本溪市：采取“五抓”措施 破解組建難題

文／陳鳳斌

本溪市：采取“五抓”措施 破解組建難題

文／陳鳳斌

本溪市委為擴大黨的執政基礎，采取“五抓”措施，破解黨組織組建難題，努力擴大黨在非公有制經濟組織和新社會組織中的組織覆蓋面。截至2009年年底，全市非公有制經濟組織黨組織覆蓋率達26.7%，新社會組織黨組織覆蓋率達17.9%，黨建指導員、聯絡員派駐率達100%。

各級黨委領導率先垂范帶頭抓。市委對擴大基層黨組織覆蓋面工作高度重視，把擴大黨在非公有制經濟組織和新社會組織中組織覆蓋面和工作覆蓋面作為檢驗第三批學習實踐活動成效的重要標準，作為對地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制進行考核評價的主要內容。市委領導高度重視，各縣（區）委領導也分別就非公有制經濟組織和新社會組織組建黨組織工作作出重要批示，并召開縣（區）委常委會，專題研究擴大黨在非公有制經濟組織和新社會組織中的組織覆蓋面工作。市級黨員領導干部和各縣（區）黨員領導干部每人聯系一個非公有制經濟組織、一個新社會組織，共建立272個聯系點，并堅持經常深入聯系點，指導和檢查工作。

組織部門統籌協調牽頭抓。市委組織部充分發揮牽頭抓總的作用，統籌協調非公有制經濟組織和新社會組織組建黨組織工作。一是成立領導小組。市委成立了以市委常委、組織部長為組長，市委學習實踐辦統籌推進組、綜合指導組組長為副組長的組建工作領導小組。各縣（區）以及鄉鎮（街道）也分別成立了相應的領導小組，形成了市、縣（區）、鄉鎮（街道）上下貫通的領導體系。二是召開會議進行推動。2009年11月，市委組織部、市委實踐辦、市委“兩新”組織黨工委先后兩次組織召開全市非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作會議，明確提出，到2010年2月底，有黨員的“兩新”組織黨組織覆蓋率和黨建工作指導員派駐率達到100%，實現黨組織全覆蓋；沒有黨員的“兩新”組織黨建工作聯絡員派駐率達到100%，實現黨的工作全覆蓋。三是建立推進制度。市委“兩新”組織黨工委建立三項制度，即調度例會制度、報告通報制度、百分制考核制度，強力推進黨組織組建工作。

職能部門發揮作用配合抓。一是理順關系，明確責任。市委“兩新”組織黨工委先后16次深入縣（區）和市直相關單位，理順行業組織關系，實行歸口管理，由各業務主管單位負責組建黨組織；對各鄉鎮（街道）轄區內的“兩新”組織，按照“屬地為主、屬業為輔”的原則，由縣（區）“兩新”組織黨工委和各鄉鎮（街道）黨（工）委負責組建黨組織；對非公有制經濟組織和新社會組織比較集中的工業園區、商貿聚集區、特色示范區等實行雙重管理，由所在鄉鎮（街道）聯合園區黨組織共同負責組建黨組織。二是發揮職能作用，促進組建工作。通過定期召開各相關部門參加的聯席會議，傾聽業主呼聲，為其提供人性化服務，取得業主對黨組織的認同。工、青、婦等群團組織群策群力，共同推進非公有制經濟組織和新社會組織黨群一體化進程。三是依托行業建立黨組織。在理順組織關系的基礎上，充分發揮行業管理的優勢，建立行業協會黨組織。市工商局和市交通局依托行業協會建立行業黨委，市財政局、市旅游局依托行業協會建立行業黨總支，其中，市工商局還依托個體工商協會，在全市各商業網點和市場建立69個市場黨支部。省工商局在全省推廣了本溪市成立個體勞動者協會黨組織的做法。

作者（左一）到私營企業調研

鄉鎮（街道）深入實際上門抓。一是加強具體指導。鄉鎮（街道）從機關選拔優秀干部向每個非公有制經濟組織和新社會組織派駐黨建工作指導員和黨建工作聯絡員，進行“點對點”的指導。二是統一業主思想。各鄉鎮（街道）分別采取印發《致“兩新”組織業主的一封公開信》、上門走訪等形式，宣傳黨的方針政策，取得業主對黨組織組建工作的理解和支持。針對有的業主不支持組建黨組織工作，鄉鎮（街道）黨（工）委書記、副書記親自上門做業主工作。明山區紫霞堂工藝品經銷部經理馮軍對成立黨組織有抵觸情緒，街道黨（工）委書記唐云先后五次上門幫助該企業解決生產經營中的難題，宣講黨的政策，讓業主感受到建立黨組織的必要性，主動要求單獨建立黨支部。三是多種模式建立黨組織。結合每年一度的黨員信息統計，市、縣（區）委組織部開展黨員普查登記，對黨員的去向進行全面調查，共梳理出“隱性黨員”326名。同時，市、縣(區)委組織部門充分發揮組織優勢，積極推薦熱心黨建工作的退休老同志到非公有制經濟組織和新社會組織擔任黨組織負責人58人次，推薦黨員員工264人，組織關系同步轉入，為建立黨組織創造了條件。各鄉鎮（街道）按照市委和縣（區）委的要求，結合實際，將組建工作方案細化到每個非公有制經濟組織和新社會組織。對規模較大、生產經營穩定、黨員人數3人以上的，采取單獨組建的方式開展黨組織組建工作；對黨員人數少、難以單獨組建黨組織的，按行業相同、地域相近的原則，采取區域統建、村企合建、組織派建等多種模式推進黨組織組建工作。

各級黨委上下聯動共同抓。市委組織部、市委“兩新”組織黨工委與各縣（區）委組織部、縣（區）委“兩新”組織黨工委以及市直相關部門黨委（組）簽訂了工作目標責任狀，各縣（區）分別與鄉鎮（街道）簽訂責任狀，對不能按時完成工作目標的單位取消本年度黨建工作評先評優資格，并向上級黨組織寫出整改報告。

（作者單位：本溪市委組織部）

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