忻州市地表水資源保護(hù)措施探析

游 佳

（忻州市水土保持項(xiàng)目管理辦公室，山西 忻州 034000）

1 概況

忻州市位于山西省北中部，地形崎嶇，山多川少，地質(zhì)條件和地貌類型錯(cuò)綜復(fù)雜。區(qū)內(nèi)河流分屬海河、黃河流域的子牙河、大清河、永定河、汾河、黃河五大水系。河流呈輻射狀自市內(nèi)向四周發(fā)散，匯入市外河流。受地理環(huán)境和氣候條件的制約，河流兼具山地型和夏雨型的雙重特性。

近年來(lái)，忻州市地表水資源水質(zhì)污染越來(lái)越嚴(yán)重，而由水污染引起的氟中毒已成為全市的主要病種，其他污染物如揮發(fā)酚、總硬度、礦化度和亞硝酸鹽等也已成為不容忽視的問(wèn)題，水質(zhì)破壞嚴(yán)重影響著人類的健康和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成這種現(xiàn)狀的主要原因是因人類活動(dòng)產(chǎn)生的各種污染源。

2 污染源

由于人類活動(dòng)，大量廢污水排入河流，使水體的感觀狀況、物理化學(xué)性質(zhì)、化學(xué)成分、生物組成及底質(zhì)等發(fā)生變化，即所謂水污染。向水環(huán)境排放或稀釋污染物的來(lái)源或場(chǎng)所稱之為水環(huán)境污染源。影響水體水質(zhì)的因素還有流域內(nèi)土壤、植被、巖石的成分及其化學(xué)性質(zhì)。人類活動(dòng)給生態(tài)平衡帶來(lái)的失調(diào)和廢棄物的排放是水污染的主要來(lái)源。按其進(jìn)入水體的形式，可分為點(diǎn)污染源和面污染源。

2.1 點(diǎn)污染源

點(diǎn)污染源是指以點(diǎn)狀形式排放而使水體造成污染的發(fā)生源。這種情況含污染物較多，成分復(fù)雜，其變化規(guī)律與工業(yè)廢水和生活污水的排放規(guī)律緊密相關(guān)，具有季節(jié)性和隨機(jī)性。

工業(yè)污染源是指工業(yè)生產(chǎn)加工過(guò)程中排放的廢水對(duì)水體造成的污染。其中化工、冶金、煤炭和電力四個(gè)行業(yè)年廢水排放量占全市工業(yè)年廢水排放量的60%左右，是重要的污染源，而化工行業(yè)廢水排放是造成水體污染的主要污染源。

生活污染源是指由人類活動(dòng)產(chǎn)生的污水。城市和人口密集的居住區(qū)是主要的生活污染源。生活污水中含有機(jī)物、合成洗滌劑和氯化物及致病菌、病毒和寄生蟲(chóng)卵等。

2.2 面污染源

面污染源來(lái)源于水域的各處集水區(qū)域，主要包括農(nóng)田灌溉、農(nóng)村中無(wú)組織排放的廢污水及城市地面和礦山徑流沖刷污水與天然污水。其發(fā)生時(shí)間都在降雨形成徑流之時(shí)，具有間歇性，遵循降水徑流、產(chǎn)流匯流規(guī)律，并受下墊面因素制約。農(nóng)村廢水中一般含有有機(jī)物、病原體、懸浮物、化肥、農(nóng)藥等污染物；畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放的廢水中，常含有高濃度的有機(jī)物；由于過(guò)量施用化肥、農(nóng)藥，農(nóng)田地面徑流中含有大量的氮、磷營(yíng)養(yǎng)物和有毒農(nóng)藥。農(nóng)田化肥施用量的不斷增加是造成地表水污染的重要原因之一。水體三氮和揮發(fā)酚的增加與化肥、農(nóng)藥施用量有關(guān)。

從忻州市第二次水資源評(píng)價(jià)成果可知，全市現(xiàn)狀地表水的水質(zhì)不容樂(lè)觀，除部分無(wú)工業(yè)排污口的水域水質(zhì)較好外，超標(biāo)水域較多，且超標(biāo)嚴(yán)重，如果不進(jìn)行有效的水污染控制和治理，水環(huán)境將日趨惡化。

3 水資源保護(hù)及水環(huán)境治理對(duì)策

雖然受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響，局部水域還沒(méi)有受到污染或污染還不太嚴(yán)重，但經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)的水域污染早已不堪重負(fù)。為了有效保護(hù)地表水資源，徹底治理地表水環(huán)境，特提出以下水資源保護(hù)及水環(huán)境治理對(duì)策。

第一，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，不斷完善地方法規(guī)。實(shí)行“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”的原則，有步驟、有重點(diǎn)地解決水環(huán)境污染問(wèn)題，并實(shí)施以源頭控制為主的污染綜合防治戰(zhàn)略，對(duì)原有企業(yè)要逐步淘汰高耗能高耗水、技術(shù)落后的產(chǎn)品和工藝，對(duì)新上項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，做到“三同時(shí)”，即環(huán)境保護(hù)工程與企業(yè)生產(chǎn)的主體工程同時(shí)審批、同時(shí)開(kāi)工建設(shè)、同時(shí)投入使用，以提高資源利用率，削減污染排放量。

第二，以加強(qiáng)水功能區(qū)管理為契機(jī)，推進(jìn)流域和區(qū)域水資源保護(hù)事業(yè)。根據(jù)《忻州市地面水資源保護(hù)規(guī)劃報(bào)告》，市境范圍內(nèi)海河流域的納污能力即極限污染物總量為4 885.06 t/a，主要入河排污口調(diào)查成果顯示，海河流域現(xiàn)狀入河污染物總量為9 833.45 t/a，是流域納污能力的201%。市境范圍內(nèi)黃河流域的納污能力即極限污染物總量為3 159.96 t/a，主要入河排污口調(diào)查成果顯示，黃河流域現(xiàn)狀入河污染物總量為1 670.3 t/a，是流域納污能力的53%。由此可見(jiàn)，海河流域的污染物排放量嚴(yán)重超過(guò)了水環(huán)境的承受能力，應(yīng)削減50%左右的污染物才能使流域水環(huán)境得到保護(hù)；而黃河流域雖然局部水域的污染物超標(biāo)，但就整個(gè)流域而言，尚有一定的納污潛力。

第三，采取重點(diǎn)預(yù)防和重點(diǎn)治理相結(jié)合的水環(huán)境治理措施。根據(jù)忻州市水污染的特點(diǎn)，一是要重點(diǎn)預(yù)防化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、揮發(fā)酚和氟化物等污染物大量進(jìn)入水域；二是要重點(diǎn)治理以下污染源：繁峙下寨河支流口，峨河峨口鐵礦和巖頭一帶各類鐵選廠，原平庫(kù)狄、桃園兩個(gè)入河排污口所屬企業(yè)和生活污水，忻府區(qū)生活、工業(yè)污廢水，定襄色織廠、酒精廠及蔣村一帶私人小作坊，五臺(tái)化肥廠，偏關(guān)乳酸廠。只有這樣，才能有效保護(hù)地表水資源。

第四，完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量。水質(zhì)監(jiān)測(cè)是水環(huán)境管理的基礎(chǔ)和水質(zhì)評(píng)價(jià)的依據(jù)，也是水資源規(guī)劃的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。目前，忻州市水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作與全省相比還較為落后。主要表現(xiàn)在設(shè)備落后、技術(shù)水平低、站網(wǎng)分布不合理，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性、可比性差，系統(tǒng)性、系列性不強(qiáng)，給評(píng)價(jià)、管理工作帶來(lái)許多困難。因此，應(yīng)進(jìn)一步加大投資，加強(qiáng)和完善入河排污口和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，全面實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，搞好水質(zhì)環(huán)境公報(bào)工作。