填好東盟自貿區“簽證”

俞美華 龔玉和

按照《中國一東盟全面經濟合作框架協議》的時間框架，全球最大的自由貿易區一東盟自貿區(以下簡稱“東盟自貿區”)2010年1月1日全面啟動。這標志著由中國和東盟10國組成、接近6萬億美元國民生產總值、4.5萬億美元貿易額的區域，開始步入零關稅時代。

巨大商機

東盟自貿區擁有19億人口，是當今世界上人口最多的自貿區，整個自貿區內的國內總產值637億美元，貿易總額高達4.5萬億美元。東盟各國自2002年起就圍繞著該協議進行談判，取消了約7000種產品和服務貿易的關稅，這些產品約占全區域貿易總額的90％，涉及的領域包括普通貿易以及服務貿易、農業等敏感部門。從長遠角度來看，東盟自貿區內各國消費者最終將受益，而目前最直接的受益者則是相關領域的企業。

中國與東盟各國之間的大部分貿易關稅被取消了，一個以東盟為核心的巨大新市場正在形成，它將有力地促進區域內貿易與投資的競爭。2008年開始的世界金融危機撼動了美元在國際貿易中的霸主地位，新的自由貿易協定有助于人民幣作為地區化結算工具的作用。企業應不失時機地利用東盟自貿區的優惠條件，擴大東南亞地區的進出口業務范圍，應對目前仍未完全消褪的金融危機所造成的窘境。

隨著各國對外經濟貿易的發展，我國與外部世界的經濟交往越來越頻繁，貿易量已居世界第三位，為了進一步擴大對外貿易規模，實現“雙贏”戰略，我國與許多區域性經濟集團進行多輪談判并達成協議，雙方減讓清單中的產品，可以享受比最惠國稅率更為優惠的關稅稅率。這種稅率是相互的，與發達國家給予發展中國家的普遍的、非互惠地、非歧視的普惠制產地證(FORM A)有所不同，因而，在原產地業務領域出現了一項新的業務——區域性優惠原產地證書。迄今為止，國際金融危機并沒有完全結束，而東盟自貿區的區域性優惠安排的作用就更加凸顯。因此，我國企業應該積極利用東盟自貿區的優惠政策，辦理區內優惠原產地證書。這樣做不僅能幫助企業獲得了實實在在的關稅優惠，而且還是企業提高產品國際競爭力，擴大相關地區出口份額的有效途徑。

我國外貿企業應當搶占商機，用足、用好東盟自貿區原產地證明書，不失時機地保持與擴大市場份額，提升競爭力，謀求更大的發展空間。

優惠政策

東盟自貿區優惠原產地證書的英文全名是ASEAN-CHINA FREE TRADE AREAPREFERENTIAL TARIFF CERTIFIATE OFORIGIN (COMBINED DECLARATION ANDCERTIFlCATE)FORM E，簡稱“FORME”。享受此優惠關稅協議下優惠待遇而接受本證書的成員國有東南亞地區的11個國家：分別是文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南和中國。

自2005年7月20日起，除2004年根據HS第一章至第八章早期收獲方案已實施降稅的早期收獲產品和少量敏感產品外，中國和東盟將正式按照《貨物貿易協定》規定的時間表，對原產于中國和東盟的約7000個稅目的產品相互給予優惠關稅待遇，以自由貿易區的稅率實現彼此貨物的通關。至2010年，中國與文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國6個東盟老成員取消大部分產品的關稅，建成自由貿易區，柬埔寨、老撾、緬甸和越南4個東盟新成員將享受5年的過渡期，至2015年與中國實現自由貿易。

出口至上述任何一個東盟成員國的貨物，享受東盟自貿區優惠關稅協議下優惠待遇的主要條件是：必須是在目的國可享受關稅減讓的貨物；必須符合貨物由任何一個東盟自貿區成員國直接運至另一個進口成員國的運輸條件，但如果過境運輸、轉換運輸工具或臨時儲存僅是由于地理原因或僅出于運輸需要的考慮，運輸途中經過一個或多個非東盟自貿區成員國境內的運輸亦可接受；必須符合原產地標準。單證填寫

《中國一東盟自貿區優惠原產地證明書FORM E》由1份正本及3份副本組成：正本(0RIGINAL)，土黃色，交進口商；第一副本(DUPLICATE)，淺綠色，出證機構留存；第二副本(TRIPLICATE)，交給進口商，貨物在進口國通關后交還給檢驗檢疫機構；第三副本(OUADRUPLICATE)，淺綠色，出口商留存。

FORM E原產地證明書共有12欄，除了號碼外，還必須填寫出口商名稱、地址及國別(帶有強制性)；進口商名稱、地址、國家；運輸方式及運輸途徑；序列號；包裝數量及種類、貨物描述(包括HS稅目號)；發票號碼與日期；生產國、進口國和出口商聲明等。

需要注意的是，證明書第四欄“供官方使用”由進口國海關填寫，不論是否給予優惠待遇，進口成員國海關必須在第四欄做出相應的標注。

第六欄為商品嘜頭標志(運輸標記)，此欄內容及格式必須與實際貨物外包裝箱上所刷的內容相一致，并且與發票上顯示的嘜頭相同，嘜頭中處于同一行的內容不要換行打印，也不能簡單地填寫“按發票號碼”或者“按照提單號碼”。如果嘜頭過多，此欄不夠寫，可填寫在第7、8、9、10欄之截止線以下或附頁。附頁的紙張要與原證書一般大小，在右上方填寫證書號碼，并由申請單位和簽證當局授權簽字人分別在附頁的右下角簽字、蓋章，附頁手簽的筆跡、地點、日期均應與證書11、12欄一致。如果沒有嘜頭，則填寫“NO MARK”(N／M)字樣，此欄不能留空。

在第八欄的原產地標準中，貨物為出口國完全生產的，不含任何非原產成分，填寫“x”；貨物在出口國成員國加工但并非完全生產，未使用原產地累計規則判斷原產地標準的，填寫該國家成分的百分比，例如70％；貨物在出口成員國加工但并非完全生產，使用了原產地累計規則判斷原產地標準的，填寫中國一東盟累計成分的百分比，例如40％；貨物符合產品的特定原產地標準的，填寫“產品特定原產地標準”。

第九欄填寫毛量或其它數量及價格(FOB)。此欄與FORM A填寫有差異，多了一項內容，即除了填寫數量或毛重外，還要填寫出口貨物的FOB金額。

第十二欄為官方證明。此欄填寫簽證機構的簽證地點(城市名)、日期，檢驗檢疫局簽證人員經審核后在此欄(正本)簽名，蓋簽證印章。當申請單位申請后發證書時，須在此欄上加注“ISSUED RETROSPECTIVEIX”；當申請單位申請重發證書時，須在此欄上加注“CERTIFIED TRUE COPY”字樣。