丹東市:創新思路破解難點扎實推進組建工作

文／季玉珠

丹東市:創新思路破解難點扎實推進組建工作

文／季玉珠

丹東市把抓好非公有制經濟組織和新社會組織黨組織組建工作（以下簡稱“建組”）作為推進基層黨建工作的突破口，創新工作思路，突破難點工作，細化措施到位。截至2010年1月末，實現了規模以上非公有制企業黨組織動態組建率100%，非公有制經濟組織黨組織覆蓋面達到59.3%，新社會組織黨組織覆蓋面達到50.3%，黨建工作覆蓋面達到100%。

加強領導，落實任務指標，破解領導不到位的難點。針對一些黨員干部對“兩新”組織建組工作認識不高、有畏難情緒，導致領導工作不到位，難以提高組建黨組織工作的瓶頸，丹東市委采取三項措施：一是健全組織領導體系。市及各縣（市）區均成立了“兩新”組織黨（工）委和相關工作協調小組，增設了業務處室和干部指數。二是建立了地區書記抓基層黨建工作專項述職制度，實行領導干部聯系點制度和包建責任制度。全市有915名黨員領導干部確定了聯系點，共幫助331戶“兩新”組織組建了黨組織。三是明確任務指標，加強考核。市委將建組任務指標進行分解，并規定分階段完成任務的時限，設計印發了“分批組建“兩新”組織黨組織工作計劃表”，各地區各部門上報計劃后，主管副部長逐個單位進行審核，對工作不實、計劃不周的堅決推倒重來，破解一些黨員領導干部缺乏緊迫感和責任感的難題。

為了提高建組水平，市委組織部先后四次分批分領域召開工作骨干培訓會。每次培訓會，主管副部長都是主講人，和與會者共同研討實現工作目標的措施，把任務落到實處。各級黨組織共舉辦206次骨干培訓班，為建組提供了有力的組織保證。今年，丹東市委將拿出30%的自留黨費，用于“兩新”組織組建黨組織工作經費、黨建工作示范點表彰和“四有四送”活動等工作提供經費支持。

多措并舉，增加黨員數量，破解建組條件欠缺的難點。針對部分“兩新”組織黨員不愿暴露身份、黨員人數少或無黨員，組建黨組織條件欠缺的實際情況，市委研究實施了五項措施：一是向“兩新”組織推薦黨員232名。二是采取查檔案戶籍、發公開信、登門入室訪談，參加活動發現黨員等辦法，查找“隱性”黨員1088名。三是引導企業“招聘”黨員。各級黨組織通過媒體宣傳、選樹企業黨員典型等方式，引導企業經營者認識到黨員在企業發展中的重要作用，把黨員身份列為企業招工的優先條件。丹東江海明珠紙業有限公司籌建時只有兩名副總是黨員，正式投產后，先后招聘了32名黨員為正式職工，并全部安排到重要工作崗位。四是向深入細致工作要黨員。振興區頭道街道249名兼職建黨組織員，為了動員所包企業黨員轉關系，最多的去了30多次，最少的也去了10多次，僅2個月就建立了22個黨組織。五是大力發展優秀員工入黨。市委組織部制定下發了《全市發展黨員工作規劃》，強調要加大工作指導力度，重點在非公有制經濟組織和新社會組織等領域發展黨員。三年來，市委組織部在全市“兩新”組織共發展黨員1147人，為建立黨組織創造了基礎條件。

尋找增長點，探索新模式，破解建組率難突破的難點。由于丹東市非公有制企業體量小，職工人數少，一些地區和部門認為能建的都建了，沒建的條件不夠，再建不知從哪下手。市委組織部領導提出，抓“兩新”組織建立黨組織工作也要創新工作思路，尋找新的增長點。于是，他們逐個地區、行業、機關部門地分析研究，尋找新的突破口，落實建組任務。針對各種小規模經營單位越來越多以及用工形式多元化所帶來的建組難問題，在黨組織建立模式上進行了探索式的改革，除單獨建組外，還有混建型、聯建型、小區域統建型、依托組建型等。

加大選派力度，加強培訓考核，破解建組力量不足的難點。市委從各級黨政機關、企事業單位、后備干部黨員和部分離退休黨員中，選聘了一批兼職組織員，專門在“兩新”組織中培養入黨積極分子、發展黨員和組建黨組織。市委還對加強全市兼職組織員建設作出規定，各縣（市）區委組織部都建立健全了兼職組織員聘任登記制度、崗位培訓制度、責任分工制度、工作報告制度、工作考核制度，并將兼職組織員編成若干個組，每個組具體負責2~4戶企業組建黨組織工作。目前，全市已向2708個非公有制企業和新社會組織派出2710名黨建工作聯絡員和兼職組織員，組建了219個建組小組，僅兩個月的時間就幫助190戶“兩新”組織組建了黨組織。

建立制度，加強宣傳，破解建組氛圍難營造的難點。為了推進“兩新”組織建立黨組織工作，丹東市委組織部建立了“兩新”組織月建組進度報表制度，季調度、匯報、排榜通報制度和半年檢查總結、全年評比表彰制度。并分領域分類型開展了建組試點工作，組織學習觀摩“兩新”組織黨建工作先進典型。

市委組織部還在市電視臺開辟“黨旗專欄”、在市報開辟黨建專版，集中宣傳“兩新”組織黨建工作典型和優秀共產黨員、優秀黨員業主先進事跡。三個月來，已宣傳優秀共產黨員先進事跡43例，黨建工作先進典型15個、工作動態及活動信息107條、專題片報道8集。珍珠醫院“在學習實踐活動中著力提升民營醫院黨組織凝聚力”的經驗，受到中央領導同志的充分肯定，在全社會營造了重視“兩新”組織黨建工作的良好氛圍。

（作者單位：丹東市委組織部）

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