中國(guó)官員學(xué)歷分析

■文/王蘭 ■http://magazine.caing.com/2010-11-13/100198428.html

中國(guó)官員學(xué)歷分析

■文/王蘭 ■http://magazine.caing.com/2010-11-13/100198428.html

在副部級(jí)及以上的官員中，擁有研究生學(xué)歷的占十分之一，但擁有在職研究生學(xué)歷的則占到一半以上。

傳統(tǒng) 歷代封建王朝都是通過(guò)科舉制度來(lái)選拔官吏的，讓讀書(shū)人參加人才選拔考試，從而晉身仕途。

本文統(tǒng)計(jì)樣本中的官員是指在黨政第一線工作的副部級(jí)及以上且有學(xué)歷情況公開(kāi)信息的，學(xué)歷采取中國(guó)教育主管部門(mén)制定的國(guó)民教育系列的高等教育學(xué)歷界定，研究生包含碩士和博士研究生，單獨(dú)提及研究生時(shí)系指非在職研究生。官員學(xué)歷情況見(jiàn)表一。

表一

如果以上600多名樣本數(shù)有一定代表性的話，構(gòu)成目前官員核心和中堅(jiān)的有半數(shù)以上第一學(xué)歷為本科以下。當(dāng)然，學(xué)歷和官員成長(zhǎng)并無(wú)特定關(guān)系，但比較有趣的是，又有半數(shù)以上者最高學(xué)歷為在職研究生，這么說(shuō)學(xué)歷和官員成長(zhǎng)或許還有點(diǎn)關(guān)系。時(shí)至今日，“文革”后恢復(fù)高考的前三屆大學(xué)生（所謂“新三屆”）年齡最小的接近50歲，最大的已60歲開(kāi)外，這正是中國(guó)副部級(jí)和正部級(jí)官員的主要分布年齡，但和“新三屆”在其他領(lǐng)域的突出成就相比，在官員分布上并不支持這點(diǎn)，總計(jì)629名正副部級(jí)樣本中，有57%的第一學(xué)歷為本科以下。

在正常情形下“當(dāng)官”和學(xué)歷無(wú)必然聯(lián)系，古今中外有不少無(wú)學(xué)歷“當(dāng)官”很成功的例子。統(tǒng)計(jì)顯示的特別之處在于中國(guó)半數(shù)以上官員最高學(xué)歷為在職研究生，而研究生僅十分之一略多。為深入了解，我們?cè)O(shè)置了攻讀者的第一學(xué)歷、攻讀時(shí)學(xué)校和工作地是否在同一城市、開(kāi)始攻讀的年齡是否在40歲以上等指標(biāo)對(duì)最高學(xué)歷為在職研究生的官員情況進(jìn)行細(xì)分類，見(jiàn)表二。

表中顯示，中央樣本的第一學(xué)歷起點(diǎn)、開(kāi)始攻讀年齡都優(yōu)于地方樣本，這或許是“京官”的特點(diǎn)之一。至于攻讀時(shí)不同城市的比例遠(yuǎn)低于地方樣本則說(shuō)明北京集中了更多的研究生教育資源。其實(shí)和中國(guó)從政的“德才兼?zhèn)洹薄岸分嵌酚隆毕啾龋x書(shū)實(shí)在容易許多，以中國(guó)官員的智力，只要其集中精力，攻讀研究生學(xué)位確屬易事。但從合計(jì)信息看，這近400名官員中有60%以上是在第一學(xué)歷本科學(xué)歷以下、不在同一城市、40歲后（正是官員的黃金階段）的狀態(tài)下攻讀在職研究生的。這對(duì)攻讀者和授予學(xué)位的機(jī)構(gòu)都是一種挑戰(zhàn)，從理論上說(shuō)投入產(chǎn)出是得不償失，所為何來(lái)？

其之所以成為一種集體趨勢(shì)原因或許有三：一是中國(guó)漫長(zhǎng)深厚的“科舉傳統(tǒng)”，似乎不整個(gè)“兩榜出身”在“官場(chǎng)”就不好意思見(jiàn)人；二是官員遴選考核標(biāo)準(zhǔn)似有偏差，“知識(shí)化”不好考量，最后只好庸俗地演化成可計(jì)量的“學(xué)歷化”，其實(shí)絕大多數(shù)官員的工作本科學(xué)歷完全足夠，逾常要求有蛇足之嫌；三是和中國(guó)近年來(lái)研究生教育的“大躍進(jìn)”有關(guān)，據(jù)報(bào)道中國(guó)碩士研究生年招生人數(shù)從1982年到2009年增長(zhǎng)了約35倍，中國(guó)已超過(guò)美國(guó)成為世界上最大的博士學(xué)位授予國(guó)家，有“博士工廠”之稱。據(jù)教育部2009年12月的統(tǒng)計(jì)資料，中國(guó)在校研究生有1283046人，其中在職人員攻讀的有393816人，約占31%。某種程度上中國(guó)官員學(xué)歷的“大躍進(jìn)”和中國(guó)研究生教育的“大躍進(jìn)”互為表里，前者產(chǎn)生了需求，后者提供了供給，各取所需，有點(diǎn)像企業(yè)報(bào)表中資產(chǎn)和負(fù)債同步無(wú)效地?cái)U(kuò)大，一定程度上說(shuō)也是一種“泡沫”。

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