俄羅斯加快經濟結構調整步伐

■ 本刊記者 許惠英

俄羅斯加快經濟結構調整步伐

■ 本刊記者 許惠英

2000年以來, 俄羅斯遏制了蘇聯解體后經濟持續下滑的現象,經濟快速回升，連續8年保持增長，外貿出口大幅增長,投資環境有所改善，居民收入明顯提高。2006年黃金外匯儲備居世界第三位；國際信用評級提高；對外貿易保持高額順差，因外資投資環境改善而吸引外資逐年增加。目前，俄羅斯經濟正處于向現代化轉型的關鍵時期，能否利用此次國際金融危機帶來的深刻變革推動俄經濟向創新導向型的經濟結構轉變，對于俄羅斯的未來具有十分重要的意義。

俄羅斯海關總署日前發布的統計數據顯示，今年1至7月，俄羅斯外貿總額達到3335億美元，同比增長41%；實現外貿順差1055億美元，同比增長60%。數據顯示，1至7月俄羅斯GDP同比增長3.8%，居民實際可支配收入同比增長5.1%。1月至7月俄聯邦預算赤字為5388億盧布，占GDP的2.2%，與其他歐洲國家相比處于較低水平。專家認為，俄羅斯經濟目前呈現出總體向好態勢，今年經濟增長目標有望實現。但是，俄羅斯經濟面臨的主要課題仍然是夯實經濟復蘇基礎，加快經濟結構調整步伐。

首先，俄羅斯經濟過度依賴原料出口的情況沒有得到明顯改善。俄經濟今年4.3%的增長預測是建立在下半年國際油價突破每桶100美元的預期上的，但目前國際油價仍在每桶75美元上下浮動。能源出口情況直接影響到俄政府的財政收入，其國內經濟發展速度仍深受國際能源市場波動的影響，需要逐步改變這個局面。其次，俄羅斯工業增長數據不容樂觀。俄經濟發展部透露，俄國內工業生產已經連續3個月下降。再次，通脹壓力依然存在。預計全年通貨膨脹率將高于7%。此外，居民消費意愿不高，今年俄居民存款增幅達12.7%。這些都反映了俄羅斯經濟結構性問題。

2009年11月，總統梅德韋杰夫在國情咨文中提出，俄將以實現現代化作為國家未來10年的任務與目標，將著力解決俄羅斯經濟由資源型向創新型轉變這一主要問題，俄羅斯政府先后出臺了一系列的相關配套措施，加快經濟結構調整步伐。

第一，大幅增加教育與醫療衛生預算。政府力爭到2020年使教育和醫療預算占GDP的比重分別達到5.5%—6%和6.5%—7%。近日，總理普京進一步表示，政府未來3年將向涵蓋國家衛生領域優先項目的國家“健康”工程投資4400多億盧布。此舉將為經濟的轉型積累雄厚的人力資本，同時社會保障措施的進一步完善有利于提升俄居民的消費意愿。

第二，積極發展高新技術。最近，在梅德韋杰夫總統的推動下，俄羅斯“硅谷”——斯科爾科沃的建設進入立法階段。目前，思科、諾基亞等著名公司已表示擬參與俄羅斯“硅谷”項目建設，思科總裁錢伯斯承諾將在未來10年向俄投資10億美元，其中包括協助俄建設高科技創新中心。

第三，繼續大力發展現代金融服務業。俄政府提出5項措施以大力發展俄風險投資：建立相關法律配套體系、發展鑒定與服務體系、有效利用資助資金、拓展國內金融市場能力、加強創新鏈所有環節的密切協作。俄中央銀行還將加大對實體經濟的貸款，預計今年增幅將達到5%—10%。

第四，制定國有大型公司創新發展計劃。所有自然壟斷公司和大型國有公司都要制定創新發展計劃，推動國內企業積極訂購高校和科研機構研發的新技術，形成俄高技術產品市場。

第五，根據財政部的規劃，俄將出售國內10家超大型國企和銀行的股權，涉及石油運輸公司、統一電力公司、儲蓄銀行、外貿銀行等大型企業。此舉將為俄政府轉變經濟發展方式籌集資金，降低政府的財政赤字，加快經濟結構調整。

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