建筑工程造價審計和決算資料管理

鄭秀萍

建筑工程造價審計資料的整理，于甲方而言，是整個建筑工程項目造價管理中最重要的一環(huán)，因為它直接涉及到工程造價的大小;建筑工程竣工決算資料的整理和管理，是保證整個工程項目資料完善的基礎(chǔ)，是財務(wù)部門編制工程財務(wù)決算的依據(jù)。所以，作為甲方的基建管理部門，一定要做好以上兩種資料的整理、管理和歸檔。

1 概念

1)工程結(jié)算:工程結(jié)算是工程竣工后，由施工單位按照竣工圖編制的工程所需的人材機(jī)耗量所需的金額，也就是建安工程費(fèi)。2)工程決算:工程決算是由建設(shè)單位編制，指竣工后計算完成整個建設(shè)項目所需的費(fèi)用，包括建安費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、招投標(biāo)管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)等十余種費(fèi)用。3)工程審計:工程審計包括工程造價審計和竣工財務(wù)決算審計。工程造價審計一般是對單項、單位工程的造價進(jìn)行審核，其審計過程與乙方的決算編制過程基本相同，即按照工程量套定額。這由造價工程師完成。

工程決算審計則是對整個工程項目總造價的審計。由于造價審計只是審核單項、單位工程的合同造價，一個建設(shè)項目總的支出是由很多單項、單位工程組成的，而且還有很多支出比如前期開發(fā)費(fèi)用、工程管理雜費(fèi)等是不需要造價審計的，所以還要有一個竣工財務(wù)決算審計，就是將造價工程師審定的和未經(jīng)造價工程師審核的所有支出加在一起，審查其是否有不合理支出，是否有擠占建設(shè)成本和計劃外建設(shè)項目的現(xiàn)象等，來確定一個建設(shè)項目的總的造價。這由注冊會計師完成。

我們這里所研究的是指工程造價審計階段的資料整理和工程審結(jié)后的工程決算資料管理。

2 工程造價審計的過程

2.1 工程造價審計的程序

工程造價審計是由甲方委托有相關(guān)資質(zhì)的審計部門，對施工方上報的工程結(jié)算進(jìn)行審核定案。委托審計之前，甲方要將與工程相關(guān)的所有資料，包括施工協(xié)議、竣工圖、變更圖、工程變更、工程洽商和簽證，以及有甲乙雙方簽字的材料認(rèn)價單、施工方上報的結(jié)算書等全部整理備齊，確認(rèn)資料無誤后才進(jìn)行正式委托。

審計部門在接到甲方委托后，一般先對圖紙和資料進(jìn)行熟悉，繼而依據(jù)甲乙雙方施工協(xié)議約定的工程內(nèi)容和結(jié)算方式，對所報結(jié)算開展工程審計中的各項工作。

2.2 工程造價審計的方法

1)看圖算量。看圖算量即依據(jù)竣工圖計算工程量。對于沒有變更的施工圖，依據(jù)圖紙算量既方便又可靠。施工方照圖施工，審計方照圖算量，不存在任何偏差和分歧。2)資料審計。工程造價審計一般都是在建筑工程竣工后才進(jìn)行的工作，因此相對于工程建設(shè)期來講，它存在著滯后性，而工程建設(shè)又是一項復(fù)雜而龐大的工程，在建設(shè)過程中會遇到方方面面的事情，會出現(xiàn)許許多多的變更、洽商或簽證，而且隱蔽工程內(nèi)容也全部要依靠當(dāng)時工程資料才能反映出來。所以，工程造價審計與一般財務(wù)審計不同，它的實踐性更強(qiáng)，脫離開施工現(xiàn)場和施工工期后，工程資料在審計過程中就變得相當(dāng)重要。審計部門更大程度上要依靠審計資料來進(jìn)行工程造價審計。3)內(nèi)容核對。內(nèi)容核對指將該工程的不同基礎(chǔ)資料進(jìn)行核對，用相互驗證和復(fù)核的手段查證工程量與造價是否客觀真實。審計中經(jīng)常用到的是現(xiàn)場施工日志。甲方現(xiàn)場代表的施工日志最能客觀真實地反映工程建設(shè)中的事實和過程，這是審計參考的有力依據(jù)。4)現(xiàn)場實測。對于有變更或竣工圖反映不完整的數(shù)據(jù)，審計人員會采取看現(xiàn)場的方式，進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，補(bǔ)充數(shù)據(jù)。

3 工程造價審計資料的整理

3.1 工程竣工圖

工程竣工圖由施工方整理，甲方審查，對施工方報上來的竣工圖，甲方要認(rèn)真查驗，看是否加蓋竣工章，是否標(biāo)識出變更部分，是否齊全整潔。竣工圖要如實反映完成的工程實況，真實反映施工過程。

3.2 工程變更、洽商和簽證

1)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。工程結(jié)算報審前的資料整理，要由基建管理部門有造價經(jīng)驗的工程師專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。對工程中出現(xiàn)的變更、洽商、簽證進(jìn)行認(rèn)真審查，看上面有無甲乙雙方及設(shè)計、監(jiān)理人員的簽字，是否符合法律程序，是否有效。

2)審查變更。審查工程變更，要看上面是否有甲乙雙方、設(shè)計單位和監(jiān)理單位的簽字和蓋章，確認(rèn)是有效變更還是無效變更，并將可能幾次出現(xiàn)同一內(nèi)容的變更進(jìn)行比較，結(jié)合現(xiàn)場實況，確定哪一個是有效變更，哪一個屬作廢變更，進(jìn)行標(biāo)識和確認(rèn)，給審計部門提供可靠依據(jù)。

3)審查洽商和簽證。工程建設(shè)過程中，因現(xiàn)場情況復(fù)雜，會出現(xiàn)許多洽商和簽證，加之工期緊，技術(shù)人員與資料人員配合不夠密切，這種情況下，出現(xiàn)的工程洽商和簽證內(nèi)容可能有些混亂，往往需要什么簽什么，做到哪里簽?zāi)睦铮珒?nèi)容難免會前后交叉、重復(fù)，甚至出現(xiàn)不一致。到最后竣工結(jié)算時，施工方一籃子全報上來。這時就要求甲方造價人員認(rèn)真查看這些資料，進(jìn)行分析和確認(rèn)，毫不夸張地說，工程管理的成敗，有時往往不在工地，審計資料的嚴(yán)格審查和控制就是降低工程造價的關(guān)鍵一環(huán)。工程洽商，一般由甲乙雙方簽訂，主要審查洽商與洽商之間是否有前后矛盾，對內(nèi)容交叉、重復(fù)、矛盾者，要認(rèn)真審查，借助“施工組織設(shè)計”和“施工日志”等基礎(chǔ)資料進(jìn)行鑒別和確認(rèn)。對于簽證部分，更要認(rèn)真審查。因為常駐工地的甲方現(xiàn)場代表，不一定對工程造價很專業(yè)，而施工方在每一個工程上都會有造價人員常駐工地，跟蹤結(jié)算。施工方的造價員會對所有現(xiàn)場有關(guān)造價的資料，包括變更、洽商和簽證，進(jìn)行把關(guān)或參與。相對來說，甲方工地代表較之為弱，在工程資料上，出現(xiàn)一些對施工方有利的洽商或簽證也在所難免。但是，如果涉及造價較大，含糊不清或存在疑點的簽證或洽商，就要拿出來進(jìn)行分析、對照、核實、研究，明顯不公平或不客觀的簽證或洽商，要與施工方重新商定確認(rèn)。這也是規(guī)避工程造價審計風(fēng)險的方法之一。

3.3 審查材料認(rèn)價單

為保證工程質(zhì)量、控制工程造價，甲方一般都在施工過程中控制建筑材料的品牌和價格，進(jìn)行購前審批，并按審批價格進(jìn)行結(jié)算。施工方上報的結(jié)算資料中，材料認(rèn)價單是否與甲方原批相符，需要對每一張進(jìn)行核對。以甲方留存的原件為準(zhǔn)，補(bǔ)齊材料認(rèn)價單，提供給審計部門。

3.4 審查工程結(jié)算書

對施工方所報結(jié)算進(jìn)行初審，主要審查甲方分包項目，施工方是否作進(jìn)結(jié)算;審查甲供材，施工方是否計價;對照材料認(rèn)價單，看施工方造價員所套價格是否進(jìn)行了加權(quán)平均或是分部位套價;看所套定額、取費(fèi)等是否符合合同要求。對明顯多計價的內(nèi)容，向施工方提出，讓其重新調(diào)整結(jié)算。

3.5 其他資料整理

要對施工協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行整理，對甲方分包項目、甲供材種類等及其他需要說明的問題進(jìn)行文字說明，提交給審計部門，作為審計工程造價的依據(jù)。

4 工程決算資料的整理

工程決算資料一般包括征地費(fèi)、土地占用補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)前期費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、勘察費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)用、稅金等。其中相應(yīng)的合同及資料都要整理歸檔。這樣才是對一個建設(shè)工程項目完美的總結(jié)。

[1] 黃小元.工程造價審計之我見[D/OL].中國論文下載中心，2009.

[2] 姚署霖.工程審計質(zhì)量剖析[J].山西建筑，2008，34(2):267-268.