西部開發(fā)十年之再生產(chǎn)業(yè)一瞥

□文/王 冰

西部開發(fā)十年之再生產(chǎn)業(yè)一瞥

□文/王 冰

Western Development Decade with Recycling Industry

在西部大開發(fā)的征途上，充斥著不同發(fā)展理念的尖銳沖突，無可爭議的是，作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域，西部地區(qū)的再生金屬產(chǎn)業(yè)正逐漸朝著規(guī)模化、規(guī)范化的方向發(fā)展，并且在全國再生資源版圖上占據(jù)越來越重要的位置。

1999年,中國的西部大開發(fā)戰(zhàn)略正式出臺。其范圍囊括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西等12個省區(qū)市。整個西部地區(qū)面積約占全國國土總面積的71%，但是當(dāng)年的生產(chǎn)總值卻不到全國的20%。

2000年1月中旬，中共中央、國務(wù)院對實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出明確要求。指出：當(dāng)前和今后一個時期，在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快中西部地區(qū)發(fā)展中，要突出抓好西部地區(qū)的開發(fā)，把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為開發(fā)的基礎(chǔ)，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)作為開發(fā)的根本，把抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為開發(fā)的關(guān)鍵。也就是說，西部的開發(fā)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)區(qū)域

西部地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，在全國已探明儲量的159種礦產(chǎn)中，西部地區(qū)有143種。在45種主要礦產(chǎn)資源中,西部地區(qū)的煤炭、油氣、鉀鹽、鉻鐵礦等資源在全國舉足輕重，稀土、磷、鎳、釩等資源優(yōu)勢十分明顯，錳、銅、鋁、鋅等20多種礦產(chǎn)資源也具有比較大的優(yōu)勢。1999～2007年，西部地區(qū)礦業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由11.79%提高到31.38%，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用促進(jìn)了西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為推動西部經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要動力。在培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建生態(tài)屏障的大背景下，發(fā)展礦產(chǎn)資源和有色金屬產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)也成為西部大開發(fā)中重要的一項(xiàng)任務(wù)。國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員黃征學(xué)曾表示：“無論是資源儲備的不可再生性，還是生態(tài)環(huán)境的亟待保護(hù)，客觀上都形成了西部地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。”

記者發(fā)現(xiàn)，在2007年公布的國家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)名單中，重點(diǎn)有色行業(yè)的企業(yè)共有5家，其中有4家都是地處西部的企業(yè)，而2005年第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)名單中入選的8家重點(diǎn)有色企業(yè)中，只有2家是西部企業(yè)，從某種程度上說明國家對西部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注度正在不斷提高。2009年12月24日，國務(wù)院正式批復(fù)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，這是我國第一個由國家批復(fù)的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)由理論到實(shí)踐的重大突破，也預(yù)示著西部即將迎來循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高潮。

再生金屬西遷之產(chǎn)業(yè)承接地帶——梧州

中國再生金屬產(chǎn)業(yè)近十年的快速發(fā)展主要依賴進(jìn)口廢金屬，占據(jù)沿海地利之便的珠三角、長三角地區(qū)分布著數(shù)量眾多的再生金屬企業(yè)、集散市場和加工園區(qū)。相比之下，西部的工業(yè)基礎(chǔ)較東部落后，淘汰的廢舊金屬原料不多，因此在全國再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)單位的名單上，入選者大多都分布在中東部地區(qū)。

2000年前后，全國已經(jīng)形成了若干再生金屬集散地，如湖南汨羅、河南長葛、山東臨沂、天津靜海、河北保定、遼寧大石橋、浙江寧波和臺州、廣東南海等，數(shù)量眾多的中小型企業(yè)及家庭作坊構(gòu)成了這一產(chǎn)業(yè)的主體。而廣東由于地理位置的優(yōu)勢，一直是國內(nèi)廢舊金屬貿(mào)易集散中心和拆解中心。大大小小數(shù)千家企業(yè)盡管利用了資源，但對環(huán)境的破壞也十分嚴(yán)重，這種情況在廣東貴嶼表現(xiàn)得最為突出，于是當(dāng)?shù)卣粩嗵岣叩貎r并出臺更加嚴(yán)格的管理措施，迫使當(dāng)?shù)卦偕饘倨髽I(yè)向外搬遷，不少企業(yè)開始把目光投向西部，尋找新的場地。

梧州位于廣西東部，市區(qū)緊接兩廣邊界，為廣西東大門。作為國家一類口岸，梧州是我國西部大開發(fā)12省（市）區(qū)中最靠近粵港澳的港口口岸城市，也是廣西乃至西南地區(qū)接受粵港澳臺地區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金轉(zhuǎn)移的最前沿地區(qū)。在具備上述地理優(yōu)勢的條件下，梧州成為廣東再生金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地帶實(shí)屬情理之中。

2005年廣西梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)成立，在最初的兩三年里一直不溫不火。直到2009年5月下旬廣西梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)在廣東佛山南海召開招商會，引起了業(yè)界的極大關(guān)注。招商會現(xiàn)場被南海的再生金屬企業(yè)家們擠得滿滿當(dāng)當(dāng)，仿佛傳達(dá)出這樣一個強(qiáng)烈的信息——中國再生金屬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始西遷的步伐。

今年4月份，在《資源再生》雜志社舉辦的第七屆再生鋁技術(shù)升級研修班上，來自廣東的一家再生鋁企業(yè)的副總經(jīng)理向記者坦言，由于廣東進(jìn)口再生金屬廢料的優(yōu)勢已不復(fù)存在，該企業(yè)已經(jīng)考慮在異地建廠，在考察過廣西和江西等地的情況后，盡管江西更具土地成本和勞動力成本優(yōu)勢，但廣西梧州的港口優(yōu)勢對該企業(yè)來說顯然更具有吸引力。

再生金屬鑄造業(yè)的亮點(diǎn)——重慶

重慶是西南工業(yè)重鎮(zhèn)，也是備受再生金屬企業(yè)青睞的“寶地”。記者發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象。在《資源再生》雜志社舉辦的歷屆再生鋁技術(shù)培訓(xùn)班上，都有重慶再生鋁企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加，他們說著一口流利的重慶方言，但是細(xì)聊后才知道，他們中的大部分居然是浙江永康人。是什么原因讓這些人離開再生金屬重鎮(zhèn)永康而轉(zhuǎn)戰(zhàn)重慶？

朱進(jìn)，重慶遠(yuǎn)卓鋁業(yè)總經(jīng)理，原本是浙江永康的一個廢料進(jìn)出口貿(mào)易商，由于經(jīng)常給重慶的廠家供貨而對重慶的再生鋁市場了如指掌。在看到浙江永康地區(qū)做廢料進(jìn)出口貿(mào)易的人越來越多，利潤也日漸微薄之后，朱進(jìn)開始轉(zhuǎn)變思路，毅然遠(yuǎn)赴重慶投資建設(shè)了一家再生鋁廠。而他把廠址選在重慶的最主要的原因就是：接近下游用鋁企業(yè)。

在重慶聚集著一大批如長安集團(tuán)、長安鈴木、慶鈴鑄鋁、宗申發(fā)動機(jī)、隆鑫、力帆等附屬企業(yè)形成的中國最大的汽摩配企業(yè)群。這里有國內(nèi)最大的鋁合金壓鑄企業(yè)，也有世界最大的摩托車缸頭生產(chǎn)企業(yè)。在下游用鋁企業(yè)附近建廠運(yùn)輸成本低，顯而易見的優(yōu)勢吸引了大批從事再生鋁壓鑄的企業(yè)在重慶投資建廠。目前重慶地區(qū)規(guī)模較大的鋁合金廠共有5家，分別是重慶順博、重慶浙中、新橋華福、重慶眾強(qiáng)、重慶仁壽；在重慶周邊地區(qū)規(guī)模較大的再生鋁企業(yè)有成都新津永發(fā)、海天，貴州貴陽永隆等。值得注意的是，上海新格在重慶投資的再生鋁廠已于2009年開始生產(chǎn)，重慶再生鋁企業(yè)在國內(nèi)的影響力正在不斷提升。

現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)的差距

在梧州和重慶異軍突起的再生金屬產(chǎn)業(yè)集群，能否代表廣大西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀？《資源再生》曾經(jīng)發(fā)表過一篇關(guān)于再生金屬產(chǎn)業(yè)西遷的文章，作者用這樣一句話形容再生金屬企業(yè)對西部地區(qū)的感想：想說愛你不容易。

近年來，西部地區(qū)經(jīng)常會有地方政府到東部地區(qū)招商引資，令人憂慮的是，不少招商引資活動的結(jié)果，與實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的目標(biāo)之間，總是有著難以彌合的差距。

以再生金屬為例，再生金屬企業(yè)在東部地區(qū)面臨的最大問題是環(huán)保壓力，而這點(diǎn)恰恰成為了眾多西部再生資源加工園區(qū)招商引資的最大本錢。有的企業(yè)直言，之所以西遷就是為了減小環(huán)保設(shè)備的投資和生產(chǎn)中的環(huán)保成本。更有人測算，在西部，這些企業(yè)的環(huán)保投入只是在東部建廠的五分之一甚至更低。

但是我們看到，由于環(huán)保控制不嚴(yán)，一些坐落在西部的再生鋁企業(yè)新建的冶煉爐根本就沒有配套環(huán)保設(shè)備，黑煙直接由煙囪排入大氣，有的企業(yè)環(huán)保設(shè)備只是擺設(shè)，只看不用。“先污染后治理”的發(fā)展思路仍然在大多數(shù)的西部地方政府盛行。

西部地區(qū)第二個吸引點(diǎn)就是土地價格相對便宜。在東部地區(qū)往往是一群企業(yè)圍著搶一塊地，而西部地區(qū)則是政府賠本賣地?fù)屍髽I(yè)。再加上與地價同樣低廉的用工成本，西部地區(qū)對再生金屬企業(yè)的吸引力可見一斑。

從某種程度上來講，土地價格低的代價是運(yùn)輸成本相對過高，這也是西部再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的癥結(jié)。對于進(jìn)口再生資源加工來說，將生產(chǎn)廠置于內(nèi)陸地區(qū)，其承擔(dān)的運(yùn)輸成本是企業(yè)擴(kuò)大利潤的最大障礙。但是近些年，由于東部沿海地區(qū)的快速發(fā)展，土地成本和用工成本不斷增加，其增量已經(jīng)可以與內(nèi)陸某些地區(qū)的運(yùn)輸成本相抵消，甚至超過長途運(yùn)輸帶來的成本增量。隨著西遷企業(yè)的增多，特別是能源價格的不斷上行，東西部之間的運(yùn)輸成本上漲是早晚的事情，而如果企業(yè)扎堆西遷，如今還很便宜的土地也會越來越少。現(xiàn)在看了都很便宜的土地成本和用工成本都不會永遠(yuǎn)處于低價。

另外，金融體系配套不健全的問題也是眾多企業(yè)西遷的一大顧慮。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，再生金屬行業(yè)，尤其是從事再生金屬貿(mào)易的企業(yè)，由于金屬價格時時波動的原因，常常在短時間內(nèi)需要進(jìn)行現(xiàn)金與物資之間的互相轉(zhuǎn)化，資金鏈的有效運(yùn)轉(zhuǎn)是這些企業(yè)賴以生存的生命線。在東部沿海地區(qū)，相對發(fā)達(dá)且完備的金融體系給企業(yè)以可靠的保障。而在西部廣大地區(qū)，那里的金融機(jī)構(gòu)并沒有經(jīng)歷過現(xiàn)代化大宗商品貿(mào)易的歷練，企業(yè)如果在這里安家，金融體系的配套就成了一塊短板，需要當(dāng)?shù)卣谡猩桃Y后不斷提高服務(wù)意識。

從環(huán)保門檻到土地價格，在西部再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，政府的強(qiáng)力推動顯露無遺。不過，再生金屬雖然是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，仍需要嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范和環(huán)保監(jiān)管，如果只“引”不“管”，后患無窮。最重要的是，權(quán)衡西部發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)的利弊必須借鑒東部的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，就像西部大開發(fā)最初制定的基調(diào)一樣，建設(shè)環(huán)保型企業(yè)是首要條件，發(fā)展經(jīng)濟(jì)決不能以犧牲環(huán)境為代價。

后記：

今年是西部大開發(fā)十周年，在這十年中，再生金屬工業(yè)也經(jīng)歷了2 0 0 1年加入W T O后廢金屬進(jìn)口量的暴漲、2 0 0 2年“洋垃圾”問題的曝光、2 0 0 3年國家環(huán)保總局對廢料進(jìn)口重大改革等一系列變革，一直到2 0 0 4年，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中首次從全球產(chǎn)業(yè)布局及中國的比較優(yōu)勢分析了我國面臨的資源瓶頸，再生金屬所具有的資源屬性得到空前認(rèn)同。隨著我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，有色金屬的再生利用受到了社會各界的普遍關(guān)注，我國也將廢金屬的再生利用作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)加以重視。

任何事物的發(fā)展都有一個從量變到質(zhì)變的過程，隨著西部大開發(fā)的不斷深入，國家目前正在研究制定新的政策，把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的宗旨貫徹于未來西部的建設(shè)中，而再生金屬產(chǎn)業(yè)勢必為其添上濃重的一筆。

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