結合實際 因地制宜充分發揮街道公園綠地在民防宣傳中的作用

湯一民 吳義華 張 華上海市楊浦區民防辦公室

結合實際 因地制宜充分發揮街道公園綠地在民防宣傳中的作用

湯一民 吳義華 張 華上海市楊浦區民防辦公室

本文通過上海市楊浦區殷行街道民防主題公園的建設，探討創新民防宣傳教育方法、擴大民防知識受眾面的有效途徑，認為：民防主題公園的建設無論從形式上還是從內容上都值得進一步推廣，是民防宣傳教育工作進社區的有效載體，能有效地改善民防宣傳教育環境，取得比較好的宣傳效果。

民防知識宣傳 主題公園 社區

在新的歷史條件下，要與時俱進地推動民防宣傳教育工作向更高層次發展。近年來，上海市楊浦區民防辦公室除了每年開展區域內民防知識集中宣傳、加大中小學民防知識宣傳力度、社區民防規范化達標建設、培養民防培訓志愿者隊伍外，還注重加大對民防宣傳教育基礎設施的投入，如利用公園綠地、社區服務中心建設街道級、社區級民防宣傳教育中心，起到了較好的宣傳效果。其中，民防主題公園的建設為民防宣傳深入民眾，在日常生活中教育民眾提供了有效的平臺。筆者體會：民防主題公園的建設無論從形式上還是從內容上都值得進一步推廣，是把有限的經費花在基層宣傳教育設施建設上的新方法，是基層民防宣傳教育工作創新的有效載體，能有效地改善民防宣傳教育環境，取得比較好的宣傳效果。

1.案例介紹

1.1 基本情況

上海市楊浦區殷行街道地處楊浦區東北角的中原小區，轄區內工農公園位于包頭路929號，占地面積1.6公頃，1992年12月28日正式對外開放，該公園日均人流量近千人，具備優越的地理位置和良好的宣傳環境。2010年，經楊浦區民防辦公室與楊浦區綠化和市容管理局、楊浦區殷行街道聯手，選其為該地區“民防主題公園”的選址地點，在前期改建的基礎上在公園內布置民防知識宣傳點、設置民防技能體驗區等，旨在為居民提供一個休閑、娛樂、活動于一體的場所的同時，又能起到宣傳民防知識，增強市民民防觀念的效果。

1.2 規劃及實施方案

楊浦殷行街道“民防主題公園”主要分三個版塊，分別為“民防發展”、“民防知識”、“民防體驗”；同時增加了“日常民防小常識”、“少兒民防”兩項貼近老百姓的民防常識，真正做到讓群眾獲益，造福百姓。各版塊具體內容簡要介紹如下：

1.2.1 民防發展版塊

民防發展版塊分為“民防發展歷程”、“民防建設成果”、“民防未來展望”三個方面。一是民防發展歷程：回顧過去幾十年民防走過的風風雨雨，敘述了新中國人民防空取得的進步和發展；二是民防建設成果：此版塊描述了目前民防建設取得的一系列卓越成果，體現了現代民防工作者辛勤耕耘的結晶；三是民防未來展望：以科學發展觀展望民防未來發展方向，更新觀念，創新機制體制，讓市民能切實地看到民防未來的發展空間。

1.2.2 民防知識版塊

民防知識版塊以“三防”為主題思想，分為“防空知識”、“防災知識”、“防核、化、生武器知識”三個方面，全面提高社區居民的民防知識，增強社區居民的民防意識。一是宣傳防空知識：民防是國防的重要組成部分，是現代城市建設的重要內容，也是一項全民的社會公益事業。此版塊內容主要包括介紹在和平時期民防主要服務于經濟建設和抗災，戰爭來臨時如何掩蔽人員和物資，保護人民群眾生命財產安全，如何及時消除空襲后果等。二是宣傳防災知識：中國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重，所以讓社區民眾掌握基本的防災知識尤為重要。版塊通過臺風、火災、暴雨等防災應急知識宣傳，大力加強社區防災減災的意識，提高群眾對各類災害及突發事件的科學認識。三是宣傳防核、化、生武器知識：核、化、生武器對人員具有巨大的殺傷破壞作用，雖然現在人民遭遇核、化、生武器的概率較小，但具備其防范知識還是非常必要的。

1.2.3 民防體驗版塊

在民防體驗區域，放置具有代表性且富有互動性的民防器材，在周末或指定時間內由專人管理，并露天演示，進一步增強居民的自我保護意識和防災救災技能，讓民眾在了解民防知識的同時更能有深刻體驗，趣味互動，真正做到用之于民，發揮“民防主題公園”的價值，體現“民防主題公園”的意義。

1.2.4 民防小常識

一是設立宣傳欄宣傳日常民防常識：在公園小徑的綠化地帶，安插圖文并茂的圓形標牌并附上文字，以輕松易懂的形式讓民眾了解日常生活中涉及的民防常識。二是結合兒童游樂區開展針對少兒的民防宣傳：主要針對學齡前兒童，在兒童游樂區樹立形態生動的卡通人物，以卡通畫形式傳達民防知識，如“遇到火災怎么辦”、“遇到地震怎么辦”等，讓兒童掌握初步的民防知識，在突發情況下確保自身安全。

2.認識和體會

長期的工作實踐中，我們深知大力強化民防宣傳教育工作的重要性和緊迫性，如何才能在現實條件下開拓全方位、多層面的民防宣傳教育格局，是一個值得研究的課題，“民防主題公園”的設立，有效打開了民防知識宣傳的途徑，充分利用了區域內資源，采用人民群眾喜聞樂見的方法，把民防知識宣傳切實落到實處，達到宣傳群眾的良好作用。在實踐中有以下三點體會：

2.1 要樹立科學發展、與時俱進的觀念

民防宣傳的每一種形式都各有特色，在科學發展的理念下，宣傳形式應以最小的經濟投入取得最大的宣傳效果為宜。我們認為，宣傳形式要因地、因時制宜，要服務于內容、服務于效果，以通俗易懂、生動活潑、群眾喜聞樂見為原則。面對民防宣傳教育工作客觀條件的不斷變化和新情況、新問題層出不窮的新形勢，如果我們總是習慣依照老觀念想問題，憑老經驗辦事情，就難以推動民防宣傳教育工作向深層次發展。楊浦區殷行街道“民防主題公園”的建設是楊浦區民防辦公室、楊浦區綠化和市容管理局及楊浦區殷行街道踐行科學發展觀的一項重要舉措，在實踐中，我們要求主題公園建設必須貫徹科學發展的精神、與時俱進的理念，既要把經過實踐檢驗過的有效的傳統方法用好用活，又要在繼承傳統中推陳出新，順應時代發展的趨勢，使民防知識進社區受到群眾歡迎，推動民防宣傳教育工作水漲船高。

2.2 要結合環境，充分利用社會資源

民防宣傳教育工作是通過大量的經常性工作來實現的，隨著城市建設現代化水平的逐步提高，要充分利用社會資源，結合周圍環境，因地制宜地為群眾提供民防知識。利用公園綠地建設民防教育基地，成立民防主題公園，是發掘社會有效資源為我所用的有效方法，通過主題公園的建設，有效資源被開發利用，多元化渠道被打開， “鍛煉可見民防”、“休閑也見民防”，民防知識進入百姓日常生活也就成為了現實。在設計思路上我們結合百姓生活實際，除了設立常規的民防知識外，還以輕松易懂的形式讓民眾了解日常生活中涉及的民防常識，如“如何防止家電輻射”、“如何預防傳染疾病”、“如何應對臺風”等等真正適用于老百姓的知識，讓其從中得益。另外根據公園內孩子多的特點，開辟了少兒民防區域，提供孩子們喜聞樂見的民防知識等。

2.3 要聯系各方，充分調動區域內群眾的積極性

政府機關是社會建設的組織者和指揮者，社區居民是政府機關的服務對象。搞好社區居民民防宣傳教育工作，是政府機關和街道社區的共同任務、共同責任，單靠“一頭熱”是難以持久和奏效的，必須上下結合，同抓共建，堅持“兩個輪子”一起轉，只有這樣才能推進民防宣傳教育工作協調發展、整體進步。在推進“民防主題公園”的建設過程中，為讓更多的社區居民樹立民防觀念，參與民防建設，把民防知識宣傳工作切實落到實處，楊浦區民防辦、區綠化和市容管理局與殷行街道辦事處密切聯系溝通，充分征求各方意見建議，取得居民群眾的理解和支持，通過交流、溝通，居民們理解民防在其生活中的重要性，意識到“民防主題公園”的建成將會成為民防知識宣傳的窗口，民防觀念搭建的平臺，是造福人民的好事情，都十分支持 “民防主題公園”的建設。該主題公園已于2010年6月上旬對社區群眾開放。

公園規劃圖