回望與前瞻

回望與前瞻

Retrospect and Prospect

歷史將以一種什么樣的面貌被認識，往往取決于當下的視角。就如同時過境遷，在不同階段回顧同一事件，每一次都能得出不同的結論和感受。

作為一個古老的行當，再生資源的回收利用一直活躍在民間，而不為廟堂重視，直到2004年我國大力提倡發展循環經濟，廢金屬的再生利用才首次被作為國民經濟的獨立產業對待。五年前，當國家“十一五”規劃明確提出“按照減量化、再利用、資源化的原則，在資源開采、生產消耗、廢物產生、消費等環節，逐步建立全社會的資源循環利用體系”的時候，社會大眾，甚至包括從事資源再生利用的企業都不知道，政府發展再生資源產業的決心究竟有多大。依稀記得，當時參與“十一五”規劃起草的當事人提及，他們把“建立生產者責任延伸制度，推進廢紙、廢舊金屬、廢舊輪胎和廢棄電子產品等回收利用”等字眼寫入草案的時候，心情是多么忐忑和誠惶誠恐。

歷史對于旁觀者來說，不過就是幾行字，但對于當事人來說，總有說不盡的艱辛奮斗、鮮活片斷，然而事實已經證明，那幾行字多么具有前瞻性。2006年到2010年的五年間，循環經濟、生態經濟、綠色經濟、低碳經濟等這些熱得燙手的名詞輪番登場，無論是官方還是民間，對資源和環境問題的認識都大大的普及開來，中國社會渡過了資源環境教育的啟蒙階段。最重要的是，再生資源企業家們終于等來了政府自上而下的強力推動，發展再生資源產業已經成為國家資源戰略的一場革命，即使是金融風暴都無法阻止這一勢頭。這場非同凡響的變革洪流挾裹著數以萬計的再生資源企業以加速度的方式前進，雖然企業和個人有榮有枯，但無論怎樣唏噓都不能否認，對整個產業發展來說，這五年的確精彩！

變化總是發生在不經意間，也就是在回望的時候才令人驚異。今年第二季度經濟數據顯示，中國已超越日本，成為全球第二大經濟體。與今天的中國一樣，1968年同比經濟增幅達到12%的日本，幾乎不惜一切代價追求增長。現在的日本不僅是資源強國，環境保護也卓有成效。羅馬不是一天建成的，讓清潔和綠色從傳說變為現實，需要下一個五年，甚至更多的時間。當我們站在今天這樣一個歷史的坐標之下回望，會更加清醒地認識到，強國之路需要資源保障，資源再生的時代洪流勢不可擋。

2010年1～6月有色金屬行業運行情況

8月12日，工信部原材料工業司公布了我國上半年有色金屬行業運行情況。1～6月份，我國十種有色金屬產量1 544萬噸，同比增長34.8%。其中，精煉銅225.9萬噸，同比增長16.7%；電解鋁832.0萬噸，同比增長49.3%；鉛177.9萬噸，同比增長7.3%；鋅247.6萬噸，同比增長31%。

1～6月，規模以上有色金屬企業工業增加值按可比價格計算，同比增長18.7%。其中，6月份規模以上有色金屬企業工業增加值按可比價格計算同比增長11.3%,增幅比5月份回落6.6個百分點。有色金屬工業(不包括獨立黃金企業，下同)累計完成固定資產投資1 529.6億元，比去年同期增長34.8%。新開工項目投資額為2 274.7億元，比去年同期增長78.6%。

1～6月，有色金屬進出口貿易總額574.4億美元，比去年同期增長71.2%。其中，進口額443.7億美元，比去年同期增長62.4%；出口額130.7億美元，比去年同期增長110.1%。

世界金屬統計局：上半年全球主要金屬供應過剩

世界金屬統計局WBMS新近公布的數據顯示，2010年上半年全球主要金屬供應依然呈現過剩狀態。其中，銅市供應過剩達到創紀錄的8萬噸，2009年同期則為短缺16萬噸。

今年前6個月，全球精煉銅產量增加至950萬噸，較2009年同期增長5.1%。其中，中國銅產量增加32.4萬噸，智利銅產量下降2.78萬噸至159.5萬噸。與此同時，上半年全球銅消費量為958萬噸，其中中國表觀需求增加9.6萬噸。此外，上半年全球銅礦礦山產量為776萬噸，同比出現小幅增長。

除銅以外，鋁、鋅、鉛三種金屬上半年也呈現供應過剩。其中，上半年全球原鋁需求雖同比增長約349萬噸至1 997萬噸，但全球鋁產量也同比增長18%至大約2 029.27萬噸，這直接導致全球鋁市供應過剩31.4萬噸，而去年同期為供應過剩75.5萬噸，2009年全年為過剩78.1萬噸。

數據同時顯示，上半年全球精煉鋅市場供應過剩26.6萬噸，要高于去年全年的供應過剩21萬噸；鉛市供應過剩5.74萬噸，去年同期為小幅過剩0.66萬噸；鎳市供應短缺1.9萬噸，2009年同期則為供應過剩1.9萬噸。

（來源：中國鋼鐵新聞網）

“全球和區域電器電子廢棄物可持續解決方案”中美論壇成功舉辦

2010年8月1～3日，由中國再生資源產業技術創新戰略聯盟成員——中國電器科學研究院和美國佐治亞理工學院組織的“全球和區域電器電子廢棄物可持續解決方案” 中美論壇在廣州舉辦。

在為期三天的主題討論中，各位專家圍繞國內外法律法規與發展趨勢、電子廢棄物的回收處理技術及體系等主題展開了交流討論，并參觀了中國電器科學研究院建設的廢舊冰箱回收處理功能示范線實驗室及其支持建設的聯盟廢舊電器電子回收企業，中美雙方代表對聯盟在廢舊電器電子回收處理方面的工作積累和科研成果給予了高度評價。中美雙方與會代表就兩國在廢舊電器電子回收處理方面共同關心的問題和面臨的難題交換了彼此的意見，并最終在定期學術交流、交換訪問學者、聯合申請基金、共同推進兩國各個層面對廢舊電器電子回收處理的意識和技術可持續發展等方面達成了共識，各位專家表示將構建一個交流平臺，使中美兩國該領域的專家保持長期和深層次的交流。（進步）

環境稅開征及試點方案即將提交國務院

8月4日，記者從國家環境保護部環境規劃院獲悉，財政部、國稅總局和環保部將向國務院提交環境稅開征及試點的請示。

有關專家表示，目前的環境稅稅制設計方案充分考慮了我國排污企業實際情況和稅收征管實際。另外，方案中還有些具體細節如在稅率水平的確定、征收范圍的確定、環保和稅務部門之間的協調配合機制、減免稅的設置等，需要進一步改進。

財政部、國稅總局和環保部自2007年開始進行環境稅研究，對我國開征環境稅的必要性和可行性進行論證，提出了環境稅收制度設計方案及配套改革措施。（章軻）

低碳省區試點啟動年內或有系列節能減排政策出臺

8月10日，國家發改委發布了《關于開展低碳省區和低碳城市試點工作的通知》。根據這一通知，廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市將首先開展低碳試點工作。

這些省市的試點工作包括五項具體任務:編制低碳發展規劃，制定支持低碳綠色發展的配套政策，加快建立以低碳排放為特征的產業體系，建立溫室氣體排放數據統計和管理體系，積極倡導低碳綠色生活方式和消費模式。

通知表示，低碳試點工作關系經濟社會發展全局，所以試點地區要建立由主要領導負責抓總的工作機制，還要抓緊制定工作實施方案，并于8月31日前報送國家發改委。而且國家發改委將與試點地區發展改革部門建立聯系機制，定期對試點進展情況進行評估。（來源：經濟參考報）

環保部核定明年進口廢五金電器類加工企業

7月30日，環保部發布了核定2011年進口廢五金電器、廢電線電纜和廢電機定點加工利用企業有關事項的通知。

通知稱，為進一步規范定點企業的管理，2011年核定工作繼續實行總量控制、推進“圈區管理”的原則。申請2011年定點企業的，應當向所在地省（區、市）環境保護廳（局）提出申請，各省（區、市）環境保護廳（局）應嚴格按照《進口廢五金電器、廢電線電纜和廢電機定點加工利用企業環保考核評估標準》，組織對申請企業進行考核并進行公示，于2010年9月20日前將考核分數達到80分（含）以上并通過公示的定點企業匯總報送至環保部。

（來源：環境保護部）

中央財政將投逾5 000億元用于固廢處理

8月1 7日，《中國證券報》援引消息人士稱，“十二五”期間，中央財政將投入超過5 000億元用于固廢處理。其中，1 000億元用于生活垃圾處理，1 000億元用于自來水廠的污泥處理，3 000億元用于流域污泥治理。據透露，中央政府已對自來水廠的污泥處理制定了明確的目標，提出在“十二五”期間解決60個中心城市自來水廠的污泥治理問題，并將自來水廠的污泥治理列為“十二五”期間的重點治理范疇。

據環保部中國環境規劃院副院長王金南預測，“十二五”期間我國環保產業投資規模達到3.1萬億元，其中固廢處理行業達到8 000億元，較“十一五”期間翻兩番。在2020年之前，固廢方面投資的年均復合增長率有望保持在18%以上。（劉丹）

今年前14批廢電機累計核定進口量超625萬噸

日前，國家環境保護部公布了固體廢物管理中心核定的今年第14批限制進口廢物量，其中“以回收銅為主的廢電機等”（商品編碼7404000010）的核定進口量為199 434噸，至此今年前14批“以回收銅為主的廢電機等”的核定進口量累計超過625萬噸。

這是環保部在今年8月份審批的第一批“以回收銅為主的廢電機等”廢物進口量，共涉及26個單位的39個批次。這一數量比省局建議量少了1 000噸，比申請進口量低64 920噸，比上一批核定量增加了11 909噸。

中國7月廢銅供應吃緊

8月11日，國家統計局數據顯示7月國內精煉銅(銅)產量達39.8萬噸，6月則達到創紀錄的42.2萬噸。7月銅產量較上年同期增長16%。7月精煉銅產量產量較6月創下的紀錄水平下滑5.7%，因廢銅及夏季用電高峰時期的電力供應吃緊。

統計局同時公布，國內7月電解鋁產量達135.2萬噸，較6月的141萬噸下滑3.6%，而6月的產量較5月的紀錄水平下滑0.7%。7月精煉鋅產量達40.5萬噸，較6月的42.5萬噸下滑4.7%。

北京安泰科信息開發有限公司的銅分析師表示，廢銅供應吃緊進而影響產量，7月部分企業的電力供應有所削減。

國聯報廢機動車回收拆解項目破土動工

7月30日，天津市國聯報廢機動車回收拆解項目奠基暨開工儀式，在子牙循環經濟區市供銷社子牙再生資源產業基地舉行。

據了解，天津市國聯機動車回收拆解有限公司是經市政府批準由六家原回收拆解企業整合組建而成。公司坐落于靜海子牙環保產業園區，占地100畝，公司注冊資金5 000萬元，主要從事報廢機動車回收、拆解和加工處理。該項目總投資1億元，分兩期建設。一期將投資5 000萬元，規劃建設報廢機動車拆解廠房，建筑面積1.4萬平方米，引進先進的報廢拆解設備和技術，提高拆解加工科技含量，提升無害化處理水平，預計2010年12月竣工投產。

項目投產后，將采用世界先進技術將報廢機動車進行拆解、分選、提煉廢鋼、有色金屬、塑料、橡膠等多品種可再生利用資源，其先進的處理加工技術，將對全市的節能環保及循環經濟產業發展起到積極的帶動作用。（袁廣齊）

江西銅業增城建華南最大銅材基地

8月17日，江西銅業股份有限公司銅材項目簽約落戶增城經濟技術開發區。據悉，該項目投資總額達20億元，用地面積約90畝，預計項目量產后年產銅材量達40萬噸，產值達180億元。

江西銅業此舉意在拓展華南地區的銅材銅線市場，建設輻射東南亞的銅材銅線生產基地。

作為全國最大的銅材消費市場，珠三角每年的銅材需求高達幾十萬噸，而珠三角本地自產銅材僅10萬噸左右，存在巨大需求缺口。江西銅業選擇增城的另一個因素則是交通運輸的便捷，銅原料直接走黃埔港進增城，大大降低了運輸成本。

1 0億元再生資源產業基地落戶盱眙

8月18日，由中國再生資源開發有限公司投資超10億余元的中再生（盱眙）產業基地項目近日簽約落戶盱眙。

該項目總投資10.06億元，占地350畝，主要建設廢舊金屬、塑料、報廢汽車環保處理利用項目和塑料、特種鋼生產及交易市場等。項目建成后，將成為輻射蘇北地區的再生資源循環綜合開發利用示范產業基地。（來源：新華日報）

CuChina2010將于10月在滬舉辦

由中國有色金屬加工工業協會、中國機械工業聯合會和振威展覽集團北京振威展覽有限公司聯合主辦的中國最大的銅業展CuChina 2010——第四屆中國國際銅業展覽會將于2010年10月10～12日在上海舉辦。展會是專注于銅及銅加工技術、材料及設備的專業銅工業展覽會，集展覽展示、技術研討會、特別活動于一身。本次展會已吸引包括日本、美國、德國、瑞典、印度、韓國等來自全球10多個國家和地區的200余家銅及銅材企業報名參與，預計展出面積預計將達2萬平方米。

今年展會特設“再生與環保展區”，擬通過本特色展區，鏈接行業專家、企業和用戶，共同探討中國再生銅的發展及銅工業的環保問題。主要涉及廢雜銅的回收與利用、銅冶煉及加工過程中的煙塵排放與水處理等技術與設備，促進再生銅產業的發展，降低銅生產中的能耗，減少廢氣廢水的排放。（鄧旭）

北京“再生資源回收日”活動一周年成效明顯

自2009年8月起，北京市將每個月的最后一個星期六定為全市“再生資源回收日”。截至2010年7月31日，共舉辦了12次。活動以生活垃圾處理減量化、資源化、無害化為目標，以生活垃圾零廢棄試點小區為切入點，推進再生資源回收進社區，擴大規范站點再生資源回收覆蓋面。目前，再生資源回收主體企業已在百余個垃圾分類試點小區設立了回收站點，并實現回收能力全覆蓋。

據統計，前11次“再生資源回收日”活動共有7.3萬名市民參與，發放宣傳材料8萬余份，回收居民廢報紙、書本、廢飲料瓶等再生資源物品3 000余噸；辦理家電以舊換新預約登記3 500余件；現場上門回收舊家電1 500余臺。今年上半年，全市再生資源回收量達235萬噸，與上年同比增加10%。（陳薇）

歐洲再生業欲開拓印度等出口新市場

8月18日，歐洲一家塑料再生貿易團體的負責人表示，歐洲塑料再生行業過分依賴中國作為出口市場，應當設法打開印度、中東和非洲等其他的廢料出口地。總部位于比利時布魯塞爾的行業貿易團體國際再生局（BIR）塑料委員會會長Surendra Borad說，在2009年歐洲出口的330萬噸廢舊塑料中，中國大陸和香港占到90%，對這兩大地區的極大依賴為歐洲再生行業帶來了“嚴峻的”問題。

在Borad看來，打開印度市場的困難之處在于政府仍把廢塑料視為垃圾，而不是可加利用的潛在資源，因此對其進口施加了限制。他說，“除PET外，只有約30家印度公司能夠進口再生用的廢舊塑料。為此，BIR定期與印度環境部保持接觸，確保了解最新的進口限制更改。之前，BIR在降低對金屬廢料進口限制上已取得了巨大的成功。”除PET外，目前印度對清潔的低密度聚乙烯的需求也很旺盛。（來源：中國有色網）

E P A將廢舊輪胎列入固廢遭抗議

在美國環保署（EPA）不久前公布的新版非危險性回收材料固體廢棄物名單中，廢舊輪胎被歸入此列。對此，美國輪胎工業協會和美國橡膠制造商協會分別于8月3日和5日公開表示反對，稱美國環保署將用于制造再生燃料的廢舊輪胎列入“黑名單”勢必會增加廢舊輪胎堆存量，加大公眾健康和安全風險。

根據EPA的固體廢棄物名單，只有在絕大部分鋼絲被去除的情況下，廢舊輪胎才可用于再生燃料生產，否則將被視為固體廢棄物。按照新規，若使用燃燒能效高于傳統燃料的廢舊輪胎再生燃料，企業還要采取大量的排放控制措施。而此前，EPA一直將廢舊輪胎定義為合法的工業補充燃料來源。EPA自己公布的數據也顯示，廢舊輪胎再生燃料燃燒時，不論是否去除鋼絲，都比煤炭燃燒的能效高，排放量與煤炭相當或更低。

美國橡膠制造商協會認為EPA應重新考慮這一有著嚴重缺陷的提案，并建議準許新產生的廢舊輪胎用于再生燃料，只將歷史堆積的廢舊輪胎列入固廢范疇。

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