嚴格規范干部選任工作 努力優化選人用人環境
——訪昌圖縣委書記劉雁

文/本刊記者 于占穎

嚴格規范干部選任工作 努力優化選人用人環境
——訪昌圖縣委書記劉雁

文/本刊記者 于占穎

近年來，昌圖縣委從提高黨的執政能力、促進經濟社會又好又快發展、構建和諧社會的高度出發，采取多種措施大力推進干部人事制度改革，以建立健全干部選拔任用機制和管理監督機制為重點，不斷規范干部選任工作，有力地促進了干部選拔任用工作的科學化、民主化和制度化，營造了風清氣正的選人用人環境。前不久，本刊記者采訪了昌圖縣委書記劉雁。

記者問（以下簡稱“問”）：劉書記，據我們了解，昌圖縣是鐵嶺市委確定的全市首家科學規范和有效監督縣（市）委書記用人行為試點單位。那么，縣委對這項工作有著怎樣的認識，試點工作在昌圖縣是從什么時間開始的，在實踐中有哪些創新？請您介紹一下。

劉雁書記答（以下簡稱“答”）：2009年3月份，昌圖縣被鐵嶺市委確定為全市首家科學規范和有效監督縣（市）委書記用人行為試點單位，我們感到責任重大，使命光榮。近兩年來，我們在科學規范干部選任工作方面進行了嘗試和創新，為試點工作開展奠定了良好的基礎。縣委把試點工作作為進一步規范我縣干部選任工作的一次難得機會，積極組織實施，先后派專人到遼陽燈塔、吉林集安、大連普蘭店等地實地學習取經，在借鑒外地經驗的基礎上，結合我縣實際，制定了《昌圖縣鄉科級領導干部選拔任用工作程序及規范（試行）》。主要規范了七方面內容：一是規范了初始動議，提出動議調整干部一般每年不超過8次，每年調整干部一般不超過總數的40%，每次不超過總數的10%；二是規范了民主推薦，包括會議推薦和個別談話推薦；三是規范了干部考察，組建了專兼職干部考察員隊伍，實行了干部考察員資格認證制度；四是規范了醞釀溝通，率先在全市實施了征求縣紀委（監察）、政法（綜治）、檢察（反貪）、信訪等“四部門”意見制度；五是規范了討論決定，對組織部部務會、縣委常委會、縣委全委會討論決定的干部任免都作了詳細的規定；六是規范了監督工作機制，對監督的內容、監督的方法、問責追究等，都作了明確規定；七是規范了干部管理權限。

問：為了營造風清氣正的選人用人環境，縣委在完善制度方面，具體采取了哪些切實可行的措施？

答：為了選好干部，用好干部，縣委在干部選任工作上進行了積極的探索，取得了較好的效果。一是規范了初始提名，明確了初始提名的主體、程序、任職資格和條件，特別提出了要公布空缺職位，填寫署名推薦材料等；二是率先在全市實行了鄉科級領導干部提名責任書制度，明確規定，凡以個人或組織名義向黨組織推薦領導干部的，一律填寫《領導干部選拔任用推薦責任書》，由推薦人或推薦組織將被推薦人的現實表現、推薦理由如實填寫，然后簽名蓋章。經組織部門審核后，按規定程序進行民主推薦。如推薦人選在考察過程中發現不具備擬提拔資格和任職條件，或提拔后出現影響使用的問題，由推薦人承擔連帶責任。2004年10月這項制度實施以來，基層黨組織或個人共填寫上報推薦責任書1350余份，為縣委選人用人開闊了視野，拓寬了渠道。幾年來，沒有發生選人用人失誤失察問題；三是實行差額推薦領導干部，縣人大、縣政協班子成員，副縣級鎮鎮長、縣農村經濟發展局局長職位空缺，其擬任人選是經過召開全縣領導干部大會和縣委全委會按照1:3比例差額推薦產生的。鄉鎮及縣直部門鄉科級領導職位出現空缺時，其擬任職人選都是根據各部門書面推薦人選情況，由縣委組織部按照平時考查掌握情況和相關程序提名的，經縣委常委會和全委會票決產生，縣委領導不暗示、不指定人選、不劃定框框，做到民主、公開、公平、公正；四是實行鄉科級領導班子和領導干部年度目標管理績效考評和民主測評制度。通過對鄉科級領導班子和領導干部進行績效考評，將考評結果作為干部選拔任用的重要依據。

在實際工作中，縣委主要領導帶頭認真執行各項制度，杜絕了買官賣官、跑官要官等不正之風，凈化了選人用人風氣，營造了風清氣正的選人用人環境。

問：在規范干部行為，加強干部監督工作方面，你們采取了哪些辦法？

答：近年來，縣委用制度約束人，用機制管理人，從健全和完善制度入手，通過多措并舉，強化了干部監督工作，做到“教育到位、制度到位，監督到位”。規范了干部選任工作程序。制定了《昌圖縣鄉科級黨政領導干部選拔任用工作程序及規范（試行）》、《昌圖縣鄉科級領導干部選拔任用全過程監督辦法（試行）》，實行了領導干部任期制、聘任制及領導干部誡勉談話、黃牌警告、末位淘汰制等一系列規章制度，做到有章可循，依章辦事；

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