農(nóng)機安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

■ 石門縣農(nóng)機局

總 則

1 編制目的

為貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家關(guān)于處置公共突發(fā)時間的有關(guān)規(guī)定，提高農(nóng)機安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保全縣農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)《湖南省農(nóng)機安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》制定《石門縣農(nóng)機安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

2 法規(guī)依據(jù)及工作原則

（1）預(yù)案編制的法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《湖南省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》及《湖南省農(nóng)機事故處理辦法》。

（2）適用范圍：本預(yù)案適用于石門全縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重特大突發(fā)農(nóng)機事故的應(yīng)急處置，具體應(yīng)急處置工作由縣農(nóng)機局及農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)完成。

（3）應(yīng)急處置原則：統(tǒng)一指揮，屬地為主，分級負責；科學(xué)管理，協(xié)調(diào)配合，信息共享，資源整合，快速反應(yīng)。

（4）事故處理程序：故處理按《湖南省農(nóng)機事故處理辦法》及《湖南省農(nóng)機事故處理程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;農(nóng)機重特大事故處理流程按方框圖執(zhí)行。

組織指揮體系及職責

3 應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

為了確保全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)突發(fā)事件得到及時、有效處置，縣農(nóng)機局成立“石門縣農(nóng)機重特大事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

（1）及時向市農(nóng)機局、縣政府、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告農(nóng)機安全生產(chǎn)突發(fā)事件的有關(guān)信息。

（2）領(lǐng)導(dǎo)縣農(nóng)機安全監(jiān)理站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置具體工作。

（3）做好農(nóng)機安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置過程中與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作;協(xié)助上級有關(guān)部門做好重特大突發(fā)事件的處置工作。

4 現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)極其職責

按照本預(yù)案成立“石門縣重特大農(nóng)機事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部”，縣農(nóng)機局局長擔任總指揮，成員由各相關(guān)職能部門人員組成。

（1）指揮調(diào)配轄區(qū)救援力量并處置突發(fā)事件，協(xié)調(diào)農(nóng)機安全生產(chǎn)突發(fā)事故處置過程中與相關(guān)部門的關(guān)系。

（2）確保現(xiàn)場應(yīng)急指揮通信聯(lián)絡(luò)的暢通。

（3）決定向社會公眾和新聞媒體發(fā)布農(nóng)機安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置情況。

5 相關(guān)機構(gòu)職責

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站在接到農(nóng)機安全生產(chǎn)突發(fā)事件報告并核實后，在1小時內(nèi)報告縣農(nóng)機局；縣農(nóng)機局在2小時內(nèi)報告省農(nóng)機重特大事故應(yīng)急處置工作小組辦公室，同事報告縣人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

（2）縣農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在縣農(nóng)機局領(lǐng)導(dǎo)下組織救援力量和設(shè)備，開展應(yīng)急處置工作;在應(yīng)急處置工作中，必須服從上級部門調(diào)動和指揮。

預(yù)警預(yù)防機制

6 信息檢測與通報

（1）信息監(jiān)測：對農(nóng)業(yè)機械在道路（不含等級道路）運輸作業(yè)中可能造成危及生命財產(chǎn)安全的重特大突發(fā)事故等信息進行監(jiān)測。

（2）信息通報：縣農(nóng)機局及其農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要充分利用農(nóng)機安全網(wǎng)絡(luò)資源，最大限度地將預(yù)警預(yù)防信息向廣大農(nóng)機駕駛、操作人員和中小學(xué)生及廣大人民群眾通報。

7 風險評估

本預(yù)案將預(yù)警預(yù)防的信息風險評估分為三級。

（1）特大惡性農(nóng)機安全事故風險（Ⅰ級）：農(nóng)業(yè)機械在道路上（不含等級道路）運輸或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可能造成死亡10人以上，或者重傷20人以上的農(nóng)機事故信息。

（2）特大農(nóng)機安全事故風險（Ⅱ級）：農(nóng)業(yè)機械在道路（不含等級道路）運輸活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可能造成死亡3～9人，或者重傷10～19人的農(nóng)機事故信息。

（3）重大農(nóng)機安全事故風險（Ⅲ級）：農(nóng)業(yè)機械在道路（不含等級道路）運輸或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可能造成死亡1～2人，或者重傷9人以下的農(nóng)機事故信息。

8 預(yù)防預(yù)警行動及支持

（1）縣農(nóng)機局及其農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要加大力度落實安全責任制，加強源頭管理，嚴把考試、上牌上戶、定期檢驗和年度審驗關(guān)。

（2）縣農(nóng)機局要加強對農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)的管理，努力提高農(nóng)機駕駛、操作人員的操作技能與自救互救能力。

（3）縣農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要加大保險宣傳，增強廣大農(nóng)機操作人員的保險意識，鼓勵農(nóng)機操作人員參加必要險種的保險。

（4）縣農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，重點整治低速汽車和拖拉機無牌無證行使、違法載客營運、超載超速、酒后駕駛和疲勞駕駛等違法行為，建立農(nóng)機安全生產(chǎn)有效預(yù)防與控制的長效機制，消除事故隱患。

（5）縣農(nóng)機局及其農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，向社會公布農(nóng)機安全生產(chǎn)值班電話及應(yīng)急救援報警電話，確保每天24小時通訊暢通。報警電話變更的，及時向社會公布。

應(yīng)急響應(yīng)

9 分級響應(yīng)程序及預(yù)案級別啟動

根據(jù)農(nóng)機安全突發(fā)事件分為I、II、III級的等級標準，應(yīng)急響應(yīng)級別分為省、市、縣三級。

（1）發(fā)生死亡10人以上或者重傷20人以上的I級農(nóng)機安全事故，啟動省級預(yù)案。接報后10分鐘內(nèi)報告省農(nóng)機局局長和主管副局長，在30分鐘內(nèi)報告省人民政府辦公廳、省農(nóng)業(yè)廳、省安全監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機安全監(jiān)理總站，并及時請示縣政府組織公安、衛(wèi)生、民政、保險等相關(guān)部門1小時內(nèi)派出人員趕赴事故現(xiàn)場。

（2）發(fā)生死亡 3～9人或者重傷 10～19人的 II級農(nóng)機安全事故，啟動市級預(yù)案。在2小時內(nèi)報告省農(nóng)機安全監(jiān)理總站，省農(nóng)機局主管副局長帶隊趕赴事故現(xiàn)場，組織指揮事故處置。

（3）發(fā)生死亡1～2人，或者重傷9人以下的III級農(nóng)機安全事故，啟動縣級預(yù)案。縣農(nóng)機局在其職責范圍內(nèi)采取應(yīng)急處置措施。

（4）發(fā)生任何農(nóng)機安全生產(chǎn)突發(fā)事件，縣農(nóng)機局都要首先啟動農(nóng)機安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（5）縣農(nóng)機局在啟動市級預(yù)案時，由于能力和條件等原因不能有效處置突發(fā)事件，可請求上一級啟動應(yīng)急預(yù)案。

10 信息共享與處置

（1）信息來源與收集：縣農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要嚴格執(zhí)行應(yīng)急值班制度，確保應(yīng)急通訊暢通，及時接受農(nóng)機突發(fā)事件信息。①上傳下達的信息；②突發(fā)事件當事人的救助或報案信息；③其他渠道的信息。

（2）信息的評估與核實：縣農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)對不同渠道獲得的農(nóng)機安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息迅速進行評估與核實。①事件性質(zhì)（自然災(zāi)害、違法操作、機械事故等）；②事件發(fā)生的時間、地點；③遇險人數(shù)及傷亡情況；④遇險事件初步處置情況及效果；⑤其它需要了解的相關(guān)情況；⑥對是否啟動本預(yù)案進行評估。

11 突發(fā)事件信息報告

（1）經(jīng)初步核實，發(fā)生死亡10人以上或者重傷20人的農(nóng)機安全事故，縣農(nóng)機局或縣農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)須通過電話、傳真形式，立刻向省、市農(nóng)機管理部門和當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

（2）經(jīng)初步核實，發(fā)生死亡 3～9人或者重傷 10～19人的農(nóng)機安全事故，縣農(nóng)機局立即向縣人民政府報告，并同時逐級向上級農(nóng)機管理部門報告。

（3）縣農(nóng)機局及農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)對突發(fā)事件應(yīng)采取一切有效措施及時掌握最新信息，為救援決策提供依據(jù)。

12 緊急處置與應(yīng)急結(jié)束

（1）緊急處置：當農(nóng)機安全生產(chǎn)突發(fā)事件出現(xiàn)急劇惡化的險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部可依法及時采取緊急處置措施，并及時向縣人民政府和上級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（2）應(yīng)急結(jié)束：縣農(nóng)機局可根據(jù)以下情況向縣人民政府提出農(nóng)機安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急救援中止或終止的建議。①遇險人員的生命安全不再受到威脅；②遇險人員的生命不再有任何生存希望；③事故現(xiàn)場不再威脅周邊群眾的生產(chǎn)、生活；④救援力量自身安全不再受到嚴重威脅。

后期處置及應(yīng)急保障

13 善后處置及總結(jié)報告

（1）善后處置：①縣農(nóng)機局在農(nóng)機安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置中止或結(jié)束后，應(yīng)對事件的處置情況進行評估。②涉及救援人員傷亡的，縣農(nóng)機局要協(xié)助縣人民政府做好善后處理工作。

（2）總結(jié)分析報告：①突發(fā)事件處置結(jié)束后，縣農(nóng)機局及其農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改措施。②按照《湖南省重特大農(nóng)機事故內(nèi)部責任倒查的規(guī)定》，寫出事故分析報告，對事件相關(guān)責任人員提出處理意見。

14 應(yīng)急保障

（1）通訊保障：縣農(nóng)機局及其農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要建立健全接警值班制度，保證24小時通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

（2）裝備保障：縣農(nóng)機局及其農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要加強農(nóng)機安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急救援的裝備建設(shè)，配備專用車輛、確保及時趕赴現(xiàn)場進行有效處置。

（3）隊伍保障：縣農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急救援人員及隊伍，并建立專家組或技術(shù)支持機構(gòu)，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。

（4）經(jīng)費保障：縣農(nóng)機局應(yīng)將應(yīng)急救援所需經(jīng)費列入部門預(yù)算并爭取縣政府和財政部門的支持。

（5）宣傳培訓(xùn)和演習：縣農(nóng)機局要做好預(yù)案的宣傳工作，加強應(yīng)急救援人員培訓(xùn)，有計劃地開展應(yīng)急救援演習。