淺談工程造價的有效控制

許 民

0 引言

在當今這個競爭激烈的市場經濟大潮中,如何求生存、求發展是每個工程建設企業面臨的一個重要課題。在相同的開發環境中,除了開發適銷對路的適應市場需求的產品外,最重要的是價格。各級造價管理部門、每個投資者一直都在關注:如何在確保工程質量的前提下,盡可能地降低工程成本,最大限度地提高投資收益;項目建成后能否贏利,能否達到預期效果。如何降低工程成本,提高企業工程投資收益,有效地控制工程造價是關鍵。

所謂工程造價的有效控制,就是在優化建設方案、設計方案基礎上,在建設程序的各個階段,采用一定的方法和措施把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。具體來說,就是要用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價;用概算造價控制技術設計和修正概算造價;用概算造價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價,以求合理地使用人力、物力、財力,取得較好的經濟效益。

要有效控制工程造價,就必須堅持以設計階段為重點進行全過程造價控制;立足事先控制,主動控制工程造價;技術與經濟相結合,力求在技術先進基礎上,經濟合理。

1 以設計階段為重點的建設全過程造價控制

工程造價控制貫穿項目建設全過程,但是必須重點突出,應注重項目前期設計階段的造價控制。工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段,而在項目投資決策完成后,控制工程造價的關鍵就在于設計。

很多人認為工程施工階段需要大量的人力、物力、財力的投入,所以控制了施工費用的支出,也就控制了工程造價。因此往往把控制工程造價的主要精力都放在施工階段,放在審核施工圖預算、建安工程價款的結算上,忽視對項目建設前期設計階段的造價控制。算細賬,雖有一定的效果,但常常是“亡羊補牢”,事倍功半。根據經驗數據顯示,工程設計費一般只占到建設工程全壽命期費用的 1%,但這少于 1%的費用卻對工程造價的影響度占了75%以上。由此可見,設計質量對工程建設的效益是至關重要的,設計階段對工程項目投資的影響是決定性的。可以說,設計階段對工程造價的控制是戰略性、全局性的,而施工階段對工程造價的控制是戰術性、局部性的,所以應該以設計階段為重點進行工程造價的控制。

1.1 實行設計方案招標或方案競選

設計招標有利于競爭和設計方案的選擇,通過招標選擇設計方案的范圍擴大,從而保證設計的先進性、合理性、準確性;設計招標還有利于控制項目建設投資,縮短設計周期,降低設計費。通過設計招標評定出技術先進,功能全面,結構合理,安全適用,滿足建筑節能及環境要求,經濟實用,造型美觀的設計方案。

1.2 推行限額設計

限額設計是按照批準的總概算控制總體工程設計,各專業在保證達到設計任務書各項要求的前提下,按分配的投資限額控制各自的設計,沒有特別的理由不得突破其限額。推行限額設計,可以促使設計單位改善管理,優化結構,提高設計水平,真正做到用最小的投入取得最大的產出。當然限額設計決不是簡單地一味為了節約投資,而是包含了尊重科學、注重實際、精心設計的內容,只有做到了更科學更實際,才能有效地控制工程造價。為使限額設計達到預期目的,設計人員要不斷拓展自己的技術知識,不斷提高自己各方面的工作能力,使自己的設計成果實用、先進,而且造價合理。

1.3 價值工程的應用

價值工程,是運用集體智慧和有組織的活動,著重對產品進行功能分析,使之以最低的成本,可靠地實現產品的必要功能,從而提高產品價值的技術經濟分析方法。在設計階段進行多方案比選時,利用價值工程進行設計方案優化,綜合各方面因素選定路徑最短、工程量最少、技術先進及經濟合理的最優設計方案,以達到合理、有效地控制工程造價的目的。一般來說,提高產品價值的途徑有 5種:

1)提高功能,降低成本,這是最理想的途徑。2)功能不變,降低成本。3)成本不變,提高功能。4)功能略有下降,但成本大幅度降低。5)成本略有上長,但功能大幅度提高。運用價值工程原理,在科學分析的基礎上對設計方案進行決策,選擇技術上可行、經濟上合理的設計方案。

2 主動控制,以取得令人滿意的結果

長期以來,人們一直把控制理解為目標值與實際值的比較,以及當實際值偏離目標值時,分析其產生差異的原因,并確定下一步的對策。這對于批量性生產的制造業而言,是一種有效的管理方法。但對于建筑業而言,由于建筑產品的單件性的特點,這種立足調查→分析→決策基礎之上的偏離→糾偏→再偏離→再糾偏的控制方法,只能發現偏離,不能使已產生的偏離消失,不能預防可能發生的偏離,而且偏離一旦發生,損失往往很大,因而只能說是一種被動的控制方法。為了盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離,必須將“控制”立足于事先主動地采取控制措施,實施主動控制。也就是說,工程造價控制,不僅要反映投資決策,反映設計、發包和施工、被動地控制工程造價,更要能動地影響投資決策,影響設計、發包和施工,主動地控制工程造價。

3 技術與經濟相結合是控制工程造價的最有效手段

設計階段的技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。離開技術只談經濟,則工程的質量和安全得不到保障;而離開經濟只談技術,則不利于造價控制和優化設計。要有效控制工程造價,應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施包括明確項目組織結構,明確造價控制者及其任務,明確管理職能分工,各部門的設計任務,將任務層層分解,將一個大的工程項目分解成若干個小的子項目;從技術上采取措施,包括重視設計多方案選擇,嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計,深入技術領域研究節約投資的可能;從經濟上采取措施,包括動態地比較造價的計劃值和實際值,嚴格審核各項費用支出,采取對節約投資的有力獎勵措施等。

由于體制和傳統習慣原因,我國的設計工作往往是由建筑師等專業技術人員來完成的,他們在設計過程中往往更關注工程的使用功能,力求采用比較先進的技術方法來實現項目所需的功能,而較少的考慮經濟因素。而造價人員往往不熟悉工程知識,也較少了解工程進展中的各種關系和問題,往往單純地從經濟角度確定投資額,審核費用開支,難以有效地控制工程造價。因此,在設計階段,造價工程師應共同參與項目全過程設計,設計人員和工程造價人員密切配合,使設計一開始就建立在健全的經濟基礎上。對實現同一個功能的多個設計方案,要通過技術比較、經濟分析和效果評價,擇優選出技術先進、經濟合理、安全可行、便于施工的方案,在投資最少的情況下,實現必要的功能,防止片面強調技術上的可行性,任意提高安全系數和設計標準,不考慮經濟合理性而造成的投資浪費,正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系,力求在技術先進條件下的經濟合理和在經濟合理基礎上的技術先進,把控制工程投資觀念滲透到設計之中。

[1] 尹貽林.工程造價管理基礎理論與相關法規[M].北京:中國計劃出版社,2010.

[2] 全國造價工程師執業資格考試培訓教材編寫組.工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社,2009.

[3] 王 敏.淺論工程建設項目造價控制管理[J].山西建筑,2009,35(2):248-249.