工程造價咨詢業的發展探討

郭慶亮

1 造價咨詢行業面臨的困境

1.1 市場環境缺乏政府有效引導

1)相關政策法規有待完善:根據中華人民共和國建設部令第107號文《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》規定,目前建設工程無論其投資性質如何,是否委托造價咨詢由發包人自行決定。這就從工程造價咨詢業務的源頭,分散了造價咨詢業務的市場空間。

2)對業內無序競爭的監管尚待加強:目前造價咨詢業由于競爭壓力的加大,同業之間相互壓價,惡性競爭的現象愈演愈烈,期待政府整頓市場秩序,規范行業管理,創造良好的市場環境。

3)對造價咨詢公司的監管力度應加大:由于缺乏有效的監管,盡管每年需要對造價咨詢企業及造價從業人員進行年檢,但因為沒有有效的退出或淘汰機制,致使目前的造價咨詢公司良莠不齊,嚴重影響到造價咨詢業的良性發展。

4)造價咨詢行業協會作業較弱:盡管目前從國家到地方成立了不同級別的造價行業或造價師管理協會,但該類協會只是一種行業自律組織,并不能對造價行業起到真正的監管和約束作用。

1.2 同行業間無序競爭,不利于咨詢業的健康發展

目前造價咨詢業內同行之間的競爭壓力越來越大,主要是因為:

1)造價咨詢公司數量相對較多,且每年遞增較快,淘汰較少。市場雖已幾近飽和,但每年卻也不乏新入行者。2)多數造價咨詢企業都是三五人做內部從業人員,幾近空殼的小作坊式企業結構。3)大量游離于社會的造價從業人員自行承攬業務,盡管這些人員對自己的從業行為無所保證,卻因其低廉成本,也對造價咨詢企業構成了極大威脅。4)因造價咨詢業務的不穩定性、短期臨時性,導致造價咨詢企業很難擴大企業規模,同時也很難向縱深發展。

1.3 替代者的威脅

1.3.1 設計院或設計顧問公司

編制工程概算是其設計文件的一部分,設計院或設計顧問公司主要業務是設計,工程概算的費用可以降得較低,因此其在工程概算方面的競爭力是造價咨詢公司所無法相比的。事實上,目前工程造價咨詢公司在工程概算上的業務量也不大。

1.3.2 招標代理公司

由于招標代理公司在招標代理方面有造價咨詢公司所不具有的資格,且根據國家計委計價格[2002]1980號招標代理服務收費管理暫行辦法:“招標代理公司單獨提供編制招標文件(有標底的含標底)服務的,按規定標準的30%計收”,該收費標準比造價咨詢公司的收費標準相對要低,因此在工程招標標底的編制方面造價咨詢公司難以與招標代理公司競爭。

1.3.3 工程監理企業的替代

工程監理企業的基本職能就是三控兩管一協調,其中費用成本控制就是其中一項重要職能。因監理企業現場管理,許多造價方面的管理工作,如造價咨詢業務范圍內“合同價款的簽訂與調整(包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算)及工程款支付”自然就由監理企業所替代,而建設單位卻不會因此增加監理費用。造價咨詢業所應提供的施工過程造價管理名存實亡,而使工程造價咨詢業務僅限于工程開工前的預算編制和結算審核了。

1.3.4 綜合性的工程咨詢公司

根據國家發改委2005年頒布的第29號令工程咨詢單位資格認定辦法,工程造價咨詢業務就是工程咨詢的一部分,因此與綜合性的工程咨詢公司相比,工程造價咨詢公司的劣勢不言而喻。

1.3.5 發承包人的自行造價管理

根據《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》第九條規定,建筑工程招標標底和工程量清單可由具有編制招標文件能力的招標人自行編制。而具有編制招標文件能力的招標人一般都是具有長期建設項目的業主,如大型的房地產企業或投資公司,這些企業大都有一套專門的建設管理班子,制度體系比較健全,人員素質也較高,許多企業都是自行組織建設工程招標,并自行編制工程標底、工程量清單,包括自行進行結算審計,而不委托給造價咨詢公司。而許多施工承包企業也有自己的預結算人員,對本企業投標和承包的工程自行進行預結算編制,從而使工程造價咨詢企業失去了太多預結算編審業務。

1.4 客戶討價還價的壓力制約了造價咨詢業規模經營的形成

造價咨詢業提供的產品較特殊,是一種智力服務,以下幾個方面的原因決定了造價咨詢業正承受著越來越大的壓力:

1)客戶相對集中:按照關鍵的少數原則,多數造價咨詢公司的主要業務都是由為數不多的關鍵客戶所提供,這些關鍵客戶在造價咨詢的咨詢費用、期限、質量等方面擁有較大的談判權,尤其是在咨詢費用方面,往往能壓得比較低。

2)造價咨詢服務對客戶的影響小:目前國家并沒有明確規定建設工程必須委托造價咨詢,同時造價咨詢的結果對承發包雙方來說也并不具有權威性或法律的強制性,因此客戶對建設工程既可以委托造價咨詢,也可以不委托造價咨詢;對委托的造價咨詢結果可以認可,也可以不認可。

客戶討價還價的壓力直接導致了造價咨詢業利潤的減少,進而制約了造價咨詢業規模經營的形成,因而也就不能有更高層次的發展。

2 造價咨詢業發展探討

2.1 加強政府對行業的支持和監管

1)督促和引導制定行業公約:目的是促使造價咨詢業加強行業自律,在造價咨詢的費用、質量、時間及其他服務等方面遵守行業公約,避免惡性競爭或低價競爭,引導行業良性發展。2)整頓和規范行業發展環境:加強對造價咨詢公司日常行為的監管,如造價咨詢公司的企業管理制度是否完善、人員數量及上崗資質是否具備、造價咨詢業務的完成數量及質量情況是否符合要求、是否存在降低造價咨詢費進行惡性競爭的現象等。3)建立退出和淘汰機制:按照優勝劣汰的原則,對不適應行業發展的造價咨詢公司,制定合適的退出和淘汰機制,為行業內的優秀企業創造規范的競爭環境。

2.2 拓展業務范圍

前面已經提到,造價咨詢公司的造價咨詢服務內容并不具有專有性,造價咨詢公司能做的業務,其他類型的公司也能做,并且比造價咨詢公司更有優勢。因此,要想更好的生存和發展,就必須進一步拓展自己的業務范圍,如逐步加強與大型建筑企業的合作,進行企業定額編制咨詢、投標報價咨詢等,或者為招投標方提供準確、及時的市場價格信息業務等。

2.3 提高核心競爭力

核心競爭力是一個行業在競爭中比其他行業擁有更具有優勢的關鍵資源、知識或能力,它具有競爭對手難以模仿、不可移植等特點,如造價咨詢業獨有的服務方式、特殊的計算程序或方法等。

2.4 加強業內企業管理

2.4.1 項目管理

目前造價咨詢公司項目管理的重點宜包括:切實實行項目管理;選擇合適的項目經理;授予項目經理與其日常管理相適應的責、權、利;加強項目執行過程中的溝通與協調;項目完成后及時進行評估,并根據評估結果予以獎勵。

2.4.2 人力資源管理

針對造價咨詢公司的特點,其人力資源管理重點有:合適的人員甄選錄用方案;及時的員工培訓及開發計劃:如建設工程計價軟件、工程量計算軟件的應用培訓,國家新標準、新規范、新文件的培訓、學習、座談,工作經驗的交流等;完善的績效評估方法:如根據員工完成造價咨詢業務的及時性、準確性情況及員工的缺勤率情況等對員工進行績效考核,并以此作為工資、培訓、晉升、解聘、研究的重要依據等;合理的報酬體系:如公平的工資待遇、適當的激勵機制、滿意的員工福利等。

[1] 史桂香,于干良,許崇華.淺談工程造價管理[J].山西建筑,2009,35(17):227-228.