美國加利福尼亞州的法律淵源探討

鄭州大學法學院胡珍珍

美國加利福尼亞州的法律淵源探討

鄭州大學法學院胡珍珍

一、加利福尼亞州概況

最初的加利福尼亞指的是由墨西哥的下加利福尼亞半島和今天美國的加利福尼亞州共同組成的地域。美國所獲得的上加利福尼亞在1850年9月正式加入聯邦，成為聯邦的第31個州，即現在的加利福尼亞州。

加利福尼亞州（簡稱加州）位于美國西部太平洋沿岸。它是美國面積的第3大州和人口的第1大州。

二、加利福尼亞州的政府體制與法律制度

1.政府體制。加州實行共和體制，有3個獨立的機構。行政機構由州長和其他分別被選舉出來的法定官員構成，立法機構由眾議院和參議院構成，法院系統由加利福尼亞最高法院和更低層次法院構成。加州允許選民直接參加全民公決、罷免官員和批準重大法律條款。

加州政府以直接民選方式產生的職位包括州長、副州長、州務卿、州司法部長、州審計長、州財政部長、州保險局長、州教育廳長和4名公平委員會委員，州長和其他被選舉出來的法定官員任期4年，且最多只能連任1屆。加州州長是加州州政府最高的行政長官，職責包括對加州州議會發表年度州情資文、提交年度預算和確認州法律的執行。

加州立法機構由40名參議員和80名眾議員組成，參議員任期4年，任期最多只有2屆；眾議員任期2年，任期最多可以有3屆。加州參議員的選舉是在代表奇、偶數的選區交替進行的，隔2年選舉其中的一半。代表奇數選區的參議員在美國總統的選舉年進行選舉，代表偶數選區的參議員在與之相隔的偶數年進行選舉，如此周而復始。在2003年至2004年會期期間，加州眾議院內共有48名民主黨議員和32名共和黨議員，參議院內則有25名民主黨參議員和15名共和黨參議員。加州立法機構的這種組織形式使政黨領袖擁有很大的權力，并能夠維護他們的政黨利益。因此，很多立法決策不是在立法會議層面上討論出來的，而是州長和參眾兩院的兩黨領袖這“五巨頭”暗箱操作的結果。

2.法律制度。加州擁有美國最龐大的司法系統（圖1），共有上訴法院和頂層的最高法院。

（1）基層法院。加州基層法院負責管理其管轄區內一般民事、刑事案件的初審。同時，還對不服低級法院判決的案件享有重新審判的復審權。加州低級法院審理案件的訴訟程序簡單而不規范，不設陪審團，法官既決定事實問題又決定法律問題。低級法院的判決由基層法院審查，這種復審仍屬于初審。

（2）中級上訴法院。中級上訴法院負責受理不服基層法院的裁決而上訴的案件。

（3）最高法院。加州最高法院在加州轄區內享有最終上訴管轄權，是加州司法體系中最高級別的法院，負責受理對州基層法院或中級上訴法院判決不服的刑事、民事等上訴案件。由于它處于加州法院體系的頂點，所以對涉及加州憲法、法令等解釋方面有爭執的案件享有最終裁判權，并有權依法批準極刑判決。1600多名法官，而整個美國聯邦司法系統也才只有840名法官。加州的法院系統采用“三級模式”，包括基層的審判法院、中層的

三、加利福尼亞州的法律淵源

1.聯邦憲法。1787年制定的聯邦憲法是美國的根本大法。在美國整個法律體系中，聯邦憲法的地位最高，其他法律如刑法、民法及州法等，均根據聯邦憲法制定，不得與聯邦憲法相抵觸。任何違憲的法律均不能生效。譬如國會通過與憲法相沖突的法律，最高法院可判定該法違憲。

在條文上，憲法第6條第2款專門規定聯邦憲法的法律地位，宣布聯邦憲法是全美最高的法律。美國聯邦憲法第6條第2款規定：本憲法和依本憲法所制定的合眾國法律，以及根據合眾國的權力已締結或將締結的一切條約，都是全國的最高法律；每個州的法官都應受約束，即使州的憲法和法律中有與之相抵觸的內容。這一條款又稱效力最高條款。

2.聯邦法律。依據上述聯邦憲法第6條的所謂“最高條款”中的規定，聯邦法律高于州法律。最高條款規定，聯邦法律首先是由憲法本身（以及最高法院的具有拘束力的憲法判例法）、聯邦法律（包括聯邦行政機構發布的執行規章）以及聯邦條約構成的。其他國際協議，如單獨由總統締結的“行政協議”，以及他們與其他聯邦法律的關系是與條約一樣的，也屬于最高條款。除行政協定的地位外，聯邦法律的效力要服從“后法勝前法”的準則，它特別是指聯邦條約在其國內適用方面，不享有任何超過以后與它抵觸的聯邦立法的地位。

3.聯邦行政法。美國聯邦行政法主要包括：聯邦憲法中對行政機關的權力和活動的原則性規定；國會制定的法律，如1946年的《美國聯邦行政程序法》、1966年的《情報自由法》和1976年的《陽光中的政府法》等法律；由國會授權行政機關制定的行政法規（或規章）；總統作為行政首長根據聯邦憲法享有的權力和國會授予其的權力，發布的有關行政機關的組織、權力和活動程序的行政命令；聯邦判例法。美國行政法雖然還不構成一個特殊的法律體系，但它仍然是各州制定州法律的法律淵源。

4.聯邦判例法。由于歷史的原因，美國與大多數英聯邦國家都繼承了英國法律的普通法傳統。比如，美國法院承襲了遵循先例原則。判例法的制度的基本原則是：下級法院受它們的上級法院判決（先例）的拘束。在這一意義上，州下級法院在州法律問題上，受它們的州中級上訴法院（頂端是州最高法院）判決的拘束；而在聯邦法律問題上，則受聯邦法院，特別是聯邦最高法院判決的拘束。聯邦法院在聯邦法案件中受它們的聯邦上級法院判決的拘束；而在州法律問題方面，則受相應州法院有約束力的判決的拘束，前提是這些判決并不違背聯邦法律。不過，聯邦或州的最高法院可以撤銷它以前所建立的先例，創造新法律。而這種法律方向上的改變，僅僅影響正在審理的和今后的案件，對以前根據舊先例判決的案件并無影響，因為這些先例當時已成為確定判決。

5.加州憲法。美國的50個州都是獨立的主權實體，擁有自己的州憲法和州政府。它們保留制定除聯邦憲法、聯邦法律和聯邦參議院批準的國際條約規定之外的任何法律的全權。

幾乎所有的州都以英國普通法作為立法基礎，州法院將舊的普通法裁決（通過它們在遵循先例原則之下制定法律的傳統權力）向不同的方向擴展。州立法機關也制定各種各樣的法案來拓展或否決許多判例法。

不同與其他普通法體系，美國所有的州都將部分或全部成文法編入法典。法典化是在美國律師大衛·達德利·菲爾德的努力下從大陸法系中借鑒而來的概念。紐約州的法典叫做“法律”。加利福尼亞和得克薩斯州就叫做“法典”。大多數其他州使用諸如“法規校訂”或“法律匯編”的術語來稱呼自己的法典。加利福尼亞、紐約和得克薩斯有按主題分類的法典，其他州與聯邦政府只有分標題編號的單一法典。

具體來說，加利福尼亞州憲法包括：第1章——權利宣言；第2章——選舉權、創設權和投票權、撤銷權；第3章——加利福尼亞州；第4章——立法權；第5章——行政權；第6章——司法權；第7章——公職人員和雇員；第8章——教育法；第9章——水法；第10章——當地政府；第11章——公共事業單位；第12章——稅收；第13章——勞動關系；第14章——高利貸；第15章——公共財政；第16章——修訂和修改憲法；第17章——機動車輛管理費用；第18章——雜項議題；第19章——公共住房項目的法律；第20章——醫療研究。

6.加州法律。加州法律包括29部，分別是：企業與職業法，民法，民事訴訟法，商法，公司法，教育法，選舉法，證據法，家庭法，金融法，漁及狩獵法，食品與農業法，政府法，港口及航運法，安全與衛生法，保險法，勞動法，現役軍人與退伍軍人法，刑法，繼承法，公共合同法，公共資源法，公用事業法，稅法，街道與高速公路法，失業保險法，汽車法，水法，救濟與慈善機構法。

7.加州行政規章。加州行政規章包括共28章的行政管理條例及共24章的建筑標準條例。

8.加州各級行政法令、法規。包括總統、州長、市長、縣長、村長在內的美國政府行政官員均可以發布此類法令，如果發布的法令不逾越該官員職權，就是有效的。但是此類法令數量有限。加州另一大法律淵源是各級行政機構（如州際商業委員會、聯邦貿易委員會）制定的法令。如果有公民對所制定法令、法規不滿，均可以提起審議。

四、例外規定

加州是一個借鑒了很多大陸法特色的普通法地區。除了上文提到的法典之外，它還有一個婚姻行為人的共同財產制度。另外，加利福尼亞民法典中的合同法被作為債務法的一部分。

綜上，加州作為美國的一個大州，美國聯邦的法律淵源是其法律淵源的文本，但是由于各州之間的差異，加州的法律又有其自身的特點，值得大家做深入的研究與探討。

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