浙江省水運發展與經濟發展的關系分析

金小平

（浙江省交通科學研究所，杭州310006）

浙江省擁有海岸線6 646 km，居全國第一位，沿岸港口眾多；浙江省內河網密布，內河通航里程達9 667 km，居全國第5位。寬廣的海域、漫長的海岸線、豐富的深水港口、眾多綿長適航的內河航道資源和地處長江經濟帶與沿海經濟帶的“T”型交匯點，是浙江省最突出的港航資源優勢和區位優勢。

經濟的快速發展需要大量的資源。經濟發展所需的大宗物資運輸和外貿運輸需求強勁，浙江經濟的發展需要港航的支撐。本文從浙江經濟和港航的相互影響角度定性分析了浙江港航和經濟發展的關系。

1 港航發展對經濟的影響

1.1 港航建設投資拉動經濟增長

資料表明，1997～2002年浙江省港航水運建設投資額保持平穩，自2002年開始急劇增長，至2008年水運建設投資額達110億元［1-4］。港航建設投資拉動經濟增長主要體現在2個方面：一是港航建設投資本身拉動了經濟的增長；二是港航基礎設施建成后能促進經濟的增長。據測算，浙江省港口項目建設和運營的直接總產出將達1 565.28億元，共提供就業崗位50萬個。而航道等基礎設施的改善，將吸引鐵路和公路部分運量轉移，將分別節省能耗60%（鐵路）和88%（公路）；與建設同樣運輸能力的鐵路或公路相比，分別節省投資67%和86%。萬噸級泊位的建設會減輕港口負荷，提高裝卸效率，確保內外貿運輸的穩定。

1.2 港航發展推動了浙江海洋產業的大發展

海洋產業是指人類利用海洋資源和空間所進行的各類生產和服務活動。我國為了進一步提高綜合國力和國際競爭力，提出了“海洋強國”的新方略。作為海洋大省的浙江，順應時勢提出了建設“海洋經濟強省”的戰略決策。

首先，海洋經濟是海陸一體化的經濟。浙江目前在陸域經濟強于海域經濟的情況下，發展海洋經濟將成為新的經濟增長點。其次，浙江經濟一直是“輕、小、民、加”，企業技術水平和產品附加值低，國際競爭力低。而海洋經濟是人才密集型、技術密集型和資金密集型產業，產品附加值高，這對增強浙江經濟綜合實力大有裨益。第三，只有10萬多平方公里陸域面積的浙江，在人口膨脹、資源短缺、環境污染的影響下，已經不堪重負。而寬廣的海洋為浙江提供了一個絕好的發展空間。

因此，浙江下一階段發展的戰略目標是海洋經濟，海洋經濟的突破口是港口建設和臨港工業，由此可見，港航發展是推動浙江海洋產業大發展的關鍵所在。

1.3 港航發展促進了現代物流的發展

發展港航、建設水運強省有力地促進了物流業的發展。根據《浙江省現代物流發展綱要》，浙江省省級物流樞紐共有4個，即杭州、寧波、溫州和金華—義烏。其中3個布置在沿海和沿杭州灣，杭州、寧波和溫州3個物流樞紐均依托港口和航運業，具有很強的輻射功能。其中寧波同上海、蘇州，已被國家確定為全國三大物流試點城市。同時，發展浙江港航還將加速舟山自由港的建立，推動石化、冶金、造船等臨港工業的發展，為浙江現代物流的建設發展提供堅實的平臺。

1.4 港航發展加快城市化進程和新農村建設

港航發展與城市化進程息息相關。世界上已有的產業帶多集中在沿海地區或航行條件好的大河沿岸。就浙江而言，城鎮空間規劃中最強勢的2種類型（大都市區和城鎮連綿區），都是沿江、沿海，依托港口與航運構筑的：杭州、寧波、溫州3大都市區分別位于沿海和沿錢塘江；“V”型和“I”型2個城鎮連綿區分別沿杭州灣和溫臺沿海岸線布置。2002～2008年浙江港航投資增加，發展迅速。而2008年浙江省的城市化水平達到57.6%，比2007年提高4‰，比2002年提高5.7%，幾乎是同步增長。由此可見，浙江港航的發展改善了沿海、沿江和沿河地區的區位條件，優化了投資創業環境，加快了浙江省工業化、城市化、市場化和國際化的進程。

港航的發展也推進了新農村建設的步伐。據統計，近5年全省完成陸島交通碼頭投資8.1億元，建成各類泊位58個，完成建橋（路）撤渡項目121個，改造渡埠219處，更新渡船72艘，萬人以上島嶼建有車渡碼頭，千人以上島嶼建有交通碼頭，全省陸島交通的條件顯著改善，海島居民出門難的問題已基本得到解決，加快了浙江新農村建設的步伐。

2 經濟發展對港航的影響

2.1 經濟發展為港航提供了廣闊的發展空間

浙江地處我國經濟最發達地區之一的長江三角洲，位居沿海經濟帶和以上海浦東為龍頭的“長江三角洲經濟圈”的前沿地帶，同時又處在“亞太經濟圈”和“環太平洋經濟帶”的戰略區域。本區域經濟發展所帶來充裕的客貨運量和江蘇、安徽、江西、湖南、上海等四省一市經濟腹地給浙江港航發展提供了廣闊的發展空間，特別是對外經濟貿易的不斷增長，直接和間接地推動了浙江港航建設的大發展。

2.2 經濟發展是港航發展的動力和源泉

一個國家或地區在其工業化進程中，要保持國民經濟高速發展，必須大力開拓國內國外2個市場。隨著經濟全球化、貿易自由化進程的加快和浙江經濟規模的繼續膨脹，國際貿易增長幅度必將高于經濟增長幅度，國際外貿貨運需求也將日益增長。1990～2008年浙江國民經濟飛速發展，國內生產總值從904.69億元增加到21 486.92億元，按可比價計，增長23.75倍，同時段的水路貨運量從8 904萬t增加到51 614萬t，增長了5.8倍。

隨著全球經濟一體化和產業結構的調整，浙江省提出了打造“先進制造業基地”，為集裝箱水路運輸的快速發展提供機遇。浙江集裝箱運輸從20世紀70年代起步，伴隨世界經濟產業結構調整與全省外向型經濟的發展，發展十分迅速。十多年來，集裝箱港口吞吐量連續保持30%左右的高增長率。2008年，浙江港口集裝箱吞吐量達到1 147.87萬標箱，寧波—舟山港集裝箱吞吐量突破1 093.36萬標準箱，邁入世界級大港行列。2009年寧波—舟山港貨物吞吐量達到5.7億t，位居全球海港吞吐量第一。

為適應和滿足浙江國民經濟發展的這一需求，形成經濟全球化條件下參與國際合作和競爭的新優勢，浙江必須大力發展港航，實施“港航強省”戰略。

2.3 經濟發展為港航指明了發展方向

隨著經濟全球化的發展和我國加入WTO，外貿運輸需求的增加為浙江下一階段的交通發展指明了方向。首先，依據“凸現海港和內陸高速交通的重要地位”，浙江交通發展的重點應該是突出港航的建設和發展；其次，依據“運輸貨物種類將繼續發生結構性變化”的需要，浙江應該把港航建設的重點放在大型專業化集裝箱泊位、提高泊位等級和加強航道建設上。只有這樣，才能緩解長三角水路運輸需求與現狀之間的矛盾，促進長三角綜合交通運輸網的發展，減少區際交流阻力；填補上海港業務方面的空白，促進上海國際航運中心的形成和完善；促使上海和江蘇加強各自的水運交通建設，推動區域內各港口在功能上的錯位發展，形成長三角港口群，從而有利于長三角地區綜合競爭力的提高。

2.4 經濟發展為港航發展提供物質基礎和技術支撐

港航建設是資金密集型基礎設施建設，需要大量的建設資金。因此只有經濟實力較強的區域才有可能投入更多的人力、物力、財力用于港航建設。浙江的港航在全國沿海9省中從2001年的第三位上升到2006年的第二位，這與浙江經濟實力的快速提升是分不開的。浙江的財政總收入、城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別從1978年的27.45億元、332元和165元猛增到2008年的3 730.06億元、22 727元和9 258元，分別提高了135.89倍、68.46倍和56.11倍。正是這種雄厚的物質基礎引領了浙江交通和港航的巨大發展。

沒有區域經濟的繁榮和富裕，就無法為港航的高速發展提供技術支撐，此外，區域經濟水平的提高也將促進區域內生產力的合理分布，有利于高新技術應用和高科技人才的引進，提高對本區域港航發展的技術支持度。技術難關的突破將對港航發展產生積極影響。如湖州市水上交通指揮中心、內河船舶超載自動監測系統、新型湖面搜救艇等科研項目，對湖州港航發展有很大推進作用。

3 結語

本文探討了浙江省港航業與經濟發展的關系，一方面港航業快速發展拉動了經濟增長，推動了海洋產業的大發展，促進了現代物流的發展，加快了城市化進程和新農村建設步伐，進而促進了區域經濟發展；另一方面，經濟發展又為港航發展提供了廣闊的發展空間，是港航發展的動力和源泉，為港航發展了物質基礎和技術支撐。總之，港航業和國民經濟的發展具有明顯互促共進的作用。

［1］裴長洪，黃速建.浙江經驗與中國發展——科學發展觀與和諧社會建設在浙江［M］.北京：社會科學文獻出版社，2007.

［2］浙江省統計局，國家統計局浙江調查總隊.浙江統計年鑒2009［M］.北京：中國統計出版社，2009.

［3］丁雯.我國出口商品結構和經濟增長關系的實證分析［J］.國際貿易問題，2008（4）：3-8.

［4］李明.水運對我國國民經濟貢獻的研究［D］.大連：大連海事大學，2004.