全力推進我省利用外資工作又好又快發展

全力推進我省利用外資工作又好又快發展

2009年，在國際金融危機的嚴峻考驗下，遼寧省利用外資工作克服重重困難，逆勢而上，取得了較好的成績和新的發展。

利用外資基本情況

實際利用外資再創新高。2009年，遼寧省實際利用外資在全國下降的情況下實現了較高增長，全年完成 154.43億美元，同比增長28.49%，高于全國同期31.09個百分點，高于東部地區同期平均水平23.39個百分點；實際利用外資額繼續保持全國前三，是我省利用外資歷史最好成績。

新落地外資大項目同比增速較大。2009年，新批項目數和合同外資額實現雙增長。全年新批項目1629個，同比增長23.5%；合同外資額 281.83億美元，同比增長38.86%，是近些年來所沒有的。其中，新批合同外資1000萬美元以上的大項目918個，同比增長72.88%；項目合同外資額252.2億美元，同比增長66.1%，占全省合同外資額89.5%。

主要投資國（地區）在遼投資穩步增長。2009年，在我省投資前六位的國家和地區合計投資116.5億美元，占全省實際利用外資額的75.43%，其中：香港特區實際投資67.42億美元，同比增長26.71%，占全省實際利用外資的43.65%；韓國實際投資15.6億美元，同比下降3.8%，占全省實際利用外資的10.1%；日本實際投資11.56億美元，同比增長17.38%，占全省實際利用外資的7.48%；美國實際投資8.23億美元，同比增長21.83%，占全省實際利用外資的5.33%；臺灣省實際投資7.99億美元，占全省實際利用外資的5.17%；英屬維爾京群島實際投資5.69億美元，同比下降57.79%，占全省實際利用外資的3.68%。

遠眺大窯灣保稅港區

第三產業利用外資良性發展，制造業大項目進資增幅較大。第三產業在2009年三項指標均大幅增長，且占較大比重。新批項目993個，同比增長77.32%；合同外資額166.87億美元，同比增長125.66%，占全省合同外資額的59.2%；實際利用外資78.97億美元，同比增長27.64%，占全省實際利用外資的51.13%。其中，房地產業利用外資35.32億美元，同比下降21.21%，占全省實際利用外資的22.87%，比去年同期下降15個百分點。

第二產業實際利用外資74.05億美元，同比增長30.5%，占全省實際利用外資的47.95%；其中，制造業實際利用外資69.57億美元，同比增長32.36%，占全省實際利用外資的45%。制造業實際投資1000萬美元大項目144個，合計48億美元，同比增長52.8%，占全省大項目實際投資的44.4%，比房地產大項目所占比重高16個百分點。

全省各市利用外資趨向平衡。2009年，除沈陽、大連，其他12個市2009年合計實際利用外資41.32億美元，同比增長78.16%，占全省實際利用外資的26.7%，比上年高7個百分點，所占全省份額由三年前的十分之一到2008年的五分之一，再到今年的四分之一，實現了大幅增長，利用外資地區平衡發展將成為趨勢。

利用外資工作的主要做法

2009年，遼寧利用外資工作堅持以項目為出發點，深入基層，針對問題找出路，創新利用外資方式，把握對外開放峰值到遼寧的有利時機，掀起全省利用外資新高潮。

省政府主要領導親自推進項目，開展外資調度，取得積極成效。陳政高省長親自帶隊開展三次大規模招商活動。2月在日本、韓國和新加坡，共簽了132個項目，外資額108億美元；4月初在香港，共簽約127個項目，外資額242億美元；8月在深圳，推進項目587個。招商的同時加強項目跟蹤，一抓到底，直至落地，一批重大項目落戶遼寧。創新工作方式，加強對外資工作的督導和管理。針對新問題、新形勢，主管外資工作的省外經貿廳進一步創新工作方式，積極破解引資工作的難題。一是多次召開全省外資調度會議，對研究問題、找尋思路、統一思想、堅定信心起到決定性作用。二是采取深入基層、深入園區、深入到項目工地等方式，加大推進和督辦工作力度。全廳組成7個工作組，深入到全省14個市，實行外資情況5天調度制，掌握目標完成進度，有力地促進了項目落地和繳資工作。三是采取超常規的辦法，進一步加強對外資工作的分市指導和包扶。省外經貿廳設立7個外資幫扶小組，分別對撫順、本溪、阜新、鐵嶺、朝陽、盤錦、葫蘆島7個市進行外資工作包扶。四是加大調研指導力度，幫助基層和企業解決困難。幫助盤錦市召開現代服務業招商洽談會；組織華潤集團、沈陽臺商協會、新加坡聯合集團和新加坡國際企業發展局實地考察阜新地產項目和城市供水、污水處理項目；組織8家香港和新加坡企業，全面推介葫蘆島龍灣CBD項目等。

突出主題概念招商，采取“一市一策”的辦法強力推進。通過完善主題概念、產業集群、產業鏈招商，做好項目儲備和包裝工作。按照“一市一策”辦法，在全省14個市和44個縣打造主題概念招商和產業集群招商。主要有沈陽的“四大發展空間”和金廊銀帶、大連“鉆石港灣”、鞍山“千山百湖城”主題概念招商，撫順“沈撫水岸城區”和碳纖維產業主題概念招商、本溪醫藥基地主題概念招商，丹東儀器儀表園、錦州光伏產業、營口百公里濱海生態城、阜新皮革產業、遼陽河東新城、鐵嶺專用車基地、朝陽超級電容產業、盤錦“遼濱水城”、葫蘆島“龍灣CBD”等主題概念招商。通過加大主題招商概念力度，引進了一批有實力的大公司，形成利用外資新的“突破點”、“爆發點”。

“走出去，請進來”相結合，廣泛開展招商引資活動。沈陽市市領導帶隊赴國內外開展一系列招商活動，共洽談推進了302個重大項目；大連市主要領導親自帶隊，赴境外和深圳招商，共組織了6次國內外重大招商和經貿活動；鞍山市赴日本、韓國、香港等地開展境外主題式、集群式招商活動，確保每月都有市領導在外招商，每周都有市縣區小團組在外招商，共接待韓國、日本、新加坡、香港等國家和地區回訪客商超過200批次；盤錦市為在國內引外資、承接南資北移，先后向北京、上海、廣州、深圳、寧波等地派出9個招商常設機構，招聘了十多名留學生、研究生充實招商引資隊伍。其他市也使出渾身解數，高密度推進國內外招商活動，高強度推進重點項目落地。

利用外資的形勢判斷

遼寧利用外資工作面臨的機遇及有利條件。一是世界經濟形勢有所好轉，發達國家可能結束衰退，有關國際機構預測全球跨國直接投資將由2009年的下降30%轉為在2010年增長15%；二是國內經濟回升向好趨勢繼續鞏固，新年伊始，國務院召開常務會議研究促進利用外資工作，預計將開始恢復性增長；三是國家制定出臺了新一輪加快東北振興政策，以及遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略，使我省成為外商投資的熱點地區；四是省委、省政府高度重視對外開放，將有力地促進利用外資工作進一步發展。

遼寧利用外資工作面臨的挑戰及不利條件。一是從外部環境看，跨國公司流動性不足沒有根本改善，部分發達國家提出產業回歸，引導企業在本國投資；發展中國家制定更為優惠的吸引外資政策，競爭將進一步加劇。二是從內部環境看，我國多個地區陸續上升為國家戰略，形成多個熱點地區和增長極，區域經濟競爭呈激烈博弈態勢。三是遼寧利用外資區域發展不夠平衡，部分市開放意識不強，經濟基礎較差，產業結構單一，缺乏利用外資新的增長點。

2010年，遼寧利用外資工作將會緊緊抓住進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略和遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略的歷史機遇，進一步提高利用外資的質量和水平，以大項目為紐帶，突出主題概念和產業集群招商，積極拓寬引資渠道，不斷改善投資環境，從而推進全省利用外資工作又好又快發展。

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