再生資源產(chǎn)業(yè)回收模式比較

張菲菲，李慧明

（南開大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟研究中心，天津300071）

再生資源產(chǎn)業(yè)回收模式比較

張菲菲，李慧明

（南開大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟研究中心，天津300071）

回收網(wǎng)絡(luò)與回收模式的選擇對再生資源企業(yè)非常關(guān)鍵。在實踐中，存在分散型、層級管理、柔性管理、點對點及承包協(xié)議等多種不同的回收模式，而且各自具備不同的特點。基于對不同回收模式的比較分析，針對每種模式分別提出以下建議：以政策規(guī)范分散回收行為、以宣傳推廣柔性管理模式、以共生提高層級網(wǎng)絡(luò)效率、以信息平臺擴大點對點模式、以市場運行承包協(xié)議模式。

再生資源；回收網(wǎng)絡(luò)；模式；比較

再生資源產(chǎn)業(yè)是以廢棄物回收處理行業(yè)為基礎(chǔ)，在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略下得以壯大的新興產(chǎn)業(yè)。再生資源企業(yè)通過回收、處理廢棄物和生產(chǎn)再生資源，提高資源在經(jīng)濟系統(tǒng)中的循環(huán)次數(shù)和利用效率，進而減少對初始資源的使用和廢棄物的排放量。由于再生資源企業(yè)以廢棄物為加工處理對象，其生存和發(fā)展很大程度上依賴于廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。通過何種回收方式，才能獲得充足、低廉的廢棄物原料是大多數(shù)再生資源企業(yè)需要面對的問題。文中將對實踐中存在的再生資源企業(yè)回收模式進行歸納和比較，為我國再生資源產(chǎn)業(yè)提高回收效率、擴大回收規(guī)模提供依據(jù)。

1 再生資源企業(yè)的回收模式

在實踐中，存在著不同的廢棄物回收模式，可以歸納為以下5種（如圖1）。

1.1 分散型網(wǎng)絡(luò)

分散型網(wǎng)絡(luò)（如圖1a）由大量分散回收者、小型初級拆解者、生產(chǎn)作坊，以及數(shù)個廢舊物資集散地組成。這種模式一般是在市場機制作用下自發(fā)形成，組織程度較低。由分散的回收人員將廢舊物資收集起來，經(jīng)過初級的分類拆解，到廢舊物資集散地出售。廢舊物資集散地往往處于“三不管”地區(qū)或較為偏僻的城鄉(xiāng)結(jié)合處，相關(guān)的規(guī)范和管理水平較低。這種模式在我國長期存在，較為成熟，分散回收人員規(guī)模較大，市場競爭較為激烈，甚至出現(xiàn)無序競爭和惡性競爭等問題。由于貨源和產(chǎn)品都比較分散，交易價格水平較低。

1.2 層級型網(wǎng)絡(luò)

一些大型物資回收企業(yè)在一個地區(qū)，乃至全國各地建立下屬回收分公司，并通過層級式管理有效控制回收終端，將回收網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部化，形成穩(wěn)定高效的回收渠道（如圖1b）。這種模式能夠有效避開惡性競爭，并提供穩(wěn)定的、質(zhì)量較高的廢棄物來源。但是要對規(guī)模較大的回收網(wǎng)絡(luò)進行有效控制和組織，管理成本較高，對回收高價值廢棄物且規(guī)模較大的企業(yè)較為適合。

1.3 柔性管理模式

回收企業(yè)在收取一定管理費的基礎(chǔ)上，為分散的社會回收人員提供統(tǒng)一的著裝、標識、車輛等，進行統(tǒng)一管理，稱為柔性管理模式（如圖1c）。這種模式能夠較大程度地利用原有的回收體系和社會勞動力，將缺少規(guī)范、惡性競爭的回收行為較為迅速地納入規(guī)范的管理體系中，為社會流動人員提供較為穩(wěn)定的收入來源，而且管理成本和改革成本較低，不失為一種較為平穩(wěn)有效的手段，有利于整頓回收市場的秩序，促進回收產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1.4 點對點回收模式

一些回收企業(yè)通過為其他生產(chǎn)企業(yè)提供可選擇、多方案的廢棄物收集、運輸和處理的外包服務(wù)，建立優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的回收渠道（如圖1d）。如天津泰鼎公司可以為生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)含有金屬材料的廢液、邊角料、非合格產(chǎn)品等的回收和處理，也可以根據(jù)企業(yè)的要求，派出技術(shù)人員、配置設(shè)備，同時還提供處置設(shè)備租用、維修、技術(shù)人員指導(dǎo)等服務(wù)。不僅符合大型高端企業(yè)對技術(shù)保密、廢棄物處置、全套服務(wù)等不同的要求，而且合同規(guī)范、技術(shù)先進，容易贏得大企業(yè)的信任，建立穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系[1]。

1.5 承包協(xié)議模式

承包協(xié)議模式（如圖1e）一般針對具有公共服務(wù)性質(zhì)的回收處理需求。比如，城市必須具備城市垃圾收集處理體系，而將這一業(yè)務(wù)承包給企業(yè)，如垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)，成為很多城市的選擇。垃圾發(fā)電企業(yè)受政府委托處理城市垃圾，不僅可以利用城市垃圾收集體系獲得穩(wěn)定的原料來源，得到相應(yīng)的垃圾處理費，還可以將垃圾發(fā)電出售，獲得收益。一些垃圾發(fā)電企業(yè)還將垃圾焚燒后的殘渣和飛灰收集起來，做成地磚或建筑材料出售。這種模式下，原料供應(yīng)相對穩(wěn)定，降低了信息成本和風(fēng)險，并且可以得到處理費、電能銷售和副產(chǎn)品銷售等多重收入。

2 不同回收模式的比較分析

對于以上不同的回收模式，可以從組織成本與回收效率兩方面進行比較分析。各種回收模式的組織成本與回收效率的不同排序如圖3。

2.1 組織成本

各種回收模式按照組織成本從低到高排序的結(jié)果為：（1）分散回收模式下，社會回收人員分散到城鄉(xiāng)進行回收，廢棄物回收價格、種類、回收時間、范圍等都由自己確定，出售的再生資源價格由討價還價的自由協(xié)議來確定。由于人員分散，政府管理具有一定難度且規(guī)范成本較高，因此往往只有一般性的規(guī)范和監(jiān)管，而缺少強有力的嚴格管制。根據(jù)以上特點，這種模式可以概括為“低位運行”，組織成本最低。（2）柔性管理模式有效地利用分散的社會回收人員，利用較低的成本對其進行規(guī)范和約束，組織成本較低。（3）點對點回收模式涉及到信息收集成本、簽訂、執(zhí)行協(xié)議與后期監(jiān)督的成本、差異性服務(wù)成本等。尤其是和國際知名大型企業(yè)進行聯(lián)系，建立廢棄物處理委托服務(wù)的過程中，對回收企業(yè)的品牌、服務(wù)多樣性、服務(wù)質(zhì)量和流通速度等要求比較高，組織成本自然也隨之上升。（4）承包協(xié)議簽訂的過程中，需要政府選擇適當?shù)幕厥仗幚砥髽I(yè)，有時需要以招投標的形式選出成本-效率最佳的企業(yè)。在協(xié)議建立過程中，如果缺少有效監(jiān)管和市場化的操作流程，易產(chǎn)生腐敗。同時，由于這一委托權(quán)具有排他性，很容易產(chǎn)生行業(yè)壟斷。因此，承包協(xié)議模式的組織監(jiān)督成本較高。（5）層級管理模式一般由分布在多個地區(qū)的子公司和分機構(gòu)組成，統(tǒng)一受到總公司和總機構(gòu)的指揮和調(diào)配，需要大量的組織管理人員，并產(chǎn)生大量的溝通、協(xié)調(diào)成本，監(jiān)督執(zhí)行和人員獎懲也需要一定投入，因此組織成本最高。

2.2 回收效率

各種回收模式按照回收效率從低到高排序的結(jié)果為：（1）分散回收模式。由于社會回收人員分布分散，競爭較為激烈，回收物品的質(zhì)量、規(guī)格、種類參差不齊，交易價格一般較低。（2）柔性管理模式下，由于回收行為與回收秩序得到了一定程度的規(guī)范，甚至量具與價格也進行了約束和統(tǒng)一，因此回收效率得到了提高。（3）承包協(xié)議模式下，受到政府機構(gòu)的委托，回收企業(yè)可以利用相關(guān)的稅收、貸款等優(yōu)惠政策，還可以借助已有的政府所提供的基礎(chǔ)設(shè)施、運輸網(wǎng)絡(luò)等來獲得穩(wěn)定的原料或者銷售渠道。（4）點對點模式下，回收企業(yè)一般會與需求方簽訂回收處理協(xié)議和特色服務(wù)條款，獲得穩(wěn)定的原料，并對廢棄物進行有效的再利用與無害化處理，效率較高。（5）層級管理模式下，受到總公司或總機構(gòu)的統(tǒng)一管理和指揮，對回收物資的質(zhì)量、種類、規(guī)格、價格等進行統(tǒng)一的指導(dǎo)和規(guī)定，而且進行統(tǒng)一運輸和調(diào)配，因此效率最高。

3 不同回收模式的改進建議

各種回收模式都具有獨特的特點，并存在差異性，其組織成本及回收效率也不盡相同。因此對于不同的回收模式，應(yīng)從不同的方面加以改善和提高。

3.1 以政策規(guī)范分散回收行為

社會回收人員分布較為分散，靈活度較高，在回收價格、稱量用具等方面存在一定程度的不規(guī)范，由于競爭激烈，有的回收人員采取高價收購，少估漏算的不良手段。有些地區(qū)甚至存在回收人員拆卸公共安全設(shè)施、消防設(shè)施，偷盜物品，買贓銷贓等問題，必須通過政策法規(guī)加以規(guī)范，嚴格監(jiān)管。建議嚴格執(zhí)行企業(yè)工商登記制度，逐步推廣社區(qū)憑證回收、組織回收等，減少個人不規(guī)范的回收行為。對于廢舊物資集散地、回收人員居住地等進行定期巡查，對買賣公共設(shè)施、偷盜銷贓的行為進行嚴懲。

3.2 以宣傳推廣柔性管理模式

柔性管理模式不僅管理成本較低，能提高回收的規(guī)范性，而且將社會流動人員等納入有序管理當中，具有一定的社會意義。應(yīng)在社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)單位、公共場所等進行推廣宣傳，擴大具有柔性管理模式的回收組織和回收隊伍的影響力和服務(wù)范圍。在統(tǒng)一服裝、車輛、標識等基礎(chǔ)上，可通過組織培訓(xùn)教育，在資源環(huán)保意識、資源認知水平、人員素質(zhì)、回收行為規(guī)范等方面進一步提高。

3.3 以共生提高層級網(wǎng)絡(luò)效率

層級管理模式的回收企業(yè)擁有信息廣泛、組織有序、運輸快捷、渠道穩(wěn)定的回收網(wǎng)絡(luò)，收集和傳輸資源的效率非常高，但如此便捷的網(wǎng)絡(luò)大多只為一家回收企業(yè)服務(wù)，尚有很大的利用潛力[2]。同時，組織管理成本也占用了企業(yè)的大量資金。建議回收企業(yè)擴大其回收網(wǎng)絡(luò)的使用范圍，可以通過與其他企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、簽訂合作協(xié)議等方式，實施網(wǎng)絡(luò)共用、信息共享、資源流通、互利互惠的策略，最大程度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)體系的傳輸優(yōu)勢，提高回收體系的利用效率。

3.4 以信息平臺擴大點對點模式

信息搜集、品牌樹立、差異性服務(wù)、商談協(xié)議等在使用點對點模式的回收企業(yè)成本中占有較大份額。企業(yè)必須了解其他企業(yè)對廢棄物、副產(chǎn)品的再利用、無害化處理的需求，才能有針對性地提供適當?shù)姆?wù)，甚至有時還需要量身設(shè)計。同時，回收企業(yè)也必須將自身的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)范圍、處理方式、資源環(huán)境價值等信息傳遞給需要回收處理服務(wù)的企業(yè)。因此，廣泛、可靠的信息平臺能夠節(jié)約大量的搜索和論證信息的成本，為回收企業(yè)和需求方提供便利，而這一平臺單靠企業(yè)本身不容易實現(xiàn)，由政府或者相關(guān)機構(gòu)、協(xié)會等來組織、協(xié)調(diào)，更加具有效率。

3.5 以市場運行承包協(xié)議模式

承包協(xié)議模式多為政府機構(gòu)與企業(yè)簽訂，在此過程中，如果不采用招投標、政府需求公示等方式選擇企業(yè)，可能存在由信息不透明和不對等導(dǎo)致的壟斷、腐敗等問題，會影響競爭效率，降低服務(wù)水平。因此，在政府機構(gòu)與企業(yè)簽訂承包協(xié)議的過程中，建議引進如招投標、聽證、公示等市場化手段，提高交易過程的信息透明度，吸引多家企業(yè)進行競爭，從而選出具備低成本、高效率的適合企業(yè)。

4 結(jié)論

回收網(wǎng)絡(luò)和回收模式對于再生資源企業(yè)來說非常關(guān)鍵，同時也決定了再生資源企業(yè)能否更有效率地為社會提供服務(wù)。現(xiàn)實中再生資源企業(yè)結(jié)合自身的特點，構(gòu)建了差異化的回收網(wǎng)絡(luò)模式，而不同的回收模式具備不同的優(yōu)勢和缺點，因此，需要通過不同的途徑來改善和提高。同時，相關(guān)管理機構(gòu)和管理政策也應(yīng)當注意到這一事實，以規(guī)范企業(yè)行為，提高企業(yè)運行效率和服務(wù)質(zhì)量為目標，制定不同的、具有針對性的政策與扶持措施，才能夠更加有效地促進再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之在節(jié)約資源、保護環(huán)境方面發(fā)揮更大的作用。

[1]張菲菲，李慧明.價格上限、產(chǎn)品同質(zhì)性與成本競爭——對再生資源產(chǎn)業(yè)競爭問題的新解釋[J].財經(jīng)理論與實踐,2009(2)：71-75.

[2] 張菲菲，郎慶成.再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化路徑探討[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟，2009，1(11)：26-29.

Comparative study on recycling modes for recycling industry

ZHANG Feifei，LI Huiming
（Research Center of Circular Economy，Nankai University，Tianjin 300071，China）

The recycling network and proper recycling mode are crutial to recycling industry.Various recycling modes are used in practice which own different characters，such as scattering behavior,hierarchy or flexibility management,point to point and contract mode.Based on the comparative study on various recycling modes,this paper raised some suggestions for improvement:regulating the scattered recycling behavior;popularizing the flexibility mode;sharing the hierarchy recycling network;providing imformation platform for enterprises and implementing the government contract with market efficiency.

recycling industry；recyling network；mode；comparative study

F124.5

A

1674-0912（2010）03-0027-03

2009－11－14）

國家社會科學(xué)基金重點項目（07&ZD018）；國家社會科學(xué)基金項目（07BJY039）

張菲菲（1981-），女，河北張家口人，南開大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟研究中心博士研究生，研究方向為再生資源、循環(huán)經(jīng)濟。