以民生為支點撬動重慶以重慶為支點撬動西部

□文/葉小勇

以民生為支點撬動重慶以重慶為支點撬動西部

□文/葉小勇

Lever up Chongqing with People’s Livelihood as the Strong Point, Lever up Western China with Chongqing as the Strong Point

兩江新區掛牌成立，使國家戰略更加清晰地呈現出來：中西部差距、城鄉差距、貧富差距“三道難關”的攻克，缺少的不是杠桿而是支點。兩江新區的歷史使命，就是樹立內陸開放的標桿，引領西部走向開放文明之路；架設城鄉全面健康發展的杠桿支點，撬動西部。這與新一輪西部大開發的總體戰略定位高度吻合：在我國區域協調發展總體戰略中具有優先位置，在促進社會和諧中具有基礎地位，在實現可持續發展中具有特殊地位。

兩江新區的設立無疑是新一輪西部大開發的標志性事件，是國家撬動西部的一個支點。而傳動力量的杠桿就是科學發展觀。回望過去十年西部大開發走過的艱辛之路，舉世矚目的成就中，糾結之處無不發人深省：GDP連年大幅增長，但一部分百姓家庭卻年年為孩子上學家人看病等等而發愁；經濟增長模式依然對出口和投資高度依賴，城鄉之間修建了無數高速橋梁，但跨不過去的鴻溝隨處可見。旅美學者陳志武曾感嘆這一發展困境：現在有了火車、汽車、飛機、萬噸巨輪，還有這個互聯網時代，以及各種稅費，搬動運輸起老百姓利益來，能力空前呀！那么，作為科學發展的示范窗口，重慶將怎樣才不辱使命？在兩江新區繁忙的港口之上，我們如何搬動運輸老百姓利益？

剛剛結束的重慶市委三屆七次全會已經對此作出了明確回答：以民生為支點撬動重慶。全會決定推動的十件民生大事，件件攸關百姓生存“大事”，也件件攸關百姓生活“小事”。與以往的“老生常談”不一樣的是，推動這十件大事的行政機制和財政支出預算也一并“定格”在短短3000字的《決定》里。3000億元的真金白銀，加上明晰的實施路線圖，里面涵蓋的不僅是以民為本的執政理念，還有突破性的改革措施。

“改善民生，既是我們的政治理想和奮斗目標，也是我們發展經濟的始源和歸宿。”“改善民生和發展經濟是不矛盾的，不僅不分散經濟發展的成果，還使經濟發展的各個環節良性互動。”重慶市委書記薄熙來對“改善民生”的精彩論述，讓我們看到了一個以民生為本，敢于創新突破的未來重慶。

全面推進建設的宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、平安重慶、健康重慶，正是以民生為出發點、科學發展觀內涵的生動體現。現在我們感受到的重慶民生改善，是那么真切，就像街道兩旁樹林里逸出的清新空氣一樣被人們吸進了肺里。

接下來，頭頂“開放門戶”、“創新中心”、“科學發展示范窗口”、“統籌城鄉發展試驗區”等諸多桂冠的重慶，將在包括土地、金融、財稅、投資、對外貿易、產業發展、科技創新、環境保護、管理體制等領域進行制度創新，取得突破性的改革成果。但無論如何，民生這一“始源和歸宿”，將是評價其成功與否的關鍵。相較于浦東新區、濱海新區，設立于后金融危機時代以及“后發展地區”的兩江新區，其“新”就在這里。“先行先試”—中央給了重慶一把好劍，拿在手里，就看我們有多大的勇氣和內力。

2010注定將成為中國改革開放歷史進程的又一標志性時間。兩江新區的設立，不僅指明了新一輪西部大開發的路徑—統籌城鄉，科學發展，而且指明了發展目標—改善民生。

〉十大工程為民生〈

提前實現全市農村養老保險全覆蓋，使300多萬農村老人老有所養。

提前實現全市農村養老保險全覆蓋，使300多萬農村老人老有所養。構建全覆蓋、保基本、能轉移、可持續的社會保障體系。201 1年底前，農村養老保險擴展到全市40個區縣，農民參保率達到80％以上，確保全市農村所有60歲以上的老人每月領到不少于80元的養老保險金。城鄉低保做到應保盡保。建立臨時救助專項資金，完善救災體系。加快區縣社會福利中心、區域性兒童福利院、鄉鎮社區托老機構和殘疾人托養所建設，確保老有所養、災有所濟、孤有所靠、殘有所助。

▲201 1年底前，農村養老保險擴展到全市40個。攝影/劉汪洋