體對象。⑶獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗資格、程序和規(guī)定。

6.負責獸藥、獸用生物制品、微生態(tài)制品和化學藥品的管理，制定禁止進口、禁用、限用和在越南境內允許流通的獸用生物制品、微生態(tài)制品和化學藥品的條款。

⑴負責獸藥的試驗檢測，為被允許在越南境內流通的獸藥、獸用生物制品和微生態(tài)制品頒發(fā)證書。⑵負責獸藥生產環(huán)境的檢查。⑶制定獸藥銷毀的指導原則。⑷對假冒偽劣的獸藥，禁用藥品或不允許在越南境內流通的藥品進行處理。

7.負責獸醫(yī)檢查。越南在1994年建立獸醫(yī)檢查系統(tǒng)，每年要進行上百次獸醫(yī)檢查，負責檢查的人員都是專業(yè)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。

四、動保方面的科研與技術應用

越南利用ELISA(酶聯(lián)免疫吸附實驗)，PCR（聚合酶聯(lián)式反應）等一系列的先進診斷技術進行疫病的診斷，在疾病防控和獸醫(yī)學衛(wèi)生檢查方面越南都擁有先進的措施。

五、人才培養(yǎng)

每年在越南，政府都會對動物保健品部直屬的獸醫(yī)進行疫病防控、診斷、動物屠宰衛(wèi)生檢疫、獸醫(yī)衛(wèi)生檢查等課程的培訓。此外，還會選擇部分人員到國內外的大學進修研究。

六、國際合作

越南在1991年就加入了國際獸醫(yī)局和東南亞國家聯(lián)盟家畜工作組，并且與14個國家簽署了合作協(xié)議和備忘錄。

越南在畜牧業(yè)發(fā)展方面多次收到國際獸醫(yī)局，WTO，亞洲開發(fā)銀行，世界銀行，聯(lián)合國兒童基金會，國際救助貧困組織等國際組織以及中國、加拿大、新西蘭、美國、澳大利亞、法國、馬來西亞、意大利等國家的熱情援助。