“破窗理論”與煤礦安全

高亞斌,伏 旭,陳丙新

(中國礦業大學安全工程學院)

“破窗理論”與煤礦安全

高亞斌①,伏 旭,陳丙新

(中國礦業大學安全工程學院)

近年來,我國的煤礦事故和傷亡人數較以前有所下降,但形勢仍不容樂觀,煤礦安全狀況還有待提高。通過“破窗理論”,分析了影響煤礦安全的不利因素,從人、物、環境、管理方面入手,提出了解決方法,旨在對煤礦的安全工作起到指導作用。

煤礦安全;破窗理論;不利因素;措施

煤炭行業是我國最危險的行業之一,近幾年來,不斷發生的煤礦事故造成了嚴重的人員傷亡和經濟損失,并且形成了極其惡劣的社會影響。資料顯示, 2005年2月14日,遼寧孫家灣煤礦特大瓦斯爆炸事故,214人遇難;2007年12月5日,山西省洪洞縣瑞之源煤業有限公司發生特別重大瓦斯爆炸事故,105人遇難;2009年11月21日,黑龍江鶴崗新興煤礦發生特別重大瓦斯爆炸事故,108人遇難等等。從整體上看,近幾年我國的煤礦事故和傷亡人數較之前有所下降,但與發達國家以及國內的先進企業相比,仍然是觸目驚心,我國的煤礦安全狀況還有待提高[1]。

1 煤礦事故致因機理

根據公認的事故致因理論(海因里希、博德、亞當斯、北川徹三等事故因果連鎖理論,以及軌跡交叉論等),影響煤礦安全的不利因素主要有人的不安全行為、物的不安全狀態、不安全的生產作業環境、管理的缺陷四個方面。它們的致因機理見圖1。如果能很好的解決人、物、環境、管理這四方面問題,煤礦的安全狀況就會從根本上得到改善[2-4]。

圖1 煤礦事故致因機理示意圖

2 “破窗理論”

美國斯坦福大學心理學家菲利普·辛巴杜(Philip Zimbardo)曾進行了一項實驗,將兩輛相同的汽車,一輛停在一個中產階級社區,而另一輛停在相對雜亂的社區,并把頂窗打開。結果后者當天就被偷走,而前者一個星期也無人理睬。后來,辛巴杜把這輛車的玻璃敲了個大洞,結果幾個小時后該車也不見了。以這項實驗為基礎,政治學家威爾遜和犯罪學家凱琳提出了一個“破窗理論”:如果有人打壞了一幢建筑物的窗戶玻璃,而這扇窗戶又得不到及時的維修,別人就可能受到某些暗示性的縱容去打爛更多的窗戶。久而久之,這些破窗戶就給人造成一種無序的感覺。結果在這種公眾麻木不仁的氛圍中,犯罪就會滋生、繁榮。

3 “破窗理論”與煤礦安全

筆者認為,“破窗理論”不僅僅揭示了社會生活中的一般現象,而且也深刻的詮釋了煤礦安全工作中存在的實際情況,為煤礦落實安全工作、防范不安全事件提供了有力的支持。首先,“破窗試驗”證明,汽車所以被盜,是由于“打開頂窗”和“打碎車窗玻璃”的“逆”狀態帶來的。同樣,煤礦安全工作中出現的問題也絕非無緣無故,其原因就在于有些員工擅自打破了安全制度之“窗”,致使安全制度落實出現缺口和漏洞,組織上又未及時進行堵塞和維修而造成的。其次,“破窗理論”說明“窗戶”的被打是漸進的,是一種“順”的狀態。同樣,煤礦安全工作從出現問題到發生重大惡性事故,也有一個由小至大的過程。由此,可以用“破窗理論”來分析影響煤礦安全的不利因素,主要從思想認識、技術裝備以及“三違”問題三方面入手[5]。

1)思想認識方面。煤礦的安全工作與每個員工有密切關系,礦井的安全生產取決于每個員工對安全工作的認識。在市場經濟環境下,成本核算、計件工資已遍及多個崗位,效益觀念與日俱增,許多煤礦把掘進量、出煤量與員工工資掛鉤。為追求眼前利益,就會出現偷工減料、購買使用劣質材料、設備帶問題運轉以及摧殘性使用機械設備等“破窗”現象,逐漸形成不良的安全氛圍。所以,思想認識錯誤是煤礦安全的“破窗”因素之一。

2)技術裝備方面。科學技術是第一生產力,是安全生產的保障。先進的技術和裝備不但能夠提高生產效率、及時發現危險源,還能夠減少工作人數,從而避免或減少傷亡事故。然而,我國不少煤礦(尤其是一些中小型煤礦)仍在使用明令淘汰的工藝和設備,不進行安全設備改良或投入少量的安全成本,這又體現出煤礦安全上的另一“破窗”因素。

3)“三違”方面。“三違”是指“違章指揮、違章作業、違反勞動紀律”。在“安全第一,預防為主,綜合治理”方針指引下,與煤礦安全有關的法律、法規和規章制度不斷完善和加強,一系列國家標準、行業標準也相繼出臺。然而,“三違”現象卻屢禁不止,有關統計資料表明,我國煤礦事故中有80%以上是“三違”所致,“三違”已成為煤礦事故的直接導火索[6]。究其原因,無非是一種“破窗現象”。我國煤礦生產主要以井工開采為主,作業地點分散,生產環境惡劣,生產系統復雜,監管難以到達每一個工作現場,員工出現“三違”很難被管理者發現,這便是一種“破窗”之舉,再加上煤礦事故的發生具有小概率性,打破的“窗口”很難得到“維修”。長此以往,效仿“破窗”的員工逐漸增加,礦井安全的“缺口”也越來越大,事故發生率也就會居高不下[7-8]。由此,可以從“破窗理論”獲得深刻的啟示,要保證煤礦的安全生產,做到以下幾點必不可少:

a)加強思想教育,讓員工不做“破窗”人。要從上到下全員強化法規意識,做到知法、懂法、守法,時刻把安全放在第一位,切實落實安全生產崗位責任制,加強學習,廣泛開展宣傳教育活動,不斷提高員工的法律意識,增強員工遵紀守法的自覺性。要培養員工的責任心,使其對工友、對家人、對企業、對社會有強烈的責任意識,從“要你安全”轉變為“我要安全”。要加強區隊和班組的安全教育,提高安全意識,使每位員工都能認識到嚴格執行煤礦安全制度的必要性,增強自覺性,養成按序行事,照章辦事的習慣,不做“破窗”第一人,也不去效仿他人“破窗”,全員共同維護煤礦安全。

b)采取激勵措施,讓全員同做“補窗”人。由于煤礦工作的特殊性,安全監管很難到達每一處,而一起工作的人員熟悉彼此情況,一旦出現“破窗”,容易及時發現。因此,建立一定的獎勵制度,激勵員工及時進行“補窗”,強化安全氛圍,把事故消滅在萌芽狀態。與此同時,要強化安全培訓及業務素質教育,提高員工安全素質,全面提升員工的安全知識水平和操作技能,使員工在“補窗”時“心有余而力充足”[9]。

c)強化礦井硬件,增加“窗戶”強度。煤礦災害事故的發生與技術裝備水平有很大關系。加大技術裝備方面的投入,可以很好的抑制由于技術設備原因造成的“破窗”問題,并且可以對已產生的“破窗”進行更加有效的修復,是建設安全型煤礦的重要措施。

d)提升管理水平,做好“破窗”的“防范”與“維修”。煤礦要健全崗位責任制,使管理有章可循、有法可依,并且不斷進行管理上的創新。加大監管力度,切實落實安全檢查以及日常巡查,檢必嚴,違必懲,最大限度防“破窗”于未然。各級管理者要做好“維修”人,充分掌握安全狀況,善于發現微小的“破窗”,不能有僥幸心里,事后還要進行教育、反思,徹底消滅這一“破窗”。

煤礦的安全生產是一項復雜的系統工程,涉及到人員、設備和管理教育等諸多方面。在生產活動中,總會有懷著僥幸心理的人去鉆制度的空子,或者“無意”地破壞了制度,成為第一個“打破玻璃者”。“破窗理論”提醒抓安全生產必須未雨綢繆、防微杜漸,既要及時修理“第一塊被打碎的窗戶玻璃”,又要給第一個“打碎玻璃者”以警示,還要從平時點滴工作做起,定期的去強化制度、規程的執行,及時進行懲戒,這樣,才能杜絕違章違紀行為的出現,切實保證煤礦安全生產。

[1] 周心權,鄔燕云,朱紅青,等.煤礦災害防治科技發展現狀與對策分析[J].煤炭科學技術,2002,30(1):1-5.

[2] 林柏泉,周延,劉貞堂.安全系統工程[M].徐州:中國礦業大學出版社,2005:23-24.

[3] 陳寶智.安全原理[M].北京:冶金工業出版社,1995:24-25.

[4] 趙洪廣,王愛國.當前我國煤礦安全事故原因分析[J].煤炭經濟研究,2005(1):56.

[5] 劉新安.影響本質安全型礦井建設的不利因素及對策[J].中州煤炭,2009(7):117-120.

[6] 張寶泰.淺析煤礦“三違”成因與防范對策[J].煤炭科技,2008(3):87-88.

[7] 劉 磊,劉法允.煤礦井下“三違”現象剖析[J].礦業安全與環保,2001,6(28):49-50.

[8] 梁 利.違章行為與心理因素分析[J].中國安全科學學報,2006,16(8):04-08.

[9] 尹貽勤.煤礦安全問題的心理學分析[M].北京:煤炭工業出版社,1992:95-96..

"Broken Window Theory"and Coal Mine Safety

G ao Yao-bin,Fu xu,Chen Bing-xin

In recent years,the number of the coal mine accidents and the casualties have decreased than previous,but the situation is still not optimistic.The safety of coal mines is expected to be improved.This essay analyzes the negative factors which influence the safety of coal mines based on"Broken window theory".Starting with the analysis of the aspects,such as people,materials,environment and management,the essay lists the solutions to serve to instruct the safety of coal mines.

Safety of coal mine;"Broken window theory";Adverse factors;Measures

book=1994,ebook=15

TD791

A

1672-0652(2010)06-0044-03

2010-04-12

高亞斌 男 1988年出生 2007年中國礦業大學在讀本科生 徐州 221116