李衛朋, 劉 起, 鮮 鋒, 李 娟,孔祥輝, 駱菲菲, 康志海
1)中國科學院地球環境研究所黃土與第四紀地質國家重點實驗室, 陜西西安 710075;
2)西安加速器質譜中心, 陜西西安 710061;
3)中國科學院研究生院, 北京 100049;
4)陜西師范大學旅游與環境學院, 陜西西安 710062
洛川黃土國家地質公園SWOT分析與深度開發
李衛朋1,2,3), 劉 起1,2,3), 鮮 鋒1,2), 李 娟4),孔祥輝1,2,3), 駱菲菲4), 康志海1,2)
1)中國科學院地球環境研究所黃土與第四紀地質國家重點實驗室, 陜西西安 710075;
2)西安加速器質譜中心, 陜西西安 710061;
3)中國科學院研究生院, 北京 100049;
4)陜西師范大學旅游與環境學院, 陜西西安 710062
針對洛川黃土國家地質公園旅游市場疲軟, 與黃土地質遺跡極高的科學、科普價值不匹配等問題,運用SWOT態勢分析法, 對洛川黃土國家地質公園進行系統診斷, 提出了加快現代化地質博物館建設、加強專業人才培養、提高科普效應、整合資源、聯合申報世界地質公園、產權分離、廣泛融資等發展戰略, 以期為洛川黃土國家地質公園深度開發和區域可持續發展提供科學依據。
洛川黃土; 國家地質公園; SWOT; 數字博物館; 產權分離
20世紀以來隨著生態環境的惡化, 人們環境危機意識逐漸增強, 各種形式自然保護活動, 如世界生物圈保護區、世界自然文化遺產和世界地質公園等應運而生。1999年2月, 聯合國教科文組織正式提出了地質公園的概念, 同年又提出了世界地質公園計劃——在全球建立 500個世界地質公園; 并確定中國為世界地質公園計劃試點國之一(后立勝等, 2004; 趙汀等, 2008; 龔明權等, 2009)。2001年3月至2009年8月, 我國先后批建了五批、八大類(趙汀等, 2009)國家地質公園, 共182處。其中晉升為世界地質公園的有22處, 占全球世界地質公園總數的1/3。
作為我國第二批國家地質公園之一, 洛川黃土地質公園于2001年通過國土資源部審批, 2004年10月建成。公園北起黑木溝溝頭(腰子村), 南至黑木溝溝口(仙姑河), 西界黑木溝溝緣線以西 10 m, 東抵洛白公路, 總面積8.2 km2, 共劃分黃土地質遺跡生態環境保護區、黃土地質景觀游覽區、蘋果園觀光區、管理服務展覽區和黃土風情旅游度假村五個景區(圖1) (郝俊卿, 2004a)。園區的洛川黃土剖面, 以黃土-古土壤系列記錄連續性好, 時間尺度長而成為全球變化研究的三大支柱之一。然而洛川黃土地質公園旅游資源利用欠佳(郝俊卿等, 2004), 每年游客量僅萬余人, 與黃土地質遺跡資源極高的品味價值不匹配(胡煒霞等, 2007)。而國土資源部每三年對國家地質公園進行一次評估, 對不達標的暫停或取消其資格(趙遜等, 2009)。因此, 洛川黃土國家地質公園的深度開發, 不論是對公園自身的健康發展,還是對當地經濟社會的發展都有至關重要的意義。

圖1 洛川黃土國家地質公園略圖Fig. 1 Sketch map of the Luochuan Loess National Geopark
作為新開發旅游地, 該區缺乏歷史統計資料且客源市場規模小, 傳統旅游分析方法難以奏效, 本文運用SWOT分析法, 全面分析了洛川黃土國家地質公園開發現狀, 以期為其可持續發展提供參考。
洛川黃土國家地質公園位于陜西省延安市洛川縣東南, 東經 109°24′30″-109°26′04″, 北緯 35°41′31″-35°45′16″, 海拔約1060 m, 地處渭北黃土高原溝壑區中部(蔡茂堂等, 2009), 為洛川黃土源及源邊溝壑區, 地勢北高南低, 源面平坦, 向東南緩傾。構造上屬華北鄂爾多斯地臺的東南緣。中新生代以來, 這里拱起的地塊經風化、剝蝕后堆積了紅土、黃土等陸相沉積, 并逐漸演變為高原(郝俊卿, 2004b)。本區域具有明顯的干濕季節, 屬暖溫帶半干旱-半濕潤大陸性季風氣候。植被屬落葉闊葉林帶, 自然植被以草本為主, 溝壑區存在少量刺槐等次生灌木。
SWOT分析法(Strengths/Weaknesses/Opportunities/Threats Analysis), 即優勢-劣勢-機遇-威脅態勢分析法, 即把研究對象的優勢和劣勢(內部主動因素)與機會和威脅(外部客觀因素)相互匹配, 構造分析矩陣, 進行客觀診斷和評價, 據此綜合分析得出一系列相應的決策性結論。
2.1.1 地處“三黃一圣”旅游熱線地帶
洛川位于延安市南部, 地處陜北、關中交接地帶和“三黃一圣”(即黃帝陵、黃河壺口瀑布、黃土風情文化、革命圣地)旅游熱線地帶(陶盈科等, 2008), 210國道、西延鐵路、黃延高速、304省道穿境而過,而洛川黃土國家地質公園距縣城僅5 km。
2.1.2 旅游資源豐富
該區內黃土沉積厚; 黃土地貌類型豐富, 是世界級精品黃土地質遺跡(吳成基等, 2005), 有蘋果觀光園、百態園、蒼桑園, 甘羅湖、槐蔭谷等參與性很強的人工景觀。此外, 谷咀村推出了28戶兼有現代氣息和陜北風情的 “農家樂”, 接待能力可達200人次。
洛川曾是漢族與各少數民族雜居之地, 也是畜牧業和農業的共生之地, 是多樣化文化融合的雜交區(方李莉, 2003)。洛川民俗博物館的大量農耕生產生活用品展示了豐富的陜北民俗風情。
2.1.3 果園大面積發展, 生態環境不斷改善
洛川縣被聯合國確定為無毒矮化和水果多樣化栽培示范區, 其蘋果資源優勢獨特, 作為“蘋果之鄉”在國內外頗有影響。截至2008年底, 蘋果園面積已達 50 萬畝。果園的大面積發展為旅游的發展提供了良好的生態環境背景。
2.2.1 科普旅游品牌效應亟需提高
洛川黃土地質公園科學性很強, 但與名勝景區相比缺乏景觀亮點。在地質學者或愛好者眼里, 它有很高的的科研價值; 而在作為游客主體的大眾游客眼里, 更在乎其觀賞價值, 因而其地質旅游動機不強(白凱等, 2007)。目前, 該區域的游客多是科研考察者及野外實習學生, 年接待游客量僅萬余人,這與黃土地質遺跡資源極高的科學價值不匹配(胡煒霞等, 2007; 郝俊卿, 2005)。
2.2.2 經濟基礎較為薄弱, 旅游投入不足
目前, 我國國家地質公園的建設主要靠地方自籌資金(白凱等, 2007)。洛川是以蘋果種植為主的農業縣, 縣域經濟發展緩慢, 并且距離西安、延安兩大城市比較遙遠, 受其經濟輻射影響較小, 旅游基礎環境仍然比較薄弱。因而洛川黃土國家地質公園在后期進一步建設發展投入不足。
2.2.3 經營管理體制不健全
洛川黃土國家地質公園的兩個管理機構——洛川黃土國家地質公園管理委員會、洛川黃土國家地質公園籌建處均設立在鄉鎮一級政府部門和村委,主要管理人員均由當地鄉村干部兼職(郝俊卿等, 2004)。不僅缺乏具有地學背景的高級管理人員和專業的地學導游, 而且沒有門戶網站。地質博物館現代化、數字化水平亟須提高。
2.3.1 經濟政策機遇
西部大開發戰略實施后, 國務院每年發行 10億元國債支持西部旅游開發, 陜西省委、省政府已確定了以西安為中心, 關中為主體, 向陜北和陜南擴展的旅游戰略發展格局(馬耀峰等, 2004)。2009年6月國家又新批準關中—天水經濟區為國家重點經濟區, 延安成為其直接輻射區之一。良好的經濟政策為洛川旅游業創造了良好的發展環境。
2.3.2 旅游轉型期的發展方向
近年來, 大地震、甲流爆發、氣候冷熱旱澇等頻發的自然災害, 使得大眾環境危機意識空前提高。人們對環境科學普及知識的渴求變得更為迫切。作為記錄全球氣候變化的“三卷大書”之一, 洛川黃土國家地質公園的黃土遺跡有很大的科普旅游潛能和市場。
2.3.3 本底形象
蘋果之鄉和洛川會議舊址是洛川縣已有的本底形象。洛川蘋果在國內外有一定的知名度。洛川會議舊址是陜北紅色旅游線路的重要的一站。同時洛川也是文化部命名的“民間藝術之鄉”、“現代民間繪畫畫鄉”和“蹩鼓之鄉”。這里也因此成為紅色旅游、鄉村旅游和地質旅游等多元化旅游路線的重要一站。
2.4.1 周邊同質資源的激烈競爭
甘肅崆峒山國家地質公園具有黃土丹霞地貌,也不乏黃土地貌景觀。陜北另外兩個國家地質公園也與黃土地貌有關。在黃土文化旅游資源方面, 以剪紙, 腰鼓陜北的民間藝術等為例, 在各縣區中均有分布和發展, 比如“剪紙之鄉”和“腰鼓之鄉”安塞。因而, 洛川黃土國家地質公園受到陜北黃土文化旅游主體形象的屏蔽作用。
2.4.2 生態環境保護、地質遺跡保護形勢嚴峻
洛川縣地處渭北黃土高塬丘陵溝壑區, 地貌復雜、地形破碎、植被稀少、水土流失嚴重。全縣總土地面積1804.84 km2, 其中水土流失面積1583 km2,占總土地面積的87.8%, 溝壑密度1.22 km/km2。年土壤侵蝕模數260-2800 t/km2。盡管封禁治理、淤地壩工程、“黃河水保生態工程”、“飛播造林工程”等水土保持工作的力度很大, 但是整體上, 生態系統脆弱, 水土流失嚴重的現象還沒有從根本上得到改觀(桂千紅, 2009)。
將以上各種因素根據輕重緩急和影響程度大小的排序方式, 可構造成SWOT矩陣(表1)。可以看出,洛川黃土國家地質公園在發展的具體過程中, 受多方面因素影響。兩兩組合后, 可以采取S-O 戰略、S-T戰略、W-O 戰略、W-T 戰略等多種發展戰略。S-O 戰略就是依靠內部優勢去抓住外部機會的戰略, 兩個有利因素相互促進, 也叫杠桿效應; S-T 戰略就是利用自己擁有的優勢, 去避免或減輕外部威脅打擊的戰略; W-O戰略是利用外部機會來改進內部弱點的戰略; W-T戰略就是直接克服內部弱點和避免外部威脅的戰略(寧建新, 2000)。
2.5.1 強化科普性、凸現科學價值
科普宣傳是地質公園的生命線, 但一般旅游者難以感受到黃土地質遺跡的科學價值。可以通過加快建設現代化、數字化的地質科普博物館, 增強專業講解員的能力和提供豐富多彩的宣傳資料等充分地挖掘地質公園科學內涵, 將黃土遺跡的極高科學價值有效地轉化為極高的科普價值, 進而轉化為具有競爭優勢的旅游資源。

表1 洛川黃土國家地質公園SWOT分析矩陣Table 1 SWOT analysis matrix for the Luochuan Loess National Geopark
1) 加快現代化、數字化建設.
作為地質公園的重要組成部分, 地質博物館能夠整合地質科研成果, 把深奧的地球科學轉化為通俗易懂的科普知識。通過建設數字化地質博物館,利用電腦觸摸屏演示地質演化過程, 或立體仿真旅游等現代化演示方式, 給旅游者以現代科技游覽的趣味體驗, 進而使旅游者對地質遺跡有所了解而產生興趣。這樣可以使得地質博物館更趨于科普性、趣味性和互動性, 既能發揮其科普作用, 又為地質公園的旅游吸引增添新的亮點。
2) 提升專業講解水平, 加強對外交流
地質公園從管理層到講解員都需要一定數量的專業人員。地質公園是高校的科普基地和實習基地,高校也可成為地質公園的專業人才培養與導游培訓基地。吸收并培訓環保人士和當地居民志愿者, 壯大公園講解隊伍。通過承辦學術研討會等方式, 邀請國內外有關專家和相關院校來公園考察, 借其科研成果或科普讀物凸顯地質公園的科學性, 提升地質公園科普教育功能(趙汀等, 2002)。加強同國內外其它地質公園的經驗交流, 汲取先進的管理經驗。
針對民眾可組織豐富多彩的民俗節慶活動(陳英玉等, 2009)。針對中小學師生可組織科普游覽活動, 如春游、夏令營等并給予學生門票優惠; 以國家地質公園為主題開設中小學校本課程, 發行科普讀物、電子音像教材, 把地質公園辦成為當地中小學鄉土教育基地、科普基地和實習基地(陳安澤, 2009)。
3) 重視地質旅游商品開發, 導游和科普宣傳材料編制
編制一系列內容豐富、制作精美的導游和科普宣傳材料, 如地質公園導游手冊、門票、畫報、書刊、郵票、書簽和紀念物品等, 既系統介紹地質公園科學內容, 又能體現通俗易懂、深入淺出的特點,專業人員和地質導游能夠接受, 普通游客也容易理解, 可以起到更好的科教宣傳作用。
2.5.2 整合化發展
21世紀是經濟、信息全球化的時代, 地質公園的發展已不單純取決于景區資源, 而是受內外實時變化的多因素影響, 跨景區、跨區域聯合發展是大勢所趨。
1) 自然景觀和人文景觀有機地融合
在開發過程中, 應將洛川黃土國家地質公園的地質遺跡與當地其他自然和人文景觀充分融合成一個獨具特色的地質公園景區。以接待戶為主體, 發展別具特色的陜北農家樂, 讓游客在游覽地質公園的同時, 住陜北窯洞、品洛川蘋果、購剪紙刺繡、體驗陜北生產勞動、觀賞民俗表演。通過的石磨、窯洞和舊式油燈等陜北標志性符號, 讓游客體驗到陜北淳樸厚重的鄉土氣息和黃土民俗風情之美(陶盈科等, 2008)。通過洛川會議會址讓游客重溫風云激蕩的歲月。這樣既可以有效地保護黃土地質遺跡,又能以旅助農、加快當地的新農村建設, 實現旅游與經濟良性互動。
2) 整合旅游公關營銷手段
旅游信息的傳播對游客的旅游決策起著直接的導向作用, 很大程度上影響著旅游市場。除了傳統的報紙、雜志、廣播、電視等媒體, 洛川黃土國家地質公園還應當廣泛應用WebGIS、MapGIS等新技術, 建立內容豐富的門戶網站, 并積極加入國家地質公園網絡體系, 通過網絡, 從視聽感受和行動多方面為游客提供豐富的信息服務, 對潛在旅游者進行影響和引導。
營銷手段的整合上, 一方面是內部整合——將景點景區、接待戶、旅行社、旅游管理機構等各方面聯系起來, 將“吃、住、行、游、購、娛”作為一個系統來經營。另一方面外部整合——依托省、市旅游發展的大背景, 與黃陵、宜川等周邊地區合作, 開發建設區域旅游資源和旅游線路, 整合公園內外旅游資源, 開辟“大市場”。
3) 積極申請加入世界地質公園網絡體系
陜西目前已揭牌建成的國家地質公園中翠華山山崩國家地質公園已聯合驪山、王順山(含藍田猿人遺址)、太平—朱雀、南太白五處地質遺跡及其相關的人文景觀(彭永祥等, 2008)成功晉升為秦嶺終南山世界地質公園, 而洛川黃土國家地質公園、黃河壺口瀑布國家地質公園和延川黃河蛇曲國家地質公園均位于陜北東南部黃土高原腹地, 均與黃土地貌有關。此外, 作為紅色旅游城市的延安和黃帝陵景點都具有強勁的魅力。因此, 可以借鑒聯合申報秦嶺終南山世界地質公園的經驗, 將面上的宏觀黃土地貌景觀和點上的三個地質公園以及當地特色的民俗民情聯合申報黃土地貌世界地質公園(陶盈科等, 2008; 吳成基等, 2005)。
2.5.3 進一步完善管理體制, 拓寬融資渠道
在管理上, 應將洛川黃土國家地質公園劃歸洛川縣政府直接管理, 陜西省、延安市及洛川縣有關部門給予支持, 谷咀村等相關村委加以配合, 組建新的洛川黃土景觀國家地質公園管理委員會(郝俊卿, 2005)。對地質遺跡的經營, 可以考慮地質公園產權轉移, 即所有權歸國家, 經營權可以轉移到生產效率較高的企業, 政企分開, 利用資本市場進行直接融資。這樣可以使資源能夠根據市場需求的變化在全社會自由流動, 提高資源的配置效率(何勛, 2009),既可以有效地保障國家對地質遺跡的所有權, 又可充分調動地方政府和各類企業、當地居民的積極性,最大限度地實現對地質遺跡資源的保護與宣傳教育,實現地質公園旅游、科研與文化三大價值, 這將是洛川黃土國家地質公園深度開發與經營的有效范式。
對于地質博物館等投資量較大、技術要求較高的項目, 在融資方式上可采用TOT融資模式即轉讓-經營-轉讓模式(董普等, 2009)。這種模式資金來源廣泛——銀行、大建筑公司或能源公司、基金組織和私人資本都有機會參與投資; 投資風險低, 簡單易行, 方便管理, 引進資本的同時也利于引入技術和管理經驗。
運用 SWOT 法對洛川黃土國家地質公園旅游發展進行分析發現: 資源豐度、交通條件和科學價值高是洛川黃土國家地質公園旅游發展的優勢, 但目前仍存在科普性不突出、客源層面窄、資金不足和管理體制不完善等問題。針對黃土地質遺跡極高的科學價值作為科普旅游方面的專業性、抽象性和管理、融資滯后兩大突出癥結, 結合當前當地經濟發展狀況、旅游發展機遇, 必須通過充分挖掘、整合內外部資源和改善地質遺跡科學價值普及的軟硬件條件兩個方面來增強地質公園作為旅游產品的實力。具體就是主要從強化科普性、凸現科學價值, 整合資源、聯合“入世”, 改革管理模式和拓寬多元化融資渠道幾個方面, 實現洛川黃土地質公園的深度發展, 促進地質遺跡保護、科普、生態經濟互動發展。
致謝: 感謝周衛健研究員的悉心指導; 武振坤博士、盧雪峰博士對本文提出了寶貴修改意見, 王浩、張麗、趙國慶、劉策、李鵬、孫玉芳等在基礎調研方面給予的熱情幫助, 在此一并感謝。
教科書知識一般是已經成熟且具有權威性,但由于其周期較長,而當前醫學發展可謂是日新月異,許多新理念、新技術不斷涌現,這些知識在已經成形的教科書中是空缺的。傳統教育模式在當今醫療護理儀器設備快速更新,新知識、新理論、新技術不斷涌現,醫院分科越來越細的背景下已顯得僵化[2]。目前基礎護理學實訓教學內容仍以傳統的15項基本技能操作為主,教學因學時、人力、場地限制,完全依附于教材,造成學生對醫學新技術缺乏了解,教學與臨床脫節,導致學生走上臨床后難以適應。
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圖版說明
圖版Ⅰ PlateⅠ
1. 黃土塬; 2. 黃土剖面; 3. 黃土溝谷; 4. 高塬夕照; 5. 公園外景; 6. 黃土科研展示
1. loess plateau; 2. loess section ; 3. loess valley; 4. sunset on the plateau; 5. outlook of the park; 6. exhibition of the loess science
SWOT Analysis and Further Development of the Luochuan Loess National Geopark
LI Wei-peng1,2,3), LIU Qi1,2,3), XIAN Feng1,2), LI Juan4), KONG Xiang-hui1,2,3), LUO Fei-fei4), KANG Zhi-hai1,2)
1) State Key Laboratory of Loess and Quaternary Geology, Institute of Earth Environment, Chinese Academy of Sciences, Xi’an, Shannxi 710075;
2) Xi’an Accelerator Mass Spectrometry Center, Xi’an, Shannxi 710061;
3) Graduate University of Chinese Academy of Sciences, Beijing 100049;
4) College of Tourism and Environment, Shannxi Nomal University, Xi’an, Shannxi 710062
Owing to the weak tourist market, the Luochuan Loess National Geopark fails to show its potential high quality loess geological heritage. With SWOT analysis, the authors made a systematic diagnosis and conceived a series of developing strategies for the Luochuan Loess National Geopark, such as developing a modern geological museum and training professionals, intensifying science popularization, integrating it into world geoparks, separating management from property right, and financing. The purpose is to provide a solid basis for the further development of the geopark and the sustainable development of the local society.
Luochuan Loess; National Geoparks; SWOT; digital museum; property right separation

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P931.6; P941.74; X361
A
1006-3021(2010)04-593-07
本文由中國科學院知識創新工程重要方向項目(編號: KZCX2-yw-147)、黃土與第四紀地質國家重點實驗室自主部署課題(編號: 52O95200101)和中國科學院西部之光博士基金項目(編號: 2007XBBS04)聯合資助。
2010-04-19; 改回日期: 2010-07-09。
李衛朋, 男, 1983年生。碩士。主要研究方向為第四紀地質學與全球變化。通訊地址: 710075, 陜西省西安市高新區灃惠南路10號。電話: 029-83322870。E-mail: liwp@ieecas.cn。