淺談安全施工技術(shù)措施的編制與實(shí)施

杜世翠

(中國水利水電第七工程局有限公司科研設(shè)計院，四川成都 611730)

淺談安全施工技術(shù)措施的編制與實(shí)施

杜世翠

(中國水利水電第七工程局有限公司科研設(shè)計院，四川成都 611730)

安全施工技術(shù)措施是針對施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)測和分析，從技術(shù)和管理上采取措施加以防范，防止事故的發(fā)生。只有對安全措施的編制及貫徹落實(shí)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，才能消除施工中的不安全因素，確保項(xiàng)目的安全施工。

安全技術(shù)措施;編制;實(shí)施

1 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，各行各業(yè)在經(jīng)濟(jì)大潮中的發(fā)展壯大，相應(yīng)的各類安全事故也層出不窮，直接影響著人們的正常生活和社會的穩(wěn)定發(fā)展。

“安全第一”是一個永恒的主題。企業(yè)只有安全的發(fā)展才是健康的發(fā)展、和諧的發(fā)展，安全管理是企業(yè)項(xiàng)目管理的重要組成部分之一，安全施工技術(shù)措施的制定與實(shí)施同時也是施工安全管理過程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

2 編制安全施工技術(shù)措施的必要性

早在1983年建設(shè)部頒布的《國營建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例》中第十三條規(guī)定:“所有建筑工程的施工組織設(shè)計(或施工方案)必須有安全施工技術(shù)措施”。《建筑法》第三十八條也明確規(guī)定:“建筑施工企業(yè)在編制施工技術(shù)措施時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施”。強(qiáng)調(diào)了安全施工技術(shù)措施的重要性。經(jīng)過幾十年的努力，安全施工技術(shù)措施已經(jīng)成為各工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計及現(xiàn)場安全管理工作的重要內(nèi)容，并且在項(xiàng)目的施工過程中真正做到了從技術(shù)上采取措施保證安全生產(chǎn)的順利實(shí)施。

安全施工技術(shù)措施是在施工項(xiàng)目生產(chǎn)活動中，根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度、工期、施工現(xiàn)場環(huán)境、勞動組織、施工方法、施工機(jī)械設(shè)備、變配電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等，針對施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)測和分析，找出危險點(diǎn)，為消除和控制危險隱患，從技術(shù)和管理上采取措施加以防范，消除不安全因素，防止事故的發(fā)生，確保施工項(xiàng)目安全施工。

近年來發(fā)生的多起工程安全事故，主要是由人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷造成的。我們只有積極主動地采取措施，消除不安全因素，利用科學(xué)的管理手段，才能防止事故的再次發(fā)生。

3 安全施工技術(shù)措施的編制依據(jù)以及對編寫人員的要求

3.1 編制依據(jù)

(1)國家和政府有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

(2)建筑安裝工程安全技術(shù)操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度。

(3)企業(yè)的安全管理規(guī)章制度等。

3.2 編制原則

安全施工技術(shù)措施的編制必須遵循規(guī)范性、全面性、針對性、經(jīng)濟(jì)性的原則，即必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，針對建設(shè)項(xiàng)目自身的特點(diǎn)和條件，全面具體分析施工過程中存在的不安全因素，從安全組織管理及安全技術(shù)管理等多方面密切結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的施工能力、施工機(jī)械及人員素質(zhì)，制定具體的、針對性強(qiáng)的安全防范措施，選擇最佳施工方案，追求最佳經(jīng)濟(jì)效益，才能使其真正成為工程施工安全管理工作的指令性文件。

3.3 對編制人員的要求

措施編制人員應(yīng)當(dāng)了解施工安全的基本規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及施工現(xiàn)場的安全要求并具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識，充分掌握工程概況、施工工期、施工作業(yè)環(huán)境、工程內(nèi)部及外部環(huán)境給施工帶來的不安全因素等，通過綜合分析，確立工程施工安全目標(biāo)，制定出具有針對性的防護(hù)措施，確保工程的質(zhì)量和安全，科學(xué)、合理、有序的指導(dǎo)施工。

4 安全施工技術(shù)措施的主要內(nèi)容及注意事項(xiàng)

由于建筑工程的結(jié)構(gòu)復(fù)雜多變，各工程所處地理位置及環(huán)境條件不盡相同，且因安全施工技術(shù)措施內(nèi)容廣泛，形式不拘一格，但歸結(jié)起來可以分為一般工程安全技術(shù)措施、特殊工程安全技術(shù)措施、季節(jié)性技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案等。在具體編制措施時，應(yīng)分施工準(zhǔn)備階段和施工階段進(jìn)行編寫，并且盡量結(jié)合工程所處位置及工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和危險因素，既要考慮保證安全要求，又要考慮現(xiàn)場環(huán)境條件和施工技術(shù)條件能夠滿足要求。一般建筑工程的安全施工技術(shù)措施主要考慮以下內(nèi)容:

(1)單位工程、單項(xiàng)工程及主要的分部分項(xiàng)工程，如土石方開挖、基礎(chǔ)工程、砌筑工程、鋼筋混凝土工程等，根據(jù)所采用的不同的施工方法及施工工藝可能帶來的不安全因素，單獨(dú)制定詳細(xì)的安全施工技術(shù)措施。

(2)各類交叉作業(yè)間要采取隔離防護(hù)，如外側(cè)邊緣作業(yè)應(yīng)加設(shè)擋板或安全網(wǎng)，防止物體墜落。

(3)對于各種機(jī)械動力設(shè)備及用電設(shè)備，操作者要嚴(yán)格遵守相應(yīng)的操作規(guī)程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，必要時也要制定相應(yīng)的安全措施，以確保施工作業(yè)人員的安全。

(4)對于有毒有害、易燃易爆等項(xiàng)目的施工作業(yè)，必須考慮可能給施工人員及周圍居民帶來的不安全因素，應(yīng)采取防火、防爆措施。

針對特殊工程制定的安全施工技術(shù)措施:對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險性大的特殊工程，如爆破、大型吊裝、特殊架設(shè)作業(yè)、高層腳手架、井架等垂直運(yùn)輸設(shè)備、高邊坡及地下洞室作業(yè)等，應(yīng)編制專項(xiàng)安全施工技術(shù)措施，并附計算、圖表及詳細(xì)的文字說明。

針對季節(jié)性施工制定的安全施工技術(shù)措施:季節(jié)性安全施工技術(shù)措施需考慮不同季節(jié)的氣候條件給施工生產(chǎn)帶來的不安全因素，避免各類突發(fā)性事件。針對季節(jié)性施工的特點(diǎn)，必須制定相應(yīng)的安全措施。如夏季施工應(yīng)制定防暑降溫措施，雨季施工制定防雷防電、防滑坡塌陷措施，冬季應(yīng)制定防火防風(fēng)等措施。

應(yīng)急預(yù)案:工程施工過程中，不可避免地會出現(xiàn)各類預(yù)測不到的突發(fā)事件和自然災(zāi)害，所以，安全措施中必須包括面對突發(fā)事件或緊急狀態(tài)的應(yīng)急設(shè)施、人員逃生和救援預(yù)案并進(jìn)行模擬演練，盡量將損失減小到最低限度，確保人員安全。

安全施工技術(shù)措施的編制應(yīng)力求全面詳細(xì)，但不得照搬規(guī)程或套用其它工程的安全措施。包括施工總平面圖，對危險的油庫、易燃易爆材料庫以及各類建材的堆放位置、變電設(shè)備等均需按照施工需要和安全規(guī)程的要求明確定位，并在實(shí)物現(xiàn)場進(jìn)行醒目的警示標(biāo)識。

5 安全施工技術(shù)措施的審核與審批

工程安全施工技術(shù)措施在施工前必須編制完成，經(jīng)所在企業(yè)或項(xiàng)目的技術(shù)及管理部門、安全監(jiān)督部門進(jìn)行會審并按照審批權(quán)限進(jìn)行逐級審核審批后報相關(guān)部門備案。

施工過程中若發(fā)生設(shè)計變更時，對于原安全技術(shù)措施必須及時進(jìn)行變更。變更須經(jīng)原編寫人同意并辦理修改審批手續(xù)，否則不準(zhǔn)施工。

6 施工技術(shù)交底

工程開工前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須向參加施工的各類作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，使現(xiàn)場所有施工人員明白工程各部位的施工特點(diǎn)及各時期的安全施工要求，交底內(nèi)容應(yīng)避免過于簡單，應(yīng)按分部分項(xiàng)工程并針對作業(yè)條件的變化具體進(jìn)行。

在施工過程中，現(xiàn)場管理人員應(yīng)按安全施工技術(shù)措施的要求對現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的工序、工種安全技術(shù)交底，使全體施工人員明確各自的崗位職責(zé)和操作方法，掌握生產(chǎn)操作過程中潛在的危險因素及防范措施，所有交底必須保留詳細(xì)的交底記錄，準(zhǔn)確填寫交底作業(yè)部位和交底日期并履行簽字手續(xù)，不準(zhǔn)漏簽或代簽;避免千篇一律、口號式、無針對性的交底。

項(xiàng)目部及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對安全施工技術(shù)措施的編制及執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行定期或不定期地監(jiān)督檢查，糾正違章，使措施方案始終得到貫徹執(zhí)行。

7 結(jié)語

安全施工技術(shù)措施的有效實(shí)施，對于提高企業(yè)及項(xiàng)目的安全技術(shù)管理水平，改善勞動條件，防止工傷事故、消除職業(yè)病和職業(yè)中毒危害，保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康起到了至關(guān)重要的作用。各施工項(xiàng)目只有在施工過程中認(rèn)真做到措施的逐級監(jiān)督、逐級管理和層層落實(shí)，才能確保項(xiàng)目的安全生產(chǎn)達(dá)到既定的目標(biāo)。

(責(zé)任編輯:李燕輝)

X92;TV51;TV5

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1001-2184(2010)04-0089-02

2010-05-22

杜世翠(1981-)，女，甘肅白銀人，助理工程師，學(xué)士，從事水利水電工程施工技術(shù)與管理工作.